Regeringens hantering av förändringen i Anslagsförordningen

KU-anmälan 1998/99:3 (245-1998/99) av Mats Odell (kd)

Mats Odell
Riksdagsledamot (kd)
1999-05-05
Dnr 245-1998/99

Till Konstitutionsutskottet

Undertecknad vill härmed begära granskning av regeringens hantering av förändringen av Anslagsförordningen (SFS 1996:1189) och dess konsekvenser för myndigheterna..Regeringen fattade den 25 februari beslut om förändringar i nämnda förordning (SFS 1999:112) avseende §11 och § 11a:

"11 § /Upphör att gälla U:990401/ En myndighet får disponera ett ramanslag med högst summan av ett tilldelat belopp och ett överfört anslagssparande minskat med en eventuell indragning av anslagsbelopp eller summan av ett tilldelat belopp minskat med en utnyttjad anslagskredit och en eventuell indragning av anslagsbelopp.

Dispositionsrätten enligt första stycket gäller även för poster med beteckningen "ram".

Efter ett särskilt beslut av regeringen kan en myndighet få disponera ett angivet belopp utöver ett tilldelat anslagsbelopp i form av ett medgivet överskridande.

11 § /Träder i kraft I:990401/ En myndighet får disponera ett ramanslag med högst summan av

1. ett tilldelat belopp och ett överfört anslagssparande upp till tre procent av anslaget minskat med en eventuell indragning av anslagsbelopp, eller

2. ett tilldelat belopp minskat med utnyttjad anslagskredit och en eventuell indragning av anslagsbelopp.

Dispositionsrätten enligt första stycket gäller även för poster med beteckningen "ram". Förordning (1999:112).

11 a § /Träder i kraft I:990401/ Efter ett särskilt beslut av regeringen kan en myndighet även få disponera

1. en del av ett överfört anslagssparande som överstiger tre procent av anslaget,

2. ett angivet belopp i form av ett medgivet överskridande. Förordning (1999:112)."

Av förordningen framgår också följande:

"12 § Med ett anslagssparande avses vad en myndighet vid budgetårets slut inte utnyttjat av ett ramanslag sedan en eventuell indragning av anslagsbelopp räknats bort.

Ett anslagssparande får föras över till följande budgetår om inte regeringen beslutar annat. Anslagssparande som inte får föras över skall myndigheten föra bort som indragning av anslagsbelopp.

13 § En myndighet får disponera ett anslagssparande under två budgetår efter det att anslaget senast var uppfört på statsbudgeten. Det anslagssparande som därefter återstår skall myndigheten föra bort som indragning av anslagsbelopp."Effekterna av regeringens förändring innebär såvitt jag kan bedöma en retroaktiv verkan på t ex 1998 års anslag. Enligt de uppgifter som kommit mig tillhanda har regeringen underlåtit att underrätta åtminstone vissa myndigheter om beslutet och de effekter det får för verksamheten.

Konstitutionsutskottet bör granska om regeringen a)inför sitt beslut den 25 februari 1999 inhämtat behövliga upplysningar från myndigheterna om de effekter som kommer att uppstå genom förändringen av Anslagsförordningen i § 11 och § 11a, b) på ett rimligt sätt informerat berörda myndigheter om beslutet och dess konsekvenser för verksamheterna, c) genom sitt beslut skapat konflikter i förhållande till redan utfärdade regeringsbrev, d) genom sitt beslut infört en förordning med retroaktiv verkan.

Mats Odell