25. Regeringens utformning av budgetpropositionens biståndsanslag m.m.

KU-anmälan 2006/07:25 (050-1184-2006/07) av Lars Ohly (v) och Hans Linde (v)

Anmälare Lars Ohly (v) Hans Linde (v)

Datum den 13 december 2006

Dnr 050-1184-2006/07

Regeringens utformning av budgetpropositionens biståndsanslag

Vi anmäler härmed till KU:s granskning regeringens agerande i det att den utformat budgetproportionen för 2007 på ett sådant sätt att det skapats en dold möjlighet för regeringen att använda anslagna biståndsmedel för andra ändamål än bistånd.

I årets biståndsbudget har 1,5 miljarder kronor anslagit till skuldavskrivningar. Det är en ny post i Biståndsramen, som inte funnits tidigare. Den utgör 5,7 % av Biståndsramen.

De skulder som regeringen menar skall avskrivas är exportkreditgarantier som fallit ut för affärer som svenska företag gjorde i Zaire (nuvarande Demokratiska Republiken Kongo) och Liberia på 70och 80-talen. Svenska företags fordringar i Kongo uppgick till 1,3 miljarder. När det gällde fordringarna på Liberia uppgick dess till drygt 200 miljarder. Det finns anledning att anta att även dessa fordringar skrivits ner avsevärt. De företag som gjorde dessa affärer har sedan länge fått sina förluster täckta av Exportkreditnämnden (EKN).

Det bör erinras om att EKN helt finansierar sin verksamhet med premier från de företag som gör exportaffärer. EKN fungerar således som ett försäkringsbolag för de företag som bedriver exportaffärer och mottar inte några anslag ur statsbudgeten. Det enda man gjort är att man vid ett tillfälle, lånat pengar ur Riksgälden, under den s.k. Asienkrisen 1997-1998. Detta lån är dock sedan länge återbetalt med ränta till Riksgälden. När nu regeringen föreslår 1,5 miljarder kr för att täcka skulder som andra länder har till Sverige och svenska exportföretag, är det första gången i EKN:s historia som detta sker.

EKN har inte äskat några anslag och är inte i behov av några anslag från regeringen. De premier som företagen betalar till EKN är fullt tillräckliga för att man skall kunna bedriva en väl fungerande verksamhet.

Regeringen har alltså, anslagit medel till en myndighet som inte äskat eller är i behov av några medel från statsbudgeten. Regeringen har inte redovisat vari de skulder på 1,5 miljarder kr som ska skrivas av består eller vilka som är gäldenärer.

Genom en bokföringsmässig manöver har regeringen skapat en möjlighet för en stor framtida anslagsbesparing på biståndets bekostnad.

Det måste anses uppseendeväckande att 1 140 miljoner av de 1 200 miljoner som i biståndsbudget aviserats som skuldavskrivningar när det gäller Kongo inte motsvaras av några reellt existerande fordringar. Lägger man därtill att nedskrivningar av Liberias skulder sannolikt också gjorts, avlägsnar sig posten Skuldavskrivningar i Biståndsramen ännu mer från de reella fordringar Sverige har. Den 28 november rapporterades i Sveriges Radios nyhetssändningar att skuldavskrivningsmedlen inte skulle utbetalas. I nyhetssändningarna förklarades att "Handläggare på finansdepartementet säger till Ekot att pengarna kan användas fritt till andra saker, till exempel skattesänkningar" (Erik Ridderstolpe, Ekot 05.00, 28.11.06).

Är Ekots rapporter korrekta innebär detta i praktiken att regeringen dragit minst 1,14 miljarder från biståndsbudgeten genom att anslå pengar till avskriver av skulder som i praktiken inte existerar. Regeringen har försökt ge sken av att det handlat om bistånd när det egentligen handlat om att skapa en anslagsbesparing, som sedan skall kunna användas till något helt annat.

Detta är inget annat än ett försök att föra riksdagen och svenska folket bakom ljuset.

Med hänvisning till det anförda vill vi till KU: granskning anmäla regeringens agerande i det att den utformat budgetpropositionen för 2007 på ett sådant sätt att det skapats en dold möjlighet för regeringen att använda anslagna biståndsmedel för andra ändamål än bistånd.