Tilläggsdirektiv till utredningen om en obligatorisk arbetslöshetsförsäkring (Kommittédirektiv 1993:5)

Tilläggsdirektiv till utredningen om en obligatorisk arbetslöshetsförsäkring

         Dir. 1993:5

         Beslut vid regeringssammanträde den 28 januari 1993

         Chefen för Arbetsmarknadsdepartementet, statsrådet Hörnlund, anför.

         Mitt förslag

         Jag föreslår att den särskilde utredaren med uppdrag att föreslå

         utformningen och finansieringen av en obligatorisk

arbetslöshetsförsäkring (dir. 1992:24) genom tilläggsdirektiv ges ett

         utvidgat uppdrag såvitt avser finansieringen av de kontanta

         understöden.

         Bakgrund

         Med stöd av regeringens bemyndigande tillkallade jag den 20 februari

         1992 en särskild utredare med uppdrag att föreslå utformning och

         finansiering av en obligatorisk arbetslöshetsförsäkring (dir.

         1992:24). Sedan utredaren tillsattes har kostnaderna för de kontanta

         understöden stigit snabbt och ett växande finansiellt problem har

         uppstått.

         Kostnaderna för det kontanta arbetsmarknadsstödet (KAS) och

         arbetslöshetsförsäkringen finansieras med en socialavgift, benämnd

         arbetsmarknadsavgift, och såvitt avser arbetslös hetsförsäkringen

         dessutom med en avgift från arbetslöshetskassorna benämnd

         finansieringsavgift. Dessa avgifter samlas på ett konto hos

         Riksgäldskontoret, vanligtvis kallat arbetsmarknadsfonden, varifrån

         kostnaderna för arbetslöshetsförsäkringen, KAS,

         permitteringslöneersättningen samt vissa utbildningsbidrag täcks.

         Det nuvarande finansieringssystemet bygger på principen att de

         avgifter som flyter in till arbetsmarknadsfonden under en

         konjunkturcykel fullt ut skall täcka statens kostnader för de

         ändamål som finansieras från fonden.

         Detta finansieringssystem klarar emellertid inte den nuvarande

         kostnadsutvecklingen och omfattningen på arbetslösheten. Ett växande

         underskott har därför uppstått i arbetsmarknadsfonden. Detta medför

         ett stort upplåningsbehov för staten som kan uppskattas till över

         40   000 miljoner kronor vid utgången av budgetåret 1993/94.

         Utredningsuppdraget

         Det är inte rimligt att under någon längre tid fortsätta att täcka

         underskottet i arbetsmarknadsfonden genom upplåning. Den finansiella

         grunden för arbetsmarknadsfonden måste förstärkas. Utredaren skall

         därför föreslå utformning av ett system som medger en ansvarsfull

         finansiering utan upplåning.

         Utredaren skall lägga fram alternativa förslag till finansiering.

         Han skall vidare vid utformningen av sina förslag föreslå en nivå på

         de förmåner och avgifter som sammantaget behövs för att klara

         finansieringsbehovet på både lång och kort sikt.

         Utredaren skall i sitt fortsatta arbete beakta att arbetsgivarna och

         de förvärvsarbetande även i framtiden skall ha huvudansvaret för

         finansieringen av de kontanta understöden. Med anledning av den

         mellan regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet träffade

         överenskommelsen skall utredaren även beakta att ett förstatligande

         av arbetslöshetsförsäkringen inte är aktuell.

         Hemställan

         Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att

         regeringen beslutar om tilläggsdirektiv till utredningen om en

         obligatorsik arbetslöshetsförsäkring i enlighet med vad jag nu har

         anfört.

         Beslut

         Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och

         bifaller hemställan.