Regeringens handläggning av nedläggningen av Svensk Kassaservice och de konsekvenser som följt därav

KU-anmälan 2008/09:25 (050-1089-2008/09) av Eva-Lena Jansson (s) och Laila Bjurling (s)

Anmälare: Eva-Lena Jansson och Laila Bjurling, riksdagsledamöter (s)

Datum: 2008-12-22

Dnr 050-1089-2008/09

Begäran om granskning av regeringens handläggning av nedläggningen av Svensk Kassaservice och de konsekvenser som följt därav.

Den 28 november 2008 upphörde de sista delarna av Svensk Kassaservice. Bakgrunden var att riksdagen på förslag från regeringen fattat beslut om detta våren 2007. När Svensk Kassaservice upphörde försvann också möjligheten att för icke svenska medborgare bosatta i landet att få en identitetshandling utfärdad. Inte förrän den 1 juni 2009 kommer Skatteverket att ta över denna service. Under ett drygt halvår saknar därför en stor grupp människor i Sverige möjligheten att få ett giltigt ID-kort.

Att kunna identifiera sig korrekt och rättssäkert är ofta nödvändigt i dagens samhälle. Svenska medborgare kan hos polisen få ett pass. Personer med uppehållstillstånd som inte är medborgare kan självklart inte få ett svenskt pass. Utländska pass godkänns som regel inte som ID-handling. Många praktiska problem kan uppstå för den som saknar adekvat identifikationshandling. Dagens vardag är fullt av situationer då ett ID-kort krävs.

Några exempel är:

vid flygresor.

när man vill öppna ett bankkonto

när man ska ta ut pengar från postavier och liknande

när man ska hämta ut sin lön alternativt sitt försörjningsstöd

när man ska hämta ett paket, t ex julklappspaket som sänts per post,

när de som ser unga ut vill handla alkohol och tobak.

när man vill låna böcker

när man vill hyra en film

när man ska gå på krogen

i samband med att man söker arbete

när man arbetar på arbetsplatser där det förs personalliggare

Listan kan göras betydlig längre, men dessa exempel visar att konsekvenserna av att sakna ID-handlingar sträcker sig från helt omvälvande (inte kunna få sin lön) till vardagsirriterande (inte kunna hyra en film).

I propositionen (2006/07:55) som föreslår nedläggning av Svensk Kassaservice nämns överhuvudtaget inte problematiken med ID-korten. Som en konsekvens finns det därför inget förslag om hur frågan ska hanteras. Vi menar att det är en allvarlig brist i regeringens beredning inför framtagandet av propositionen som föranlett den nuvarande situationen. Frågan om ny myndighet för ID-kort har hanterats i särskilda utredningar och av ett annat departement än nedläggningen av Svensk Kassaservice.

Beredningen av regeringsärenden finns reglerat i regeringsformens 7 kap. 1-2 §§. För att lösa frågor som spänner över flera departement krävs att regeringen har en väl fungerande intern beredning. Även om det inte är grundlagsreglerat hur den interna beredningen ska gå till måste det ändå förutsättas att den finns för att riksdagen ska kunna ta ställning till regeringens förslag i olika propositioner. Det bör därför finnas tydliga riktlinjer i den konstitutionella praxis som konstitutionsutskottet skapar genom sina granskningar vilken roll den interna beredningen har och att den behöver vara mer genomgripande än vad som varit fallet i detta ärende. Enligt vår uppfattning är det genom regeringens bristfälliga beredning som den nuvarande situationen har uppstått, med för enskilda svåra konsekvenser.

Vi vill därför, mot den ovan beskrivna bakgrunden, att konstitutionsutskottet granskar regeringens beredning av propositionen som rör nedläggningen av Svensk Kassaservice.

Eva-Lena Jansson                                           Laila Bjurling