Fråga om kulturminister Alice Bah Kuhnkes agerande i EU:s ministerråd

KU-anmälan 2015/16:36 (1240-2015/16) av Ulrika Karlsson (M)

ULRIKA KARLSSON
Riksdagsledamot (M)
2016-01-27
Dnr 1240-2015/16

Granskning av kulturminister Alice Bah Kuhnkes brist på agerande i Europeiska unionens ministerråd

Regeringens hantering av EU-politiken har kantats av bristande intern samordning och usel eller ingen förankring. Den bristfälliga interna samordningen har många gånger lett till handlingsförlamning i EU-arbetet och otydlighet inför riksdagens EU-nämnd. Moderaterna har i EU-nämnden vid upprepade tillfällen påtalat bristande underlag, för korta tidsfrister och otydliga mandat. Vi har även sett exempel på att regeringen ignorerar EU-nämndens ställningstaganden eller underlåter att uppfylla samrådsskyldigheten och helt enkelt rundar riksdagen. Trots upprepade, uttalade krav på kvalitetssäkring och tydlighet, kritik från KU gällande bristande uppfyllelse av samrådsskyldighet och vikten av att regeringen fullföljer EU-nämndens mandat ser vi ingen bättring från regeringen. Regeringens agerande i och gentemot EU-nämnden är inte bara ett uttryck för nonchalans gentemot riksdagen utan riskerar även Sveriges inflytande i EU. Moderaterna begär därför genom nio anmälningar att konstitutionsutskottet gör en bred granskning av regeringens hantering av EU-politiken med utgångspunkt i regeringens agerande gentemot riksdagen.

Senast i granskningen 2014/15 kritiserade konstitutionsutskottet ett statsråd för att ha agerat i strid med EU-nämndens mandat på rådsmöte. Konstitutionsutskottet framhöll "betydelsen av att en ståndpunkt som förankrats i EU-nämnden fullföljs fullt ut i rådet". (2014/15:KU20) Regeringen har inte tagit till sig av kritiken och fortsätter att sitta tyst vid förhandlingsborden. Följande anmälan är ett i raden av exempel på när ett statsråd agerar i strid med EUnämndens mandat.

Regeringen sökte den 21 november 2014 mandat från riksdagens EU-nämnd för att på rådsmötet den 25 november 2014 kunna ställa sig bakom ett antagande av rådsslutsatser, dels om en arbetsplan för kultur 2015-2018 (dagordningspunkt 5), dels om så kallad delaktighetsbaserad styrning av kulturarvet (dagordningspunkt 6).

En majoritet i EU-nämnden uppmanade kulturminister Alice Bah Kuhnke (MP) att vid rådsmötet framföra följande ståndpunkt till dagordningspunkterna 5 och 6: "Vi anser att kulturfrågor ligger inom, och ska fortsätta ligga inom, den nationella kompetensen. Vi vill se ett smalt och vasst EU som gör rätt saker. Det är viktigt att beslut fattas på rätt nivå så nära medborgarna som möjligt. Vidare är det viktigt att EU inte pådrar sig ytterligare uppgifter som är budgetpåverkande." EU-nämndens beslut utgjorde inget hinder för regeringen att ställa sig bakom ett antagande av rådsslutsatser, samtidigt som den innebar att kulturministern borde tagit till orda och framfört EU-nämndens och därmed också Sveriges ståndpunkt när dagordningspunkterna 5 och 6 behandlades i ministerrådet. Statsråd har, enligt etablerad praxis, skyldighet att i ministerrådet agera inom ramen för det mandat som EU-nämnden har medgivit.

Ministerrådets möten avrapporteras till riksdagen i form av ett protokoll, en s.k. återrapport. I statsrådsberedningens Cirkulär 2 Samråd, överläggning och information mellan regering och riksdag i EU-frågor står det att det "av rapporten bör framgå vilken inställning Sverige har redovisat i rådet ..." (s. 10). Återrapporten från rådsmötet den 25 november 2014 delgavs EU-nämnden den 4 maj 2015. Av återrapporten framgår det emellertid inte att Alice Bah Kuhnke (MP) drev den linje som beslutades i EU-nämnden, det vill säga den linje som även statsrådet vid EU-nämndens sammanträde lovade att driva. I återrapporten nämns inget om att Alice Bah Kuhnke (MP) tagit till orda och framfört att kulturfrågor även fortsatt ska ligga inom den nationella kompetensen.

Med anledning av vad som anförts bör konstitutionsutskottet granska om kulturminister Alice Bah Kuhnke (MP) har agerat i strid med det mandat som EU-nämnden givit henne avseende de ovan nämnda kulturfrågorna.

Ulrika Karlsson