Granskning av dokumentationen av säkerhetspolitiska rådets möten och de uttalanden som statministern och justitie- och migrationsministern gjort därom

KU-anmälan 2015/16:27 (1229-2015/16) av Hans Wallmark (M)

HANS WALLMARK
Riksdagsledamot (M)
2016-01-27
Dnr 1229-2015/16

Begäran om granskning av dokumentationen av säkerhetspolitiska rådets möten och de uttalanden som statsministern och justitie- och migrationsministern gjort därom

I samband med att statsministern tisdag 3 mars 2015 besvarade min interpellation 2014/15:269 angående Säkerhetspolitiskt råd på Regeringskansliet uppgav statsministern att det säkerhetspolitiska rådet då hade sammanträtt vid tre tillfällen. Vidare bekräftade statsministern under den efterföljande debatten förekomsten av minnesanteckningar från det säkerhetspolitiska rådets sammanträden.

Statsministern uttalade i kammaren bland annat följande i sitt andra respektive tredje debattinlägg:

"(...) det är klart att vi för en anteckning om vi behöver göra någonting till nästa möte (...)"

"(...) det innebär i det här fallet att det är klart att vi för minnesanteckningar över vad vi har sagt för att vi ska komma ihåg att det var det här vi tänkte diskutera vidare nästa gång (...)"

Konstitutionsutskottet har tidigare betonat betydelsen av att man dokumenterar arbetet i Regeringskansliet på ett sådant sätt att det går att följa upp i efterhand vad som har varit föremål för åtgärder. I granskningsbetänkandet 2005/06:KU8 skrev utskottet, apropå den arbetsgrupp som fanns inom Regeringskansliet då, med statsråd som hanterade flodvågskatastrofen 2004: "Härutöver konstaterar utskottet att det vid statsrådsgruppens möten inte fördes några minnesanteckningar, vilket var ett medvetet beslut mot bakgrund av att det inte skulle fattas några formliga beslut. (...) I en krissituation är hanteringen av krisen självklart överordnad andra arbetsuppgifter. Utskottet vill ändå framhålla att dokumentation även av möten av mer informell karaktär är värdefull dels internt, för att säkerställa att det inte uppstår osäkerhet om vad man kommit fram till och för att snabbt kunna vidareförmedla viktig information från mötet, dels för att i ett senare skede underlätta granskning av händelseförloppet."

Statsminister Stefan Löfven instämde under debatten den 3 mars i att regeringen är ansvarig för dokumentation som kan göra att riksdagen kan följa regeringens arbete och meddelade också att "detta tänker regeringen göra".

På fråga till Regeringskansliet någon vecka senare om att få ta del av de minnesanteckningar som statsministern hänvisade till i debatten fick jag till svar att det inte fanns några allmänna handlingar i Regeringskansliet som motsvarade min begäran. Detta föranledde mig att skriva en skriftlig fråga till statsministern om huruvida de minnesanteckningar som statsministern hänvisade till i kammardebatten den 3 mars 2015 verkligen fanns i Regeringskansliet. Frågan besvarades av justitie- och migrationsminister Morgan Johansson, som bekräftade att anteckningar existerade, men att de av Regeringskansliet inte betraktades som allmänna handlingar.

Jag gjorde i min skriftliga fråga en poäng av att om minnesanteckningarna fanns i Regeringskansliet vore det naturligtvis klädsamt av statsministern, inte minst mot bakgrund av hans uttalanden om att möjliggöra riksdagens granskning, att låta riksdagens ledamöter ta del av dem.

Det säkerhetspolitiska läget är sämre än på mycket länge, både i Sveriges närområde och globalt. Den ryska aggressionen mot Ukraina och den illegala annekteringen av Krim utmanar den europeiska säkerhetsordningen. Terrorattentaten i Paris och i andra delar av världen visar att även civila mål nu betraktas som legitima av terrorister. Flyktingströmmarna ställer Sverige inför stora utmaningar som i förlängningen även påverkar vår säkerhet. Också i Asien ökar spänningarna

I ljuset av denna oroliga omvärld är det av särskild vikt att det finns en bred samsyn kring försvars- och säkerhetspolitiken. Det har vi haft en lång tradition av i Sverige. Men det är också angeläget att det finnas en spårbarhet och transparens i de processer som hanterar större kriser och frågor som ytterst har bäring på Sveriges nationella intressen och säkerhet.

Mot bakgrund av det rådande läget i vår omvärld är det rimligt att anta att det sedan i våras har förekommit ytterligare ett antal möten med statsministerns säkerhetspolitiska råd. Konstitutionsutskottet har tidigare betonat vikten av dokumentation inom Regeringskansliet, både för det interna arbetet och för granskning i efterhand. Trots det har det inte varit alldeles enkelt att få bilden klar för sig vad gäller förekomsten av dokumentation av säkerhetspolitiska rådets arbete. Jag önskar därför att konstitutionsutskottet granskar frågan om dokumentation av säkerhetspolitiska rådets möten och de uttalanden som statsministern och justitie- och migrationsministern gjort därom.

Hans Wallmark