Svenskt bistånd till Somalia
Interpellation 2025/26:129 av Lotta Johnsson Fornarve (V)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2025-11-05
- Överlämnad
- 2025-11-10
- Anmäld
- 2025-11-11
- Svarsdatum
- 2025-11-17
- Besvarad
- 2025-11-17
- Sista svarsdatum
- 2025-11-25
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Bistånds- och utrikeshandelsminister Benjamin Dousa (M)
Den 1 oktober avslöjade Sveriges Radio Ekot en hemlig uppgörelse mellan Sverige och den somaliska regeringen, där biståndsmedel styrts om i utbyte mot att Somalia tar emot medborgare som nekats uppehållstillstånd i Sverige.
Överenskommelsen slöts enligt Ekot i december 2023, och sedan dess har tvångsutvisningarna till Somalia ökat kraftigt. Den somaliska regeringen ska ha ställt som krav att svenska biståndspengar skulle styras om så att premiärminister Hamza Abdi Barre och kretsen närmast honom skulle få ett ökat inflytande. Detta har sedan skett genom att pengar vidareförmedlats till premiärministerns kansli och andra statliga ministerier. Det innebär en överhängande risk för att biståndsmedel görs tillgängliga för premiärministerns och till honom närstående personers politiska syften och egen vinning. Ekots avslöjande visar att Sverige sammanlagt gett biståndspengar på 100 miljoner kronor, varav en betydande del gått till projekt nära premiärministern.
Allt detta har skett trots att migrationspolitiska villkor är ett ineffektivt sätt att bedriva bistånd och trots en överhängande risk för korruption. Somalia ligger på näst sista plats i det globala korruptionsindex som årligen görs av Transparency International. Att regeringen har velat hålla överenskommelsen hemlig tyder på att de själva uppfattar den som tveksam. Hamza Abdi Barre har dessutom uppmärksammats för att han gjort grova antisemitiska uttalanden och hyllat terrororganisationen Hamas.
Utrikesminister Benjamin Dousa har nekat till att det finns ett formellt avtal mellan Sverige och Somalia men har bekräftat att det finns en överenskommelse (SVT den 3 oktober 2025). Ministern har i medier hänvisat till att pengarna kanaliseras via FN:s utvecklingsprogram UNDP. Men UNDP har inte varit del av den migrationspolitiska överenskommelsen. Den är den svenska regeringen själv ansvarig för.
Mot denna bakgrund är mina frågor till bistånds- och utrikeshandelsminister Benjamin Dousa:
- På vilka grunder har ministern och regeringen valt att använda svenskt bistånd för att uppnå migrationspolitiska mål?
- Är det ministerns uppfattning att Sveriges överenskommelse med Somalia är i linje med arbetet för att minska korruption och oegentligheter inom biståndet så som det beskrivs i regeringens egen reformagenda, och om inte, är ministern beredd att vidta några åtgärder?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2025/26:129
Webb-tv: Svenskt bistånd till Somalia
Dokument från debatten
- Måndag den 17 november 2025Kammarens föredragningslistor 2025/26:34
- Protokoll 2025/26:34 Måndagen den 17 novemberProtokoll 2025/26:34 Svar på interpellation 2025/26:129 om svenskt bistånd till Somalia
Protokoll från debatten
Anf. 39 Bistånds- och utrikeshandelsminister Benjamin Dousa (M)
Fru talman! Lotta Johnsson Fornarve har frågat mig dels på vilka grunder jag och regeringen har valt att använda svenskt bistånd för att uppnå migrationspolitiska mål, dels om det är min uppfattning att Sveriges överenskommelse med Somalia är i linje med arbetet för att minska korruption och oegentligheter inom biståndet så som det beskrivs i regeringens egen reformagenda och, om inte, om jag är beredd att vidta några åtgärder.
Irreguljär migration och tvångsfördrivning innebär utmaningar för samhällen och risker för den enskilda individen. Förtroendet för migrations- och asylsystemen undermineras också när personer utan rätt att vistas i ett land inte återvänder. Regeringen genomför därför omfattande insatser för att åstadkomma en säker, ordnad och reguljär migration och ett väl fungerande återvändande. Biståndet kan bidra på flera sätt, inte minst till hållbar återintegrering och förutsättningar för ökat återvändande. Det är därför regeringens ambition att stärka synergierna mellan bistånds- och migrationspolitiken i nära samarbete och partnerskap med andra länder. Det är fullt rimligt att länder som vi samarbetar med inom biståndet också tar emot sina medborgare som saknar rätt att stanna i Sverige. Det är i enlighet med folkrättsliga principer.
Regeringen har vidtagit ett flertal åtgärder för att säkerställa ett effektivt, resultatorienterat och transparent bistånd. Inga svenska skattemedel ska försvinna i korruption inom ramen för svenska biståndsinsatser. Vi ska också fortsätta att både värna svenska intressen och möta de utmaningar som världen står inför. Regeringen kommer med full kraft att fortsätta genomförandet av reformagendan för biståndet.
Anf. 40 Lotta Johnsson Fornarve (V)
Fru talman! Jag tackar ministern för svaret på min interpellation.
”Inga svenska skattemedel ska försvinna i korruption”, säger ministern. Men den 1 oktober avslöjade Sveriges Radios Ekot en hemlig uppgörelse mellan Sverige och den somaliska regeringen. Biståndsmedel har styrts om i utbyte mot att Somalia tar emot medborgare som nekats uppehållstillstånd i Sverige. Överenskommelsen slöts enligt Ekot i december 2023, och sedan dess har tvångsutvisningarna till Somalia ökat.
Den somaliska regeringen ska ha ställt som krav att svenska biståndspengar skulle styras om så att premiärminister Hamza Abdi Barre och kretsen närmast honom skulle få ökat inflytande över biståndet. Detta har sedan skett genom att pengar vidareförmedlats till premiärministerns kansli och andra statliga ministerier. Det innebär en överhängande risk för att biståndsmedel görs tillgängliga för premiärministern och honom närstående personer i politiska syften och för egen vinning. Detta liknar verkligen korruption och mutor.
Självklart har Somalia skyldighet enligt folkrätten att ta emot personer som begått grova brott och därmed ska utvisas, men att Somalia har kunnat ställa krav på att Sverige ska ställa om biståndet för att gynna den egna regimen innebär för att tala klarspråk inget annat än en muta. Det är en skandal att svenska skattepengar går till att muta en av världens mest korrupta regimer. Biståndet ska användas för att bekämpa fattigdom, stärka demokratin och stärka de mänskliga rättigheterna, inte för att gynna korrupta regimer.
Ekots avslöjande visar att Sverige sammanlagt gett biståndspengar på 100 miljoner kronor, varav en betydande del gått till projekt nära premiärministern. Allt detta har skett trots att migrationspolitiska villkor är ett ineffektivt sätt att bedriva bistånd och trots en överhängande risk för korruption. Somalia ligger på näst sista plats i det globala korruptionsindex som årligen görs av Transparency International. Att regeringen har velat hålla överenskommelsen hemlig tyder på att den själv uppfattar den som tveksam.
Regeringen har varit oerhört tydlig med att inga biståndsmedel får gå till någon organisation som har minsta samröre med Hamas eller andra islamistiska organisationer. Men att skicka bistånd till Somalias premiärminister Hamza Abdi Barre verkar inte vara något problem, trots att han har uppmärksammats för att ha gjort grova antisemitiska uttalanden och hyllat terrororganisationen Hamas.
Bistånds- och utrikeshandelsminister Benjamin Dousa har nekat till att det finns ett formellt avtal mellan Sverige och Somalia men har bekräftat att det finns en överenskommelse. Pengarna har kanaliseras först via Världsbanken och sedan via FN:s utvecklingsprogram, UNDP. Men varken Världsbanken eller UNDP har varit med om att ingå den migrationspolitiska överenskommelsen. Den är något som den svenska regeringen själv är ansvarig för.
Är det ministerns uppfattning att Sveriges överenskommelse med Somalia är i linje med arbetet för att minska korruption och oegentligheter inom biståndet så som det beskrivs i regeringens egen reformagenda? Om inte, vad tänker man göra åt det?
På vilka grunder har ministern och regeringen valt att använda svenskt bistånd för att uppnå migrationspolitiska mål, trots att medel som går till direkt migration inte får räknas som bistånd enligt regelverket för bistånd?
Anf. 41 Bistånds- och utrikeshandelsminister Benjamin Dousa (M)
Fru talman! Jag måste ställa frågan vad det är som Vänsterpartiet egentligen är så kritiskt till. Är det att vi har gått in med stöd till Världsbanken? Det är något som Vänsterpartiet har stöttat i många olika kontexter, även just i Somalia så sent som 2018. Är det att vi ger stöd till UNDP? Det är en FN-organisation som Sverige har stöttat med miljarder i olika kontexter. Är det att Sverige gör biståndsinsatser i korrupta länder? Om vi inte skulle tillåtas bedriva biståndsarbete i något land som är mer korrupt än Sverige skulle vi inte ha något bistånd över huvud taget. Alla länder vi bedriver biståndsarbete i är mer korrupta än Sverige, eftersom vi är ett av de minst korrupta länderna på hela jordklotet. Mycket av biståndsinsatserna syftar just till att få ned korruptionen i ett land.
Det finns ingenting hemligt i det här. Tvärtom kommer varenda insats att redovisas på openaid.se, precis som allt i biståndet. Just de här insatserna finns redan redovisade på openaid.se. Det är vi från den nuvarande regeringen och tidigare alliansregeringar som sjösatt Openaid och dessutom nu vidareutvecklar det, så att riksdagens kammare, journalister, svenska folket och svenska skattebetalare ska veta var deras pengar hamnar.
Det nya är inte något av det här. Det nya är inte ens att man för en dialog med mottagarlandet. Det har till exempel Morgan Johansson öppet skrutit om att han gjorde i Marocko för flera år sedan. Det nya är att Sverige för första gången någonsin mycket tydligt ställer motkrav och villkorar biståndet till Somalia. Många miljarder av svenska folkets hårt hoparbetade skattepengar har gått till Somalia de senaste decennierna utan att Somalia samtidigt följt folkrätten och tagit emot sina egna medborgare.
Under det här året har vi lyckats skicka tillbaka somalier som inte har i Sverige att göra. De saknar laglig rätt att vistas här, och en del av dem har dessutom begått mycket grova brott i Sverige. De ska inte vara här. De ska hem till sitt hemland, vilket är Somalia.
Vänsterpartiet, Miljöpartiet, Centerpartiet och Socialdemokraterna, alla de fyra partier som har kritiserat det här upplägget, har på olika sätt sagt att somalier som inte har rätt att vistas i Sverige självklart ska åka tillbaka till Somalia. Men det är en sak att säga det i riksdagens talarstol eller mediala debatter och en helt annan sak att faktiskt leverera på det. Innan vi tog fram den här överenskommelsen lyckades man knappt verkställa några utvisningar alls till Somalia av somalier som inte hade rätt att vistas här.
Vi pratar inte bara om det här i teorin utan levererar det också i praktiken. Det här kommer vi nu att rulla ut till fler länder. Det blir liknande upplägg, men kanske inte exakt samma som i fallet Somalia. Vi kommer dessutom att börja använda handelspolitiken mycket tydligare. Ska man få tillgång till den europeiska marknaden med mycket generösa tullförmåner förväntar vi oss också att man uppfyller folkrätten och tar emot sina egna medborgare.
Anf. 42 Lotta Johnsson Fornarve (V)
Fru talman! Jag tackar ministern för ytterligare svar.
Det vi är kritiska mot är att man på detta sätt har använt biståndet som en muta. Det är ju precis det som har hänt när man har skickat in biståndspengar till projekt som är mycket närstående premiärministern och som han kontrollerar för att den somaliska regeringen ska ta emot personer som vi vill utvisa från Sverige. Det är det här som är så oerhört anmärkningsvärt, minst sagt. Det är en skandal, tycker jag, att man har använt biståndspengar på det här sättet.
Även om ministern nu försöker att prata bort det hela är det precis det som hänt. Både Världsbanken och UNDP tar avstånd från den migrationspolitiska överenskommelsen. Det är uppenbart att det också har skadat förtroendet i dessa organisationer och att förtroendet för svenskt bistånd och Sverigebilden har tagit skada av den här skandalen.
Migrationsuppgörelsen mellan Sverige och Somalia ledde till en lång konflikt mellan länderna och mellan svenska myndigheter. Konflikten ledde till att Somalia utvisade den svenska biståndschefen, enligt Ekots uppgifter. Hon uppfattades stå i vägen för pengarna, enligt somaliska källor. Vad hände egentligen, och varför får vi ingen information om varför den svenska biståndschefen utvisades?
Förutom de 100 miljonerna ska regeringen ha betalat ut omkring 5 miljoner kronor till Somalia för att utvisningar ska kunna genomföras i ett tidigare okänt upplägg, vid sidan av budgeten för bistånd, enligt en granskning av Dagens Nyheter.
Pengarna har finansierat tre tjänster på det somaliska regeringskansliet med löner på över 100 000 kronor i månaden. Släktingar till den somaliska premiärministerns närmaste krets uppges ha fått tjänsterna. Det är uppenbart att det rör sig om korruption, trots att regeringen i sin reformagenda är tydliga med att biståndet ska användas för att minska korruption och oegentligheter inom bistånd.
Bistånd ska användas för att motverka korruption och inte bidra till att stärka korruption, vilket uppenbarligen har skett här när Somalias regim ställt krav på att biståndet ska ställas om för att gynna dem själva – för det är precis det som hänt – i utbyte mot att ta emot utvisningshotade somalier från Sverige.
Precis som jag sa är Somalia självklart skyldigt att ta emot utvisningshotade kriminella, men självklart kan vi inte använda bistånd som en muta för att Somalia ska följa sina internationella skyldigheter.
Det har också visat sig att långt ifrån alla av de utvisningshotade är kriminella. Nyligen publicerades en artikel om Hassan, som är 24 år och har etablerat sig i Sverige. Han har lärt sig svenska och har fast jobb så att han kan försörja sig själv. Han har ett fungerande liv här i Sverige, och ändå riskerar han nu utvisning till Somalia som ett led i regeringens överenskommelse med Somalia. Hur många fler som Hassan riskerar att utvisas på grund av överenskommelsen?
Anf. 43 Bistånds- och utrikeshandelsminister Benjamin Dousa (M)
Fru talman! Regeringen har nolltolerans mot all form av korruption. Vi vet att korruption är ett stort problem i biståndet. I 10 procent av Sidas alla aktiva insatser finns det misstanke om korruption eller andra oegentligheter. För 16 procent av deras samarbetspartner finns det just nu misstanke om korruption eller andra oegentligheter.
Vi har nolltolerans mot korruption. Skulle vi upptäcka att pengarna som vi stöttar de två organisationerna FN, i det här fallet UNDP, och Världsbanken med går till korruption skulle vi såklart agera på en gång. Just nu finns inga sådana indikationer. Vänsterpartiet har tidigare stöttat både Världsbanken och UNDP med miljardstöd runt om i hela världen. Varför skulle det vara så stor skillnad med just det här stödet?
Riksdagsledamoten Johnsson Fornarve tar också upp att Sverigebilden skulle påverkas negativt. Det kommer tvärtom att påverka Sverigebilden positivt att vi har en ordnad migration och att vi tar kriminalitetsbekämpningen på allvar. Människor som är kriminella, begår grova brott och som inte har rätt att vistas i Sverige kommer att lämna landet. Vi kommer att göra allt vad vi kan för att de också ska ut ur Sverige.
Jag fick också en fråga om att UNDP och Världsbanken har tagit avstånd. Jag har hela tiden varit tydlig med att varken UNDP eller Världsbanken har varit parter i denna överenskommelse, utan den är mellan Sverige och Somalia. En del av överenskommelsen handlar om hur vi ska kanalisera stödet och biståndsinsatserna till Somalia. Ledamoten sa att förtroendet skulle ha påverkats. Det är Världsbanken och UNDP som tar emot stöd från oss. Det är vi som ska ha förtroende för dem. Det är de som får våra pengar.
Vi har skött detta på ett professionellt sätt. Vi tycker att frågorna fortsatt är viktiga. Vi kommer att fortsätta att rulla över detta i fler geografier där vi också tycker att det är viktigt att få ett återvändande på plats.
Det är en sak att bara prata om det i teorin. Det är en annan sak att leverera i praktiken. Detta är delvis personer som är farliga för svenska folket. De måste ut ur landet.
Anf. 44 Lotta Johnsson Fornarve (V)
Fru talman! Tack, ministern!
Det är nolltolerans mot korruption, säger ministern. Ändå har man uppenbarligen använt biståndsmedel för att gynna den somaliska premiärministern. Det är den stora skillnaden här. Detta är något som har avslöjats av både Ekot och Dagens Nyheter som har följt upp detta.
Biståndsmedel har gått direkt in på premiärministerns kansli och till projekt nära premiärministern, som är en av världens mest korrupta premiärministrar, och till att anställa tjänstemän med höga löner som står nära den somaliska premiärministern. Detta är inget annat än korruption och muta.
Regeringen säger att bistånd ska användas effektivt där det gör mest nytta. Varför avskaffade man då stödet till ett demokratiprojekt som drevs av svenska Diakonia? Det är bistånd som har gått till exempelvis kvinnors deltagande i politiken, till att motverka radikalisering hos unga och till att hjälpa fattiga jordbrukare på landsbygden att införa bättre metoder för ett hållbart jordbruk.
Detta lägger man ned i Somalia och flyttar i stället över pengarna så nära premiärministerns kansli som möjligt. Det är en premiärminister som inte bara är en av världens mest korrupta utan även har uppmärksammats för att han gjort grova antisemitiska uttalanden och hyllat terrororganisationen Hamas.
Är det så vi ska använda våra svenska biståndsmedel och våra skattepengar? Nej, självklart inte. Bistånd får aldrig användas som muta eller för att gynna korruption. Jag anser att hela den här historien är en skandal och något som tydligt skadat svenskt anseende och förtroendet för svenskt bistånd.
Jag fick inte heller svar om det faktum att det inte bara är kriminella somaliska invandrare som har utvisats, utan även de som har etablerat sig och har ett välorganiserat liv och arbete här hotas av utvisning.
Anf. 45 Bistånds- och utrikeshandelsminister Benjamin Dousa (M)
Fru talman! Jag är stolt över vår dialog med Somalia där vi under året har lyckats få människor som inte har rätt att vistas i Sverige att också lämna Sverige. En del av dem har begått mycket grova brott i vårt land.
Genom stödet via FN och organisationen UNDP bidrar vi till att genomföra landets nationella utvecklingsplan. Det är en ambitiös plan med insatser för att främja reformer i offentlig sektor, bygga institutionell kapacitet, stödja ledarskap och digital omvandling för en förbättrad samhällsstyrning och hållbar ekonomisk utveckling. Jag hoppas att det på sikt bidrar till stärkt nationellt ägarskap och minskat biståndsberoende.
EU stöttar Somalia i kampen mot den islamistiska terrororganisationen al-Shabab som kontrollerar delar av landet. Det är också en viktig insats för Sveriges och Europas säkerhet.
Vi måste kunna föra en dialog med Somalia som med vilket annat land som helst om frågor som är viktiga för oss och som samtidigt kan bidra till landets utveckling. Det handlar om ett ömsesidigt partnerskap och inte korruption.
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.