Ändring av bevissäkringslagen

Motion 1983/84:479 Allan Ekström m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

13

Motion

1983/84:479

Allan Ekström m. fl.

Ändring av bevissäkringslagen

Den år 1975 antagna bevissäkringslagen - som äger tillämplighet inom
praktiskt taget hela skatte- och avgiftsområdet - gör det formellt möjligt att
med våld tränga in i en enskild persons bostad för att eftersöka bevismedel
utan att det föreligger någon som helst misstanke om brottsligt förfarande.
Detta intrång i den enskildes hemfrid är av samma salg som husrannsakan
enligt rättegångsbalken; för företagande av sådan åtgärd krävs emellertid
bl. a. att det förekommer anledning att anta att det förövats brott av viss
svårighetsgrad. Eftersökning - ett förledande ord för vad åtgärden i själva
verket innebär - kan också äga rum på ”den granskades” kontor eller på
kontor tillhörigt den som har uppdrag för den granskade i dennes
verksamhet.

Bevissäkringslagen innehåller även andra instrument för att tillgodose det
allmännas skatteintresse, nämligen beslag och försegling. Ej heller här krävs
misstanke om brott.

I förbigående må nämnas att företagande av taxeringsrevision hos
tidningsföretag ej utan vidare visat sig förenligt med grundlagsreglerna om
anonymitetsskydd hos massmediaföretag samt att den situationen icke
särskilt berördes vid lagens antagande, att granskningsledaren befinns ha fått
tillgång till material som innebär misstanke om ett helt annat slags brott än
det som kan sägas ha anknytning till själva lagen, t. ex. utpressning eller
förskingring (s. k. överskottsinformation).

Det är icke förenligt med rättssäkerheten att den enskilde skall kunna
utsättas för en sådan allvarlig inskränkning i de grundläggande fri- och
rättigheterna som bevissäkringslagen innebär (RF 2:6) utan att han ens kan
tillvitas misstanke om brott. I alldeles särskilt hög grad gäller detta institutet
eftersökning, som är av samma natur som husrannsakan. Eftersökning kan
till och med äga rum utan den granskades vetskap. Det kan verkligen
betvivlas att det förfarandet har stöd i det allmänna rättsmedvetandet, att
kronofogden har rätt att bryta sig in i någon enskilds hem för att söka efter
”räkenskapsmaterial” trots att den enskilde icke ens misstänks för brott. Än
mer upprörande torde åtgärden uppfattas, om den enskilde inte förrän i
efterhand får kännedom om det legala inbrottet.

En motion av samma innehåll väckts vid föregående riksmöte.
Skatteutskottet avstyrkte denna bl. a. med den motiveringen att lagen
tillämpats i mycket begränsad omfattning och att tillämpningen ej inneburit
något åsidosättande av rättssäkerheten (SkU 1982/83:49). Motiveringen
saknar bärkraft. Lagen är integritetskränkande i sig och bör av den

Mot. 1983/84:479

14

anledningen upphävas. Den omständigheten att lagen tillämpats i begränsad
omfattning kan självfallet icke rättfärdiga lagens existens. Det förtjänar dock
att framhållas att kammarrätten i Stockholm i inlaga till regeringen den 25
november 1983 förordat en översyn av lagarna om bevissäkring och
betalsäkring under hänvisning till rättens erfarenheter av tillämpningen utav
lagarna i fråga.

Med det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i
bevissäkringslagen så att lagen skall tillämpas endast om skälig
misstanke om brott föreligger,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i
bevissäkringslagen så att beslut om säkringsåtgärd får fattas endast
av länsrätt.

Stockholm den 17 januari 1984

ALLAN EKSTRÖM (m)

ALLAN ÅKERLUND (m) JAN-ERIC VIRGIN (m)