Tilläggsdirektiv till Pensionsarbetsgruppen

Kommittédirektiv 1993:108

Tilläggsdirektiv till Pensionsarbetsgruppen

Innehåll

Dir. 1993:108

Beslut vid regeringssammanträde 1993-09-09

Statsrådet Könberg anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att Pensionsarbetsgruppen (S 1991:14) även skall lämna förslag avseende en successiv höjning av pensionsåldern till 66 år.

Arbetsgruppen skall utforma förslaget utifrån en samlad bedömning i an- slutning till gruppens överväganden om flexibel pensionsålder. Vidare bör arbetsgruppen med beaktande av vad riksdagen anfört ha som riktpunkt för sina överväganden att de åsyftade besparingarna i det tidigare förslaget om höjd pensionsålder, som utarbetats enligt överenskommelsen mellan regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet, uppnås till den 1 januari 1997.

Skrivelse från riksdagen om ytterligare beredning av frågan om höjd pensionsålder

Regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet träffade den 20 septem- ber 1992 överenskommelse om ett antal ekonomisk-politiska åtgärder i syfte att stabilisera den svenska ekonomin. Regeringen har på grundval av denna överenskommelse i proposition 1992/93:155 om höjd pensionsålder föreslagit att pensionsåldern successivt skall höjas till 66 år.

I betänkandet (1992/93:SfU15) Höjd pensionsålder m.m. uttalar socialför- säkringsutskottet med anledning av regeringens förslag att det är en prin- cipiellt riktig åtgärd att höja pensionsåldern. Utskottet föreslår därför att Pensionsarbetsgruppen får i uppdrag att ytterligare bereda frågan om en höjd pensionsålder för att frågan skall få en samlad bedömning i sam- band med gruppens överväganden om en flexibel pensionsålder.

Utskottets uppfattning är att flera faktorer talar för en höjning av pen- sionsåldern. Bl.a. har den ökade medellivslängden och det förhållandet att ungdomar i dag studerar betydligt längre än tidigare medfört att relationen mellan den yrkesverksamma delen av befolkningen och övriga försäkrade förändrats så att de yrkesverksamma får bära en ökad andel av kostnaderna för pensionssystemet.

Riktpunkten har varit att den successiva höjningen av pensionsåldern skall vara fullt genomförd den 1 januari 1997. Huruvida denna riktpunkt fort- farande kan äga giltighet anser utskottet bero till stor del på arbets- marknadsläget under de kommande åren. Utskottet kan för sin del tänka sig att höjningen av pensionsåldern sker i snabbare takt än över en fyraårs- period, antingen genom att höjningen sker med fyra månader i taget eller sex månader i taget, om arbetsmarknadsläget förbättras i sådan grad att de

åsyftade besparingarna kan uppnås vid den nämnda tidpunkten.

Utskottet har också lämnat vissa synpunkter på det då föreliggande försla- get som kan tjäna som ledning för ett kommande förslag. Utskottet anser bl.a. att den konstruktion som den senarelagda utbetalningstidpunkten för pensionerna fått i regeringens förslag och som innebär att pensionen skulle börja betalas ut kvartalet efter det att den försäkrade fyllt 66 år, är mindre tillfredsställande. Utskottet förutsätter att man försöker finna en annan konstruktion, t.ex. att pensionsutbetalningarna påbörjas månaden efter den då den försäkrade fyller 66 år.

Riksdagen beslöt att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört i denna del (rskr. 1992/93:417).

Uppdraget

Pensionsarbetsgruppens uppgift är att utarbeta förslag till ett reformerat pensionssystem som skall präglas av långsiktig stabilitet och ett högre långsiktigt sparande som ett medel att främja tillväxten i ekonomin. En annan viktig utgångspunkt för ett reformerat pensionssystem är att sam- bandet mellan avgifter och förmåner stärks.

I augusti 1992 publicerade Pensionsarbetsgruppen promemorian Ett reforme- rat pensionssystem - Bakgrund, principer och skiss (Ds 1992:89) där bl.a. frågan om flexibel pensionsålder diskuteras. I promemorian anförs att pensionssystemet bör vara flexibelt och medföra betydande frihet i valet mellan uttag av ålderspension och fortsatt förvärvsarbete för personer över 60 år.

Mot bakgrund av vad riksdagen givit regeringen till känna skall Pensions- arbetsgruppen lämna förslag avseende en successiv höjning av pensions- åldern till 66 år utifrån en samlad bedömning i anslutning till gruppens överväganden om flexibel pensionsålder.

Riktpunkten för gruppens överväganden bör med beaktande av vad riksdagen anfört vara att de åsyftade besparingarna i det tidigare förslaget om höjd pensionsålder, som utarbetats enligt överenskommelsen mellan regeringen och socialdemokraterna, uppnås till den 1 januari 1997.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen kompletterar Pensionsarbetsgruppens uppdrag i enlighet med vad jag anfört.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans hemställan.

(Socialdepartementet)