Regeringens beslut om ändring av reglerna för skogsavverkning

KU-anmälan 1997/98:21 (86-1997/98) av Ulla Löfgren (m)

Ulla Löfgren
Riksdagsledamot (m)
1997-11-24
Dnr 86-1997/98

Till Konstitutionsutskottet

Regeringen beslutade den 9 oktober om förändrade regler för skogsavverkning. Reglerna började gälla redan den 15 november, 5 veckor efter beslutet.

En skogsägare i Halland har nyligen köpt en fastighet till då gällande marknadspris och räknat med att betala en del av köpet med en större avverkning. För att få avverka mer än ett hektar skog fodras anmälan till Skogsvårdsstyrelsen minst 6 veckor i förväg. Om inte Skogsvårdsstyrelsen reagerar inom denna tid blir avverkningen tillåten enligt skogsvårdslagen. Detta gjorde skogsägaren, sålde sedan en rotpost till en virkesköpare som, vilket är brukligt, betalade före avverkning. Virkesinkomsten förbrukades genast genom att betala en del av fastighetsköpet. Regeringens nya regler resulterade i avverkningsförbud för den skog som sålts, trots att anmälning och kontakt med myndigheten skett i överensstämmelse med då gällande föreskrifter. Grundlagens regler om förbud mot retroaktivitet torde därmed ha åsidosatts.

Skogsägaren kommer med anledning av det inträffade att hamna i tvist med virkesköparen, vilket sannolikt vållar skogsägaren avsevärd ekonomisk skada. Därmed berörs egendomsskyddet i RF 2:18. Även EG-rättens krav på legitima förväntningar torde ha träffats förnär genom regeringens agerande.

I hela landet finns cirka 40 000 brukningsenheter som berörs av den nya regeln. Även om bara 1 procent drabbas av omedelbar skada är det cirka 400 brukningsenheter, d.v.s. småföretagare som kommer att råka i ekonomiska och/eller juridiska svårigheter.

Övergångsregler skulle, enligt Skogsstyrelsen, ha kunnat förhindra att enskilda drabbas på detta uppseendeväckande sätt.

Konstitutionsutskottet bör därför granska om regeringens beslut strider mot förbudet mot retroaktivitet och egendomsskyddet i grundlagen samt våra åtaganden gentemot EG-rätten.

Ulla Löfgren