Ändring i miljöskyddslagen (1969:387) m. m. (prop. 1986/87:135)
Motion 1986/87:Jo160 Arne Andersson i Ljung m. fl. (m)
Motion till riksdagen
1986/87: J0I6O
Arne Andersson i Ljung m. fl. (m)
Ändring i miljöskyddslagen (1969:387) m. m.
(prop. 1986/87:135)
I proposition 1986/87:135 föreslår regeringen vissa ändringar i nu gällande
miljöskyddslag.
Regeringen vill bl. a. öka myndigheternas befogenheter att ingripa mot
miljöstörande verksamhet, även om denna inte är tillståndspliktig. Enligt vår
mening måste det emellertid finnas möjligheter att ingripa mot all miljstörande
verksamhet, oberoende av om tillstånd för verksamheten givits eller
inte.
Regeringen föreslår också att det skall bli möjligt för myndighet att vidta en
åtgärd utan att först utfärda något föreläggande. Detta kan inte accepteras,
allra helst som möjlighet att ingripa vid nödlägen redan finns.
Regeringen föreslår också att påföljdssystemet ändras. Enligt förslaget
skall en överträdelse av koncessionen medföra miljöavgift endast om förorenaren
haft betydande ekonomisk fördel av överträdelsen. Enligt vår mening
är det självklart att det är miljöhänsyn som skall styra sanktionerna, inte
företagsekonomiska överväganden. Vi kan därför inte biträda förslaget.
I moderata samlingspartiets miljömotion 1986/87:Jo704 föreslås ett nytt
system för mil jöskyddsavgifter kombinerat med miljöstimulanser. I motionen
sägs följande:
Miljöstörningar skall förebyggas så långt det är praktiskt och ekonomiskt
möjligt. För miljöfarlig verksamhet gäller normalt tillstånds- eller anmälningsplikt.
Tillstånd lämnas av koncessionsnämnden för miljöskydd eller i vissa fall av
länsstyrelse, som fastställer villkor för verksamheten.
Miljöskyddsavgift, en typ av sanktionsavgift, skall enligt miljöskyddslagen
utgå vid överträdelse av föreskrifterna i koncessionen om överträdelsen har
medfört ekonomiska fördelar och samtidigt medför risk för betydande störningar
för omgivningen. Denna typ av miljöskyddsavgifter har endast utdömts
i ett fåtal fall. De medverkar inte till att öka respekten för miljöskyddslagen.
Vi anser att miljöskyddslagens sanktionssystem borde vara reserverat för
uppenbara grövre brott. Ett enklare och effektivare system bör emellertid
komplettera miljöskyddslagens nuvarande bestämmelser. Detta bör byggas
upp redan vid koncessionsgivningen. I detta system bör varje ”överutsläpp”
åtsättas ett pris i koncessionsvillkoren. Detta skall sättas så högt att det får en
kraftig styreffekt. Så snart ett ”överutsläpp” har registrerats utgår en avgift.
Kostnaden för företaget bör vara relaterat till miljöpåverkan av överträdelsen.
Det av oss föreslagna systemet skulle i kombination med förslaget om
miljövårdsstimulanser i form av t. ex. skatterabatter när koncessionskraven
underskrids göra det möjligt att skärpa koncessionskraven samtidigt som
företagen stimuleras att vidta åtgärder för att ytterligare begränsa miljöstörningar
på grund av företagens verksamhet.
Vi anser att miljöskyddslagen bör ges ett innehåll som stämmer överens med
detta synsätt.
Miljökonsekvensbedömningar
Regeringen föreslår att miljökonsekvensbedömningar skall göras på arbetsbeskrivning
vid byggande av väg. Bestämmelsen skall införas i väglagen.
Vi förutsätter att detta endast är ett första steg och att det i annan lagstiftning
av betydelse för miljön också införs krav på miljökonsekvensbedömningar.
Hemställan
Med anledning av vad som ovan anförts hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring av
miljöskyddslagen att det i motionen föreslagna systemet med miljövårdsstimulanser
och miljöskyddsavgifter införs,
2. att riksdagen beslutar att 41 a § miljöskyddslagen (1969:387) får
följande lydelse:
Om någon underlåter att iaktta vad som har angivits i ett föreläggande
enligt 40 § första stycket eller åsidosätter villkor som har angivits i ett
tillståndsbeslut eller bryter mot förbud eller föreskrifter som har meddelats
med stöd av 40 § andra stycket eller 41 § får en tillsynsmyndighet förordna om
rättelse på hans bekostnad.
Stockholm den 21 april 1987
Arne Andersson (m)
i Ljung
Sven-Eric Lorentzon (m)
Ivar Virgin (m)
Ingvar Eriksson (m)
Bertil Danielsson (m)
Göthe Knutson (m)
Arne Svensson (m)
Jens Eriksson (m)
Ingrid Hemmingsson (m)
Mona Saint Cyr (m)
Hans Dau (m)
Sven Munke (m)
Karl-Gösta Svenson (m)
Mot. 1986/87
Jol60
6
