Anhållande och häktning, m. m.

Motion 1986/87:ju129 Per-Olof Strindberg m. fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1986/87: Jul29

Per-Olof Strindberg m. fl. (m)
Anhållande och häktning, m. m.
(prop. 1986/87:112)

Propositionen innehåller förslag som bl. a. syftar till att reglerna om domstolsprövning
av straffprocessuella frihetsberövanden skall anpassas till den
praxis som utvecklats vid tolkningen av Europakonventionen till skydd för
de mänskliga rättigheterna. Vi biträder i huvudsak förslagen i propositionen.
Vissa förslag kan dock medföra minskad rättssäkerhet för enskilda
och bör därför inte antas i oförändrat skick av riksdagen.

Enligt propositionen kräver de snäva tidsfrister som skall gälla i fråga
om häktningsförhandlingen att åklagaren muntligen får göra häktningsframställning
hos rätten. Inte ens vid häktningsförhandlingen skall åklagaren
i skrift behöva redovisa sin inställning.

Med de korta tidsfrister som torde komma att råda är det oundvikligt att
öppna möjlighet för åklagaren att göra muntlig häktningsframställning. Vi
menar dock att det inte kan accepteras att inget som helst skriftligt underlag
från åklagarens sida skall föreligga vid själva häktningsförhandlingen. Det
är nödvändigt att åklagaren i skrift klargör grunderna för häktningsyrkandet
samt kortfattat anger vilken brottslig gärning den misstänkte
skall ha begått. Från rättssäkerhetssynpunkt är det nödvändigt att den
misstänkte och försvararen får helt klart för sig vad åklagaren grundar sin
talan på. Saknas häktningspromemoria torde arbetet för såväl försvararen
som rätten försvåras och tiden för häktningsförhandlingen förlängas. Det
kan förväntas att den nya ordningen kommer att kräva utförliga protokoll
från häktningsförhandlingen. Vid en eventuell överprövning i häktningsfrågan
är det av vikt att inte endast protokoll föreligger, utan att också exempelvis
en häktningspromemoria från åklagaren kan bli föremål för bedömning.
I rättegångsbalken bör således stadgas att i samband med häktningsförhandling
skall åklagaren till rätten samt till den anhållne och hans
försvarare överlämna skriftlig häktningsframställning samt protokoll eller
anteckningar över vad dittills förekommit under förundersökningen i den
mån de har betydelse för prövningen av häktningsfrågan.

Enligt propositionen skall s. k. utredningshäktning införas. Omprövning
av häktningsfrågan skall, då utredningshäktning förekommit, ske inom en
vecka.

Vi delar den uppfattning som framförs i propositionen att det med de nya
fristerna behövs en möjlighet att häkta även i de fall då åklagare inte presenterar
fulla häktningsskäl enligt nuvarande ordning. Flera remissinstanser
har dock riktat kritik mot förslaget och bl. a. anfört att det innebär att
en misstänkt kan vara frihetsberövad som anhållen eller häktad under elva

dagar på svagare brottsmisstanke än sannolika skäl. Detta skulle innebära Mot. 1986/87

en försämring jämfört med vad som gäller i dag, då en misstänkt som an- Jul29

hållen kan vara berövad friheten under högst nio dagar. Vi finner denna kritik
väl motiverad. Det är därför nödvändigt att justera propositionens
förslag i denna del. Det kan ske genom att stadga att sedan utredningshäktning
ägt rum skall häktningsfrågan omprövas inom högst fem dagar.

Därigenom medför förändringen ingen försämring jämfört med nuvarande
förhållanden.

Såsom departementschefen konstaterar är effekterna av reformen svårbedömda.
Enligt propositionen skall polisväsendet tillföras 30 nya tjänster
som polisassistent och åklagarväsendet två nya tjänster som kammaråklagare
vid åklagarmyndigheten i Stockholms åklagardistrikt. I övrigt tillförs
polisväsendet, åklagarväsendet och de allmänna domstolarna vissa resurstillskott.
Vi menar dock att departementschefen underskattar behovet
av personella och ekonomiska förstärkningar till polisen, åklagarna och
domstolarna. På många håll har de anställda en pressad arbetssituation redan
i dag. Den nya ordningen kommer att kräva ytterligare arbetsinsatser,
ofta under icke ordinarie kontorstid. Dessa förhållanden talar entydigt för
att ytterligare förstärkningar kommer att bli nödvändiga.

Det bör ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig lagtext.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen, med avslag på propositionens förslag om muntlig
häktningsframställning, beslutar att åklagaren senast vid häktningsförhandlingen
skall inge skriftlig häktningsframställning samt
protokoll eller anteckningar över vad dittills förekommit under förundersökningen
i den mån de har betydelse för prövningen av häktningsfrågan,

2. att riksdagen, med avslag på propositionens förslag om tidsfrist
för omprövning av häktningsfrågan, beslutar att vid s. k. utredningshäktning
omprövning av häktningsfrågan skall ske inom fem dagar,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
i motionen anförts om resursbehovet inom polisväsendet, åklagarväsendet
och de allmänna domstolarna.

Stockholm den 10 april 1987

Per-Olof Strindberg (m)
Nic Grönvall (m)

Ewy Möller (m)

Björn Körlof (m)
Sven Munke (m)

Håkan Stjernlöf (m)
Hugo Hege land (m)
Margareta Gard (m)
Mona Saint Cyr (m)

Arne Svensson (m)
Göran Ericsson (m)
Jerry Mar t inger (m)

12