Granskning av regeringens beredning av proposition rörande krediter till Island

KU-anmälan 2008/09:7 (050-1979-2008/09) av Monica Green (s)

Anmälare: Monica Green, riksdagsledamot (s)

Datum: 2009-03-20

Dnr: 050-1979-2008/09

Begäran om granskning av regeringens beredning av proposition rörande krediter till Island.

I januari i år lämnade regeringen proposition 2008/09:106 "Kredit till Island". I den föreslås att riksdagen ska bemyndiga regeringen att tillsammans med andra aktörer kunna medverka med krediter för att klara Islands mycket ansträngda ekonomiska läge.

Syftet med propositionen var och är lovvärt. Men när propositionen skulle behandlas i finansutskottet uppdagades stora brister i den. Bland annat saknades stora delar av förutsättningarna och villkoren för krediterna.

Riksdagens finansutskott fick därför inleda ett arbete med att komplettera propositionen för att riksdagen skulle kunna få ett tillräckligt beslutsunderlag. I detta arbete fick muntliga kompletteringar till propositionen inhämtas från finansdepartementet. Till betänkande fick också fogas ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med information om villkoren för krediten.

Visserligen fanns det en viss brådska när propositionen skulle skrivas, men som utskottet i sitt betänkande konstaterar "en hel del av den kompletterande information som utskottet tagit fram redan fanns tillgänglig när propositionen utarbetades i Regeringskansliet".1

Det bristfälliga underlaget beror med andra ord mer på slarv än tidsbrist. Regeringen har alltid en skyldighet att bereda regeringsärenden enligt regeringsformens 7 kapitel. Visserligen finns det ingen grundlagsreglering av hur det interna beredningsarbetet inom Regeringskansliet ska skötas, men de bestämmelser som finns förutsätter ändå att en viss kvalitetsnivå i förslagen från regeringen ska hållas.

I RF 7:2 finns dessutom kravet att regeringen i samband med beredningen ska "behövliga upplysningar och yttranden inhämtas från berörda myndigheter". Om detta hade skett kunde kvaliteten på propositionen säkert kunnat höjas betydligt.

Det finns ett antal uttalanden från Riksdagens konstitutionsutskott som tillsammans skapat en vägledande praxis i hur Riksdagen ser på beredningskravet. Jag har svårt att föreställa mig att propositionen kan sägas leva upp till kraven i den utarbetade praxisen.

Jag vill därför, mot bakgrund av det ovan anförda, att konstitutionsutskottet granskar om regeringens beredning av proposition 2008/09:106 "Kredit till Island" skett i enlighet med regeringsformens beredningskrav.

Monica Green

12008/09:FiU34 sid. 18