Ändring i miljöskyddslagen (1969:387) m. m.
Motion 1986/87:Jo162 Viola Claesson och Jan Jennehag (vpk)
Motion till riksdagen
1986/87:Jol62
Viola Claesson och Jan Jennehag (vpk)
Ändring i miljöskyddslagen (1969:387) m. m.
(prop. 1986/87:135)
Vänsterpartiet kommunisterna har tidigt drivit kravet om att ett miljödepartement
skulle inrättas. Sverige har nu ett sådant. Framsynta länder har redan
långt före vårt land tagit ett sådant steg.
För att miljöskyddet och dess organisation och administration inte ständigt
skall vara konstruerat som ett lappverk, vilket starkt kritiserats av miljöorganisationer,
behövs det radikalare grepp än hittills. Naturvårdsverket sägs i
nämnda kritik sakna ”armar” ute i samhället. Vpk instämmer i denna beskrivning
och vill upprepa de förslag vpk:s representant framförde i en
reservation till kemikommissionen i betänkandet SOU 1984:77.
I dag står företagen själva för den provtagning som skall visa huruvida man
lever upp till samhällets miljökrav. Resp. företag rapporterar in resultat av
egna provtagningar till länsmyndigheten. Den senare sätter allt för ofta sin lit
till att företagens uppgifter är sanningsenliga. Slumpmässiga stickprov förekommer
knappast vare sig med hänvisning till MSKL eller LFIMV.
Nuvarande system där länsstyrelsen ålagts mycket omfattande uppgifter på
miljöområdet uppvisar en splittrad bild. I detta hierarkiskt uppbyggda system
ryms såväl koncessions- som tillsynsärenden inom samma organ. Samtidigt
finns den för resp. län avgörande frågan om att bevara befintlig industri intakt
och att rädda arbetstillfällen. I ett läge där arbetslösheten är så stor som i dag
pressas självfallet länsmyndigheterna extra hårt. Företagen är heller aldrig
sena att utnyttja denna situation.
Tillsynsmyndigheterna överlägger och kompromissar och blir lätt defensiva
i detta läge. Miljö- och hälsohänsyn får vika för intresset av ”jobb till
varje pris” - oavsett om företagens hotelser saknar grund eller ej. Av detta
framgår att länsstyrelsernas roll att sitta på två stolar - uppdragen att dels
värna om medborgarnas hälso- och miljöintressen, dels länets arbetstillfällen
- leder till splittring och i sämsta fall handlingsförlamning beträffande hälsooch
miljöskyddet. Helt klart är att en mängd överträdelser mot MSKL och
LHMV inte beivras av tillsynsmyndigheterna.
Länsorganens naturvårdsenheter har i dag en mängd arbetsuppgifter av
helt olika dignitet. Många anställda upplever i relation till ambitionsnivån en
vanmakt över splittrande arbetsuppgifter och ett kompromissande där miljöhänsynen
kommer till korta.
En tänkbar lösning kan vara att skapa ett miljövårdsverk. Detta kunde få
en central stabsfunktion över frågor som rör miljöskydd och kemikaliekontroll.
Vidare bör länens naturvårdsenheter brytas ut ur nuvarande länsorganisation
och dess uppgifter renodlas så att man ges en skarpare profil för att
kunna ta tillvara de intressen man skall bevaka. De nyinrättade organen
förutsättes sortera direkt under föreslagna miljövårdsverk. Med skissade
modell som grund kunde en mer korrekt prioritering och bättre fördelning av
tjänster kunna ske på läns-/regional nivå. Efter en grundlig och fältmässig
kartläggning av problem typ tung, miljöstörande industri i resp. region skulle
en prioritering kunna bygga på art och grad av problem. Tjänster och övriga
resurser fördelas sedan i förhållande till detta. Probleminventeringen bör ske
i nära samverkan mellan centrala myndigheten och det nybildade organet,
f. d. naturvårdsenheten, på regional nivå. Kemikaliekontrollerande instanser
skall medverka intensivt i detta arbete.
En modell av detta slag kan leda till att regionala kontor tillskapas som
skulle kunna ge service på regional, läns- och kommunal nivå. Genom bl. a.
terminaltillgång till produktregistret kan de regionala kontoren medverka till
en förbättrad tillsyn enligt MSKL och Lag om kemiska produkter. De regionala
kontoren liksom tillsynsmyndigheten på kommunnivå tillförsäkras ekonomiska
resurser så att arbetet kan fungera i enlighet med lagens intentioner.
Hemställan
Med hänvisning till det i motionen anförda föreslås
att riksdagen hos regeringen begär ett förslag angående inrättandet
av ett statligt miljövårdsverk samt regionala kontor för hälso- och
miljöskydd.
Stockholm den 21 april 1987
Viola Claesson (vpk) Jan Jennehag (vpk)
Mot. 1986/87
Jol62
9
