Arbetstagarbegreppet i skoglig verksamhet
Motion 1982/83:446 Ove Eriksson m. fl.
13
Motion
1982/83:446
Ove Eriksson m. fl.
Arbetstagarbegreppet i skoglig verksamhet
Det har i skilda sammanhang konstaterats att svensk rätt saknar en entydig
definition av arbetstagarbegreppet. I lagstiftningen är också arbetsgivarbegreppet
splittrat. Det talas om huvudman, uppdragsgivare, entreprenör,
byggherre osv. Gränsdragningen mellan självständiga uppdragstagare rörelseidkare
- och beroende uppdragstagare - anställda - är också
komplicerad.
Förhållandet ger anledning till tveksamhet och oro. Vem har arbetsgivaransvaret?
Vem skall betala de sociala avgifterna? Detta är några av de frågor,
som är aktuella både för skattemyndigheterna och parterna i en transaktion
där någon form av arbete har utförts.
Går man till riksförsäkringsverkets anvisningar hur olika yrkesgrupper
skall klassificeras finner man t. ex.:
Jordbrukskörslor
Jordbrukare eller annan, som åtar sig jordbrukskörslor med av honom
tillhandahållen häst eller traktor, är som regel inte att anse som arbetstagare
med avseende på dessa körslor. Inkomsten är att hänföra till inkomst av
jordbruksfastighet eller rörelse.
Skogskontor
Den som åtar sig skogskörsler och därvid regelmässigt själv deltar i arbetet
är att anse som arbetstagare i förhållande till virkesägare, oavsett hur
ersättningen för arbetet beräknats.
Detta gäller beträffande
- skogskörare, som utför kömingsarbete med häst,
- skogskörare, som utför kömingsarbete med av honom tillhandahållen
traktor, om denna är av sådan beskaffenhet och storlek att typen vanligen
används i jordbruk eller är jämförbar med sådan,
- skogskörare, som utför kömingsarbete med annan traktor än av
jordbrukstyp under förutsättning att han stadigvarande har knutits till
virkesägaren och därvid har inordnats i dennes verksamhet.
Om skogsköraren är arbetstagare är virkesägaren också att anse som
arbetsgivare för den arbetskraft, som skogsköraren får anlita till hjälp i
arbetet.
Skogsavverkning
Den som åtar sig skogsavverkning och därvid regelmässigt själv deltar i
arbetet är att anse som arbetstagare i förhållande till virkesägaren. Detta är
fallet även om han i arbetet använder egen motorsåg eller röjningssåg och
oavsett hur ersättningen för arbetet beräknas. Även för medhjälpare, som
huggaren avlönar, är virkesägaren att anse som arbetsgivare.
Mot. 1982/83:446
14
Skillnaden mellan tolkningen av en traktorkörning i jordbruket eller i
skogen är överraskande.
Efter Vänerskogskonkursen har ett stort antal skogsarbetare tvingats till
arbetslöshet på grund av att en ny stor arbetsgivare för skogsgöromål inte
finns. Samtidigt är behovet av arbete i skogen i form av avverkning och
skogsvård mycket stort.
Försök att starta entreprenadföretag för skogsarbete har därvid visat sig
stöta på stora problem. För inregistrering av firma krävs investeringar i
skogstraktorer i miljonklassen. Många arbetsvilliga skogsarbetare har inför
svårigheterna valt fortsatt arbetslöshet i stället för ett omfattande risktagande.
Detta kan leda till att det nödvändiga skogsarbetet inte blir utfört. Många
skogsägare är gamla och har svårt att klara de åligganden som åvilar
arbetsgivaren. Andra är bosatta långt borta från den egna skogen. För bägge
kategorierna är anlitande av entreprenör en naturlig väg för att få arbetet
utfört.
Myndigheterna tycks generellt vara restriktiva när det gäller att bevilja
tillstånd till entreprenadverksamhet. Orsaken till detta torde vara en farhåga
att en entreprenadrörelse skulle innebära att inkomster undandrogs beskattning
och att arbetsgivaravgifter inte inlevererades.
Med nya regler för uppgiftsskyldighet och vidgade kontrollmöjligheter
torde denna farhåga vara mindre välgrundad. Den påtalade skillnaden i
tolkning av verksamheten i jord- och skogsbruk är också svår att förstå.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen begär att regeringen låter utarbeta sådana regler för
gränsdragning mellan begreppen rörelseidkare och arbetstagare
att möjligheterna att starta entreprenadföretag för skoglig
verksamhet väsentligt underlättas.
Stockholm den 18 januari 1983
OVE ERIKSSON (m)
GÖTHE KNUTSON (m) GULLAN LINDBLAD (m)
