Ändrade regler om utskänkningstillstånd
Motion 1985/86:Sk802 Gullan Lindblad och Göthe Knutson (m)
Motion till riksdagen
1985/86 :Sk802
Gullan Lindblad och Göthe Knutson (m)
Ändrade regler om utskänkningstillstånd
Vid 1983/84 års riksmöte motionerade vi om en ändring av lagen om handel
med drycker i syfte att enbart alkoholpolitiska hänsyn skall ligga till grund
för serveringstillstånd.
Utvecklingen på området har visat att skälen för vår motion vuxit sig
ännu starkare.
Pressen innehåller alltför ofta artiklar om tilltagande rättsosäkerhet för
restaurangägare. Ännu värre torde det bli om regeringens intentioner på
området som ett resultat av den s. k. ekobrottskommissionens förslag går
igenom!
Fr. o. m. den 1 juli 1982 ändrades lagen om handel med drycker så att
utskänkning av alkoholhaltiga drycker kan förvägras eller tillstånd återkallas,
”då ekonomisk misskötsamhet föreligger” och en person ”därmed inte
kan anses lämplig att driva rörelse med försäljning av alkoholdrycker”.
Regeringen har nu i en lagrådsremiss, som för närvarande är under behandling,
föreslagit att en utökad vandelsprövning försöksvis skall införas
för restaurangägare som serverar alkoholdrycker. ”1 lagförslaget anges uttryckligen
att vid prövningen särskild hänsyn skall tas till lämpligheten med
avseende på laglydnad och benägenhet att fullgöra skyldigheter mot det
allmänna. Lämplighetskravet skall gälla även för redan meddelat tillstånd.”
Detta sades i en interpellationsdebatt med socialministern den 12 november
1985.
Det har principiellt varit högst betänkligt att införa en lagstiftning som
utsätter en grupp av näringsidkare för hotet att vid en försämring av det
ekonomiska resultatet — även om detta tar sig uttryck i försumligheter i
fråga om skatteinbetalningar — återkalla ett tillstånd som kan utgöra en
förutsättning för vederbörandes utkomstmöjligheter i framtiden. Ett återkallande
av tillståndet kan ju göra det omöjligt att betala eventuella skatteskulder.
Ännu mer oroande är det att lagstiftningen eventuellt kommer att skärpas
genom en ändring av 40 § i lagen.
Nästa steg på vägen kan ju bli att en åkare, som ligger efter med skatten,
riskerar sitt trafiktillstånd eller elinstallatören sin behörighet. Kampen mot
den ekonomiska brottsligheten är viktig, men den får inte åsidosätta en
viktig rättsprincip: att man skall straffas för det brott man begått och inte för
en helt annan verksamhet, där man visat skötsamhet.
Att en sådan typ av lagstiftning som här diskuteras bäddar för godtycke
och rättsosäkerhet framgår av en rad praktikfall som väckt massmediernas
uppmärksamhet. Det har nämligen visat sig att enbart misstanken om skatte-
eller bokföringsbrott varit tillräcklig för att utskänkningstillstånd har
indragits för eller förvägrats restaurangägare.
Det är ofattbart att myndigheter i en rättsstat inte tycks ha skyldighet att
ens avvakta en domstols beslut, innan serveringstillstånd dras in och omöjliggör
fortsatt försörjning. En grupp näringsidkare måste använda s. k. omvänd
bevisföring för att bevisa sin oskuld!
Lagen om handel med drycker och dess praktiska tillämpning är för
närvarande föremål för Europakommissionens för mänskliga rättigheter
prövning, sedan ärendet ”Tre Traktörer”, Helsingborg, anmälts dit. Liknande
”hantering” av utskänkningsärenden har förekommit vid Stadshotellet
i Karlskoga, restaurang Sarajevo i Karlstad och restaurang Bananas i
Jönköping för att nämna några ärenden.
Lagen är även en jämställdhetsfråga
1 flera fall har kvinnor som bedrivit restaurangrörelse mist sitt utskänkningstillstånd
på grund av att mannen i familjen gjort — eller misstänkts för
att ha gjort — ekonomiska transaktioner som bedömts utgöra grund för en
indragning av tillståndet. Socialstyrelsen som är sista besvärsinstans ansåg
det exempelvis i några kända fall ”inte uteslutet att mannen hade ett faktiskt
inflytande över verksamheten”, trots att det var kvinnan som stod skriven
för rörelsen. Indragning av tillstånd har medfört att rörelser gått i konkurs.
En lagändring behövs!
Det bör vara en persons lämplighet att sköta verksamheten med avseende
på ordning, nykterhet och trevnad, som skall vara utslagsgivande vid bedömningen
av rätt till servering av alkoholdrycker. Nuvarande lagstiftning
har visat sig ge utrymme för alltför godtyckliga bedömningar och utgör en
stor rättsosäkerhet för en grupp näringsidkare, restaurangägarna.
Hemställan
Med stöd av ovanstående hemställer vi
att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av lag om
ändring i lagen om handel med drycker så att endast alkoholpolitiska
hänsyn skall ligga till grund för serveringstillstånd.
Stockholm den 17 januari 1986
Gullan Lindblad (m) Göthe Knutson (m)
Mot. 1985/86
Sk802
4
