Fråga om statsminister Stefan Löfvens och utrikesminister Margot Wallströms samråd i samband med toppmötet i Valletta

KU-anmälan 2015/16:33 (1237-2015/16) av Ulrika Karlsson (M)

ULRIKA KARLSSON
Riksdagsledamot (M)
2016-01-27
Dnr 1237-2015/16

Granskning av statsminister Stefan Löfvens och utrikesminister Margot Wallströms bristande samråd i samband med toppmötet i Valletta

Regeringens hantering av EU-politiken har kantats av bristande intern samordning och usel eller ingen förankring. Den bristfälliga interna samordningen har många gånger lett till handlingsförlamning i EU-arbetet och otydlighet inför riksdagens EU-nämnd. Moderaterna har i EU-nämnden vid upprepade tillfällen påtalat bristande underlag, för korta tidsfrister och otydliga mandat. Vi har även sett exempel på att regeringen ignorerar EU-nämndens ställningstaganden eller underlåter att uppfylla samrådsskyldigheten och helt enkelt rundar riksdagen. Trots upprepade, uttalade krav på kvalitetssäkring och tydlighet, kritik från KU gällande bristande uppfyllelse av samrådsskyldighet och vikten av att regeringen fullföljer EU-nämndens mandat ser vi ingen bättring från regeringen. Regeringens agerande i och gentemot EU-nämnden är inte bara ett uttryck för nonchalans gentemot riksdagen utan riskerar även Sveriges inflytande i EU. Moderaterna begär därför genom nio anmälningar att konstitutionsutskottet gör en bred granskning av regeringens hantering av EU-politiken med utgångspunkt i regeringens agerande gentemot riksdagen.

Den 11 november 2015 möttes stats- och regeringschefer på toppmötet i Valletta mellan EU och Afrika om migration. Vid EU-nämndens sammanträde den 9 oktober 2015 informerades nämndens ledamöter om ett antal punkter som regeringen arbetade med inför Vallettakonferensen. Mötet innebar inte något samråd avseende dessa punkter eller avseende Sveriges linje inför toppmötet. Med anledning av detta efterfrågade Moderaterna samråd inför Vallettakonferensen. Utrikesminister Margot Wallström (S) bekräftade att detta skulle ske (se stenografiska uppteckningar inför FAC den 12 oktober 2015).

Trots bekräftelsen från utrikesministern om att regeringen skulle återkomma till riksdagens EU-nämnd för samråd om de enskilda sakfrågorna som var aktuella på toppmötet återkom inte regeringen. Detta föranledde att Moderaterna tog initiativ till att kalla regeringen till ett sådant samråd. Vi fick då till svar att statsministern inte hade för avsikt att samråda om detta med riksdagens EU-nämnd och att nämndens ledamöter inte äger rätt att kräva samråd då det är ett bilateralt möte mellan EU och tredje land. Resultatet blev inget samråd. I stället begärde Moderaterna sammanträde med regeringen där nämndens ledamöter fick information om aktuella frågor för toppmötet på Valletta. Denna information gavs av ambassadör Lars-Hjalmar Wide den 6 november 2015.

Vid toppmötet i Valletta antogs en politisk förklaring och en handlingsplan och deltagarna enades även om en lista med 16 konkreta åtgärder som ska vara på plats senast i slutet av 2016: http://www.consilium.europa.eu/sv/meetings/international-summit/2015/11/11-12/

För att dessa åtaganden ska kunna genomföras av EU och dess medlemsstater behöver de behandlas i EU:s ministerråd. De åtaganden som EU-länderna gjorde vid toppmötet kommer att bli styrande för behandlingen i ministerrådet. Därmed kan man hävda att regeringen hade skyldighet att samråda med EU-nämnden inför toppmötet.

Härutöver bör framhållas att oavsett om ordinarie samrådsskyldighet föreligger eller inte, så framgår av riksdagsordningen 9 kap. 14 § 2 st att regeringen ska överlägga med EU-nämnden i frågor om arbetet i Europeiska unionen när nämnden av särskilda skäl begär sådan överläggning. Om EU-nämnden begär överläggning och anför skäl för det har regeringen alltså inte rätt att vägra. Information som lämnas av en opolitisk tjänsteman kan inte ersätta en sådan överläggning.

Med anledning av vad som anförts anser jag att konstitutionsutskottet bör granska om statsminister Stefan Löfven (S) och utrikesminister Margot Wallström (S) brustit i uppfyllandet av sina grundlagsstadgade informations- och samrådsskyldigheter gentemot riksdagen.

Ulrika Karlsson