Justitiedepartementets beredning av propositionen om upphovsrätten och offentlighetsprincipen

KU-anmälan 1999/2000:21 (1709-1999/00) av Marianne Andersson (c)

Marianne Andersson
Riksdagsledamot (c)
1999-12-17
Dnr 300-1709-1999/00

Anmälan till granskning av justitiedepartementets beredning av proposition 1999/2000:35

Jag vill härmed anmäla justitiedepartementets beredning av proposition 1999/2000:35 Upphovsrätten och offentlighetsprincipen till granskning i riksdagens konstitutionsutskott.

Frågan om möjligheten att göra intrång i upphovsrätten genom att lämna in skyddade verk till myndigheter, så att de därmed blir offentliga och alla kan ta del av dem, har uppmärksammats under flera år. I samband med att den s.k. scientologibibeln blev offentlig handling och de uppmärksammade turerna kring denna, blev frågan högaktuell, bl.a. därför att USA ifrågasatte om Sverige följer de åtaganden som följer t.ex. av Bernkonventionen och TRIPS.

Mot denna bakgrund beslutade regeringen 16 april 1998 om en utredning för att se över bl.a. IT och offentlighet, samt sekretesslagen. Kommittén skulle bl.a. få i uppdrag att ”undersöka om det i något fall finns ett behov av att öka möjligheterna att inte tillhandahålla en allmän handling som omfattas av upphovsrätt eller någon närstående rättighet och i så fall föreslå en lösning som tillgodoser detta behov. /.../ Utgångspunkten för eventuella förslag skall vara att den upphovsrättsliga lagstiftningen i så liten utsträckning som möjligt inskränker den grundlagsenliga rätten att ta del av allmänna handlingar och samtidigt respekterar Sveriges internationella åtaganden på det upphovsrättsliga området” (Dir 1998:32). Kommittén förväntades vara klar senast 1 september 2000. Detta besked innebar bl.a. att konstitutionsutskottet avstod från att diskutera frågan i sak i sitt betänkande 1997/98:KU19, utan nöjde sig med att avvakta utredningen.

Från beslutet dröjde det dock länge innan kommittén tillsattes. Uppenbarligen har dock justitiedepartementet fortsatt att bereda frågan internt och bl.a. publicerat promemorian ”Några frågor om förhållandet mellan upphovsrätten och offentlighetsprincipen.” (Ds 1999:7). Promemorian har sedermera kommit att ligga till grund för de förslag som läggs fram i propositionen.

Det måste betraktas som anmärkningsvärt att regeringen på detta sätt föregriper en offentlig utredning och därigenom också försvårar den offentliga debatt som rimligen bör föregå beslut av denna dignitet. De omständigheter som justitiedepartementet nu framhåller som brådskande torde rimligen ha förelegat redan då ärendet behandlades i riksdagen 1998.

Regeringens agerande har uppenbarligen bidragit till konstitutionsutskottets avvaktande förhållningssätt i det nämnda betänkandet och därmed försvårat för riksdagen att arbeta med frågan på vederbörligt sätt. Konstitutionsutskottet bör därför granska den beredningsprocess som föregått den nu föreliggande propositionen.

Marianne Andersson