Gunilla Carlssons ansvar för Sidas projektverksamhet

KU-anmälan 2007/08:6 (050-258-2007/08) av Kenneth G Forslund (s)

KENNETH G FORSLUND Riksdagsledamot (s)

Stockholm 2007-10-04

Dnr 050-258-2007/08

Gunilla Carlssons ansvar för Sidas projektverksamhet

Anmälan om granskning av statsrådet Gunilla Carlssons ansvar för oegentligheter inom Sidas projektverksamhet

Konstitutionsutskottet har att granska statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning. Gunilla Carlsson är biståndsminister och ansvarigt statsråd för bl.a. myndigheten Sida.

Det svenska bistånd som förmedlas via Sida uppgår enligt regeringens budgetproposition för 2008 till 14,4 miljarder kronor och utgör således en stor och viktig andel av medborgarnas skattemedel. Med anledning av Riksrevisionens rapport RiR 2007:20 - "Oegentligheter inom bistånd" har det framkommit flera anmärkningsvärda uppgifter om hur verksamheten på myndigheten Sida har gått till och därmed hur skattebetalarnas pengar har använts. Granskningen har utförts under 2007 och avser därför de förhållanden som råder under den nuvarande regeringen. Av rapporten framgår bl.a. att Sida är medveten om att korruption och andra oegentligheter är ett problem och att Sida har sökt organisera ett skydd via kontrakt och en del kontrollåtgärder, men att dessa åtgärder har visat sig vara helt otillräckliga. Rapporten visar vidare att det råder oordning i samtliga granskade projekt utan att Sida har reagerat. I tio fall av femton finns det väsentliga fel i projektens räkenskaper och det har förekommit rena oegentligheter i fem av projekten. Sida har skapat en bristfällig rutin för revision och därigenom också bidragit till att den inte fyller sitt syfte. Några organisationer som uppmärksammades av Riksrevisionen var t.ex. Caritas, Centerkvinnorna, Evangeliska frikyrkan, NavPartners, Safina Sverige och Trosgnistans mission.

Det är regeringen som styr riket. Statens medel står till regeringens disposition, men ska användas så som riksdagen beslutat.

Förvaltningsmyndigheterna, däribland Sida, lyder under regeringen och står till regeringens förfogande vid styrandet av riket. Därmed har regeringen och det enskilda statsrådet också det yttersta ansvaret för förvaltningsmyndigheternas verksamhet. Av grundläggande betydelse är att användningen av varje skattekrona kan motiveras på saklig grund.

I en rapport till Sida från Riksrevisionen den 30 januari 2007 anges att det fortfarande saknas tillräcklig intern kontroll när det gäller bistånd som kanaliseras via de svenska enskilda biståndsorganisationerna.

Om en myndighet har brister i den interna kontrollen som medför risk att bidrag och bistånd betalas ut i strid med avtal och gällande lag, försämras effektiviteten i den statliga biståndsverksamheten. På sikt kan detta negativt påverka förtroendet för den statliga förvaltningen.

Mot denna bakgrund bör konstitutionsutskottet granska vilket ansvar statsrådet Gunilla Carlsson har för de oegentligheter och andra allvarliga brister i Sidas verksamhet som uppdagats genom Riksrevisionens rapport. Vilka signaler om missförhållanden nådde departementet? Vilka åtgärder vidtogs för att säkerställa att projekten granskades ordentligt?

Kenneth G Forslund