F. statsrådet Thomas Bodströms styrning av polisen

KU-anmälan 2007/08:33 (050-1584-2007/08) av Ulrika Karlsson (m)

Anmälare Ulrika Karlsson, riksdagsledamot (m)

Datum 2008-01-30

Dnr 050-1584-2007/08

Anmälan till Konstitutionsutskottet om granskning av f. statsrådet Thomas Bodströms styrning av polisen.

Bakgrunden till denna anmälan är uppgifter i media, bland annat i Aftonbladet och TT den 7 december 2007, då Thomas Bodström uppgett att han och hans dåvarande statssekreterare fick ägna halva sin arbetstid åt att styra polisen.

Citat från Aftonbladet den 7 december 2007:

"Den förre justitieministern uppger att han och hans dåvarande statssekreterare fick ägna halva sin arbetstid åt att styra polisen.

– Med den hierarkiska och stora organisation som polisen är, så går det inte att lämna över det. Man måste styra, jämka och kompromissa. Det är ett enormt arbete och verkligen inte lätt."

Förhållandet mellan regeringen och myndigheterna regleras bl.a. i regeringsformens 11 kap. 6 § första stycke. Med andra ord är det gentemot regeringen som myndigheterna har lydnadsplikt (SOU 2007:75 s. 13). Enligt Grundlagsberedningen (SOU 1972:15 s. 195) innebär det att en enskild minister inte har någon befälsrätt över myndigheterna.

Regeringen som kollektiv kan ge direktiv om en förvaltningsmyndighets faktiska handlande i särskilt fall i den mån det inte rör sig om lagtillämpning eller myndighetsutövning mot enskild eller kommun (1997/98:KU25). Att meddela förvaltningsmyndighet direktiv tillkommer således inte enskilt statsråd. Sådana direktiv skall anges genom beslut av regeringen (2002/03:KU30 s. 152). Med andra ord skulle ministerstyre innebära att regeringen inte fattat beslut, utan att en minister har instruerat en myndighet.

Det finns ett stort behov av informella kontakter mellan förvaltningsmyndigheterna och Regeringskansliet. De informella kontakterna innebär dock vissa risker för ministerstyre och därför borde dessa vara mer inriktade på information än styrning (1986/87:KU29 s.13).

Med anledning av det ovan anförda begär jag att konstitutionsutskottet granskar om f statsrådet ägnat sig åt ministerstyre då han enligt egen uppgift ägnat halva sin arbetstid åt att styra polisen. Regeringens och myndigheternas relationer är reglerade i regeringsformen och konstitutionsutskottet bör därför granska f. justitieministerns styrande av polisen och om detta är förenligt med bestämmelsen i regeringsformens 11 kapitel.

Ulrika Karlsson