Näringsdepartementets köp av externa tjänster

KU-anmälan 1999/2000:12 (574-1999/00) av Mikael Odenberg (m)

Mikael Odenberg
Riksdagsledamot (m)
1999-10-14
Dnr 300-574-1999/00

Granskningsanmälan avseende regeringskansliets upphandling

Härmed anmäls till granskning näringsminister Björn Rosengrens och statsrådet Mona Sahlins förfarande och dokumentation i samband med näringsdepartementets köp av externa tjänster.

Reglerna om offentlig upphandling

De av riksdagen år 1973 fastlagda, grundläggande principerna för offentlig upphandling är affärsmässighet, offentlighet och rättssäkerhet. Den viktigaste principen vid offentlig upphandling – kravet på affärsmässighet – innebär att myndigheter vid upphandling skall utnyttja de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt iaktta affärsmässighet. De skall behandla anbud och anbudsgivare objektivt.

Av förarbetena till lagen (1992:1528) om offentlig upphandling framgår att målen för reglerna om offentlig upphandling – konkurrens, icke-diskriminering och objektivitet – alltjämt kvarstår. Detta har bl.a. inneburit att vissa krav också måste ställas på dokumentation i upphandlingsärendena. Eftersom dokumentationen syftar till att man i efterhand skall kunna konstatera vilka affärsmässigt betingade omständigheter som varit avgörande för beslutet är det – som framhålls i bet. 1994/95:KU30 – av största vikt att kravet på dokumentation fullgörs.

Vid upphandling av externa tjänster har regeringskansliet att tillämpa såväl lagen om offentlig upphandling som gemenskapsrätten och överenskommelsen om offentlig upphandling inom ramen för världshandelsavtalet.

Näringsdepartementets upphandling

Enligt uppgifter i Dagens Eko den 14 oktober 1999 har de ovannämnda regelsystemen åsidosatts av statsdepartementen vid ett flertal tillfällen. Särskilt graverande synes vara att flera av de påstådda avstegen skett vid näringsdepartementet – den del av regeringskansliet som har att handlägga just konkurrensfrågorna!

Enligt Ekots uppgifter har direktupphandling förekommit, trots att detta enligt 6 kap. 2 § lagen om offentlig upphandling endast får ske om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl, såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten. I andra fall uppges inhemska anbud ha införts i upphandlingsärenden, som enligt reglerna bort EU-upphandlas.

Mot bakgrund av det anförda bör konstitutionsutskottet granska de närmare omständigheterna kring näringsdepartementets upphandling av externa konsulttjänster. Granskningen bör omfatta såväl förfarandet som dokumentationen. Det är angeläget att konstitutionsutskottet också undersöker om näringsdepartementet sökt kringgå upphandlingsreglerna genom att hänföra upphandlade tjänster till det tillämpningsområde (vissa finansiella tjänster) som är undantaget från lagen om offentlig upphandling.

Mikael Odenberg