Ändring av bestämmelserna om frihamnar
Motion 1983/84:2022 Karl Björzén och Anders Andersson
8
Motion
1983/84:2022
Karl Björzén och Anders Andersson
Ändring av bestämmelserna om frihamnar
Av handelspolitiska, industripolitiska eller regionalpolitiska skäl skapas i
en accelerande takt frizoner eller exportzoner i allt flera U-länder men även i
väl utvecklade industriländer som USA och Storbritannien. De favörer
företagen erbjuds inom sådana zoner är av växlande slag. Förutom tullfrihet
ingår ofta skatterabatter, nedsättning av socialavgifter, utbildningsbidrag,
fördelaktiga lån och bidrag till investeringar i byggnader, vägar, hamnar,
järnvägsspår etc.
Det hittills enda svenska försöket med en s. k. frizon har nyligen påbörjats i
Svappavaara. Den erbjudna favören är där huvudsakligen befrielse från
socialavgifter för företag inom vissa branscher. Motivet för inrättandet av
denna zon torde vara rent regionalpolitisk!. Erfarenheterna från detta försök
kan knappast bli tillämpbara för frizons- eller exportzonslösningar på andra
platser i landet med en bättre utvecklad infrastruktur.
Den enda form av zoner med begränsade friheter, som tidigare inrättats i
vårt land, är frihamnar. Sådana har länge funnits i Stockholm, Göteborg och
Malmö och en fjärde frihamn skall nu enligt regeringsbeslut få inrättas i
Norrköping. Frihamnarna har huvudsakligen utnyttjats för tullfri lagerhållning
av import- och transitogods.
I Västerås har möjligheterna att inrätta en exportzon varit föremål för vissa
studier. Bakgrunden till detta projekt är bl. a. nedläggningen av Västerås
flygflottilj den 1 juli 1983 men även länets näringslivs- och sysselsättningsstruktur
samt dess negativa befolkningsutveckling och höga arbetslöshet.
Den offentliga sektorns andel av den totala sysselsättningen är i Västmanlands
län betydligt mindre än i riket. Särskilt den statliga verksamheten inom
länet är av jämförelsevis liten omfattning. Länet är i stället landets mest
industrialiserade län. Sysselsättningen inom industrisektorn är emellertid
otillräckligt differentierad. Storföretag med mer än 500 anställda svarade år
1981 för 62% av industrisysselsättningen - den högsta siffran i landet.
Småföretag med mindre än 50 anställda svarade för endast 10% — den lägsta
siffran i landet. Karaktären av storföretagslän torde ha bidragit till en mångårig
tillbakagång av industrisysselsättning och invånarantal och en ökning av
arbetslösheten. Enligt den senaste redovisningen från SCB har länet nu näst
Norrbottens län den högsta arbetslösheten i landet.
Det prekära läget och uttalanden om kompensation för nedläggningen av
Fl har gjort det naturligt att i Västerås studera möjligheterna att få en bättre
näringslivs- och sysselsättningsstruktur med hjälp av någon form av export
Mot. 1983/84:2022
9
zon. De yttre förutsättningarna för placering av en sådan zon i Västerås
förefaller vara mycket gynnsamma. Där finns landets största insjöhamn,
förhållandevis goda väg- och järnvägsförbindelser samt en välplacerad och
välutrustad flygplats och i dess närhet mark och byggnader, lämpade för
industriell verksamhet. Västerås har också ett centralt läge i Mälardalen och i
förhållande till stora delar av det krisdrabbade Bergslagsområdet.
Det finns dock anledning befara att enbart frihamnsrättigheter inte skulle
utgöra tillräcklig stimulans för länets näringsliv. En komplettering av nuvarande
frihamnsregler med exportfrämjande lättnader för de företag som
etableras inom zonen skulle i Västerås, liksom på andra platser i landet med
motsvarande förutsättningar beträffande infrastruktur, enligt vår mening
kunna innebära ökade möjligheter att vidareutveckla och differentiera det
regionala näringslivet. Främst nyetablering av mindre företag med inriktning
på export borde därigenom kunna främjas.
Vilka lättnader utöver frihamnsreglerna som bäst kan ge avsedd effekt
utan att strida mot internationella åtaganden, frihandelsprinciper och andra
principer för vår näringspolitik bör enligt vår mening utredas genom regeringens
försorg.
Med stöd av det anförda hemställs*
att riksdagen hos regeringen begär förslag om komplettering av gällande
frihamnsbestämmelser med sikte på inrättande av exportzoner
på strategiskt lämpliga platser i vårt land.
Stockholm den 25 januari 1984
KARL BJÖRZÉN (m) ANDERS ANDERSSSON (m)
* Se även motion 1983/84:2023.
