Situationen i taxibranschen
Interpellation 2006/07:618 av Vestlund, Börje (s)
Interpellationen är besvarad
- Anmäld:
- 2007-05-30
- Inlämnad:
- 2007-05-30
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Svar fördröjt anmält:
- 2007-06-12
- Sista svarsdatum:
- 2007-06-14
- Besvarad:
- 2007-06-18
Interpellationen
den 30 maj
Interpellation
2006/07:618 Situationen i taxibranschen
av Börje Vestlund (s)
till statsrådet Åsa Torstensson (c)
En av de branscher som avreglerades i början av 1990 talet var taxibranschen. Efter en tid kunde det konstateras att avregleringen ledde till en hel del problem för taxibranschen. Det var främst skattefusk, men också problem med trafiksäkerhet med mera.
Under föregående mandatperiod infördes ånyo ett särskilt körkort, så kallat taxikort för taxiförare. Övriga förslag från Taxiutredningen hänvisades till ytterligare översyn. Problemen kvarstår dock – problem med ekonomisk brottslighet, dålig trafiksäkerhet etcetera.
Jag vill därför fråga statsrådet:
Kommer statsrådet att ta initiativ till några ytterligare åtgärder för att få ordning och reda inom taxibranschen?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2006/07:618
Webb-tv: Situationen i taxibranschen
Dokument från debatten
Protokoll från debatten
Anf. 95 Åsa Torstensson (C)
Herr talman! Börje Vestlund har frågat mig om jag avser att ta initiativ till några ytterligare åtgärder för att få ordning och reda inom taxibranschen.
Jag är väl medveten om att taxinäringen är särskilt utsatt för ekonomisk brottslighet. Vi får dock inte glömma att förekomsten av oseriösa taxiföretag som genom ekonomisk brottslighet snedvrider konkurrensen inom taxinäringen även fanns före avregleringen. Dessutom var det stora problem med att få tag på en taxi när det väl behövdes då taximarknaden bestod av ett fåtal stora taxiåkerier. I dag består taxinäringen, liksom åkerinäringen, av ca 80 procent enbilsföretag. Den ökade taxitillgången har avsevärt förbättrat tillgängligheten för konsumenterna.
Jag anser att konkurrens på lika villkor inom transportsektorn är mycket viktigt. För att få en sund och konkurrenskraftig transportmarknad vill jag därför ta ett helhetsgrepp om transportsektorn. I detta ingår arbete med trafiksäkra och miljövänliga transporter. Statens roll är att se till att det finns ett lättbegripligt regelverk som förenklar och eliminerar administrativa bördor för de små företagarna. Förutom regelförenklingar ställs även höga krav på effektiv tillsyn och kontroll. Regeringen har fastlagt ett mål om att minska företagens administrativa kostnader på grund av statliga regleringar med minst 25 procent fram till hösten 2010.
Jag vill understryka att politiska beslut inte löser alla problem. Här är det viktigt att branschen tar sitt ansvar. Jag ser fram emot ett samspel mellan stat och bransch där alla drar sitt strå till stacken. Vi för för närvarande en dialog med taxibranschen om olika åtgärder som kan tänkas främja en sund och konkurrenskraftig taxinäring. Med hänsyn till det förberedande arbetet inom departementet är jag inte beredd att i dag redogöra för exakt vilka åtgärder som regeringen kan vidta.
Jag delar inte Börje Vestlunds uppfattning om att det råder problem med trafiksäkerheten inom taxibranschen. Här råder ett gott samspel mellan just stat och bransch. Branschen arbetar aktivt med både kvalitets- och trafiksäkerhetsmål. Detta arbete har bland annat bidragit till att ca 80 procent av taxiförarna använder bilbälte i dag. Som ett led i trafiksäkerhetsarbetet och i syfte att garantera gott omdöme i trafiken och körskicklighet infördes den 1 april i år ett särskilt körprov för den som ansöker om taxiförarlegitimation.
Avslutningsvis vill jag framhålla att majoriteten av taxinäringen
är
seriös. Jag anser att det är viktigt att vi tillsammans med branschen verkar för att förutsättningarna att bedriva taxiverksamhet blir så goda som möjligt.
Anf. 96 Börje Vestlund (S)
Herr talman! Jag ber att få tacka för svaret, även om svaret knappast innehåller någon som helst substans. Det är i sig intressant när man frågar statsråd att man får ett nonsenssvar som knappast tar upp någonting relevant utan enbart redovisar statsrådets uppfattning kring avreglering och regelförenklingar, något jag inte har ställt några frågor om i denna interpellation.
Den dåvarande regeringen redovisade under våren 2006 vilka åtgärder de var beredda att göra när det gällde svarttaxi och taximarknadens utveckling. Det förslag som kammaren då hade att ta ställning till gällde åtgärder mot att framföra persontransporter med personbil eller lätt lastbil samt körprov för taxiförare. Man ville alltså ta bort svarttaxiincitamentet. Man gjorde det, helt enkelt. Detta hade varit svårt att bekämpa tidigare.
Propositionen baserade sig på utredningen
Ekonomisk brottslighet inom taxinäringen
, SOU 2004:102.
Kammaren beslutade om just svarttaxi och om körkort för taxiförare. Detta var välkommet för att komma till rätta med huvudfrågan, nämligen den ekonomiska brottsligheten inom taxibranschen. Man ville återkomma till den andra stora frågan, nämligen tömningscentraler. Tyvärr har inte kammaren kunnat se någonting av sådana här förslag under den här mandatperioden. Jag formulerar gärna om den här frågan och säger: När tänker statsrådet återkomma med förslag om åtgärder mot ekonomisk brottslighet inom taxi?
Statsrådet anför att det är viktigt med fri konkurrens inom taxinäringen. Det håller jag gärna med om, men om en alltför stor del inte är seriös så är det ju inte fri konkurrens utan snarare konkurrens på olika villkor, herr talman. Detta har sedan lång tid tillbaka påpekats från flera parter, av polis, taximarknad och arbetstagarorganisationer men också av andra företag som är beroende av att taxi finns, till exempel andra transportslag som flyg och tåg men också hotell- och restaurangbranschen. Jag tror att många, särskilt i större städer, har just sin historia om hur de har blivit lurade av skrupelfria taxiförare. Det är inte bra för taximarknaden, och det är inte bra för vårt land. Det är häpnadsväckande att Åsa Torstensson inte vill se de här problemen.
Herr talman! Om det är så att regeringens plan för regelförenkling skulle innebära att gynna ekonomisk brottslighet så är det häpnadsväckande. Det kan knappast vara vad näringslivet eller de svenska medborgarna förväntar sig av denna regering.
Åsa Torstensson upprepar sitt mantra att politiska beslut inte löser alla problem - så sant, så sant! Men detta är inget som jag har gripit ur luften, herr talman. Detta är krav som har ställts länge. Tömningscentralerna har hela branschen efterfrågat och tycker är en bra idé, men uppenbarligen tycker statsrådet inte det, vilket är beklagligt.
Statsrådet anför att hon vill ha ett samspel mellan stat och bransch, men det är väl knappast en hemlighet att branschen vill ha tydligare regler för redovisning. Varför vill Åsa Torstensson fördröja detta ytterligare?
Jag delar inte den uppfattning som Åsa Torstensson ger uttryck för om trafiksäkerheten inom taxibranschen. Jag hämtar fakta från såväl polisen som Vägverkets körkortsenhet. En majoritet av de förare som i dag söker till taxibranschen klarar inte trafiksäkerhetsdelarna i taxiförarprovet. Under ett stort antal år fanns det inget särskilt förarprov till taxi. Borde inte detta vara ett bevis så gott som något på att det finns problem med trafiksäkerheten i taxibranschen?
Slutligen ber jag att få hänvisa till bland annat Stockholmspolisens kontroller av fart och nykterhet bland taxiförarna, och där har man inte någon särskilt god statistik när det gäller vare sig det ena eller det andra. Men som vanligt sticker väl statsrådet huvudet i sanden och vill inget göra.
Det krävs aktiva insatser för att kunna skapa en god trafiksäkerhet för yrkesförare. Detta efterfrågar också branschorganisationer. Men då krävs ett statsråd som inte sticker huvudet i sanden och vägrar att se sanningen i vitögat.
Anf. 97 Åsa Torstensson (C)
Herr talman! Jag förstår ju att Börje Vestlund och Socialdemokraterna tycker att det är nonsens att argumentera för vikten av att balansera regelkrånglet för småföretag och lagstiftning som bara är ett slag i luften och inte leder till minskad brottslighet. Jag förstår det. Man har en sådan tilltro till regelkrånglet att man inte ens har förståelse för att det finns regler som inte når till de ambitioner som Socialdemokraterna har ställt upp.
Jag tar i allra högsta grad det här på allvar genom att ha ett direkt samarbete med taxibranschen. Jag tror att det är bra om vi ändå har med oss lite bakgrund. Naturligtvis är det så att Börje Vestlund i sin inledning på detta har rätt. Det är ju anmärkningsvärt att bortåt 4 miljarder av omsättningen inom taxinäringen undanhålls. Det är mycket allvarligt.
Men vi ska se det parallellt med att det ser väldigt olika ut runt omkring i landet. Ca 55 procent av taxinäringens totala marknad består av samhällsbetalda resor, alltså något som är ganska svårt att undanhålla redovisning för. Det innebär att det är väldigt stora differenser runt omkring i landet. 15-20 procent av de samhällsbetalda resorna står Stockholms taxiområde för, medan det i glesbygdsområdena är upp till 90 procent av den totala marknaden som består av samhällsbetalda resor. Det visar ju att fusket inom taxinäringen främst finns i storstäderna.
Jag tror att det också är värt att upprepa att det har varit positiva effekter av avregleringen i form av utökat utbud och tillgänglighet, nya tjänster och bättre service, som överväger de negativa effekterna. Det jag tror är avgörande är att gå vidare med att utöka tillsyn och kontroll. Jag tror att det är ett måste. Jag tror också att det är det viktigaste redskapet för att komma till rätta med den ekonomiska brottslighet som finns inom taxinäringen. De redskapen finns, och jag ser inget behov av lagändringar. Det gäller att använda de system, lagar och regler vi har på ett effektivt sätt, till exempel genom bättre samverkan mellan olika myndigheter. Det har visat gott resultat. Regeringen kommer dessutom att ge Vägverket i uppdrag att, tillsammans med Rikspolisstyrelsen, lämna förslag på hur just kontrollen av nyttotrafik på väg kan förbättras och effektiviseras, ett uppdrag som ska redovisas under våren 2008.
Vad gäller redovisningscentraler tänker jag inte i nuläget gå vidare med det. I beredningen av remissinstansernas synpunkter på lagrådsremissen om redovisningscentraler framkom rätt tydligt att förslaget var mycket juridiskt komplicerat. Jag tror att det är viktigt att se att tanken är att all information från taxameter ska föras över, och det ligger ett kontrollvärde i att överföringen ska vara fullständig. Enligt Datainspektionen är detta egentligen ett helt oacceptabelt system med tanke på de krav som jag ställer mig bakom: vikten av att skapa bra regelsystem för integriteten och skyddet för det privata livet. Där har vi också konventioner att följa vad gäller skydd för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna.
Anf. 98 Börje Vestlund (S)
Herr talman! Jag blir nästan chockerad över Åsa Torstenssons argumentation i just detta sammanhang.
Jag kan göra en parallell i det här sammanhanget med hotell- och restaurangbranschen, där man från framför allt arbetstagarnas organisationer men även från andra, på senare år även från företagarna själva, efterfrågar bättre ordning och reda. Detta frågas efter om och om igen. Det har varit diverse regeringar som har kommit och gått under årens lopp, måste jag säga, och ändå har inget skett. Det är precis samma sak med taxibranschen.
Det är ju det här som är det stora problemet. Man säger att man ska samarbeta. Man säger att man ska göra ditten och att man ska göra datten. Ändå förändras nästan ingenting. Det är hela tiden så att vi kan se i fråga efter fråga, när det gäller ekonomisk brottslighet, inte minst inom taxibranschen, att det faktiskt nästan inte har hänt någonting. Ändå säger Åsa Torstensson: Vi fortsätter som förut. Vi behöver inte göra någon förändring.
Det är väl inget nytt att en regering, regioner eller kommuner har samarbetat med taxibranschen. Skulle det vara någonting som Åsa Torstensson uppfann? Jag tycker faktiskt att det är lite svagt av ett statsråd att säga: Jag vill inte göra någonting i just den här frågan eller ta upp det som redan är gjort, därför att jag är emot regelkrångel.
Det är ju för att slippa de ständiga kontrollerna av till exempel myndigheter, som man nu ibland utsätts för, som man vill ha ett system som ska bli enkelt och tydligt.
Jag är inte den som säger att just tömningscentraler kanske var det optimala. Det handlade om att hitta ett system som gjorde att man inte kunde smita vidare. Vi har nyligen behandlat här hur vi ska hantera till exempel typgodkända kassaregister, någonting som har efterfrågats i många år, som det tack och lov har funnits två propositioner om i alla fall. Detta har man nu kommit till skott med, något som har efterfrågats åtminstone de 20 sista åren, Åsa Torstensson. Finns det inte anledning att försöka göra något i stället för att bara hänvisa till att regelkrånglet skulle vara problemet? Vi ska försöka slippa regelkrånglet. Det är därför vi ska hitta system som är enkla och tydliga och som man inte kan fuska med. Det är det som är poängen, men Åsa Torstensson säger att hon tänker ha lite samtal om det och därmed lösa alla problem.
Det är kanske sant att detta problem i huvudsak finns i storstäderna, men det gör ju inte problemet mindre allvarligt. Om man inte är beredd att ta tag i dessa problem säger det något om hur man ser på storstadspolitiken, anser jag. Det är klart att det finns fler taxibilar i Stockholm än i Lysekil. Det inser jag också. Det är lättare att kontrollera det på en mindre ort.
Jag vill återigen fråga Åsa Torstensson: Vad har man för avsikt att göra för att försöka lösa den här problematiken? Det är ingen tvekan om att i princip alla parter efterfrågar en lösning på detta.
Anf. 99 Åsa Torstensson (C)
Herr talman! Jag vet mycket väl att Börje Vestlund inte bryr sig om företagens situation vad det gäller regelkrångel och möjligheter att hitta system som förenklar livet för företagarna. Det har vi uppmärksammat under väldigt många år.
Eftersom frågan fastnar i redovisningscentraler vill jag upprepa: Nej, jag tänker inte gå vidare med redovisningscentraler av flera anledningar. Låt mig nämna tre.
Den första är att Datainspektionen anser att det är oacceptabelt och inte förenligt med grundläggande dataskyddsprinciper eller den rätt till skydd för privatlivet som följer av den europeiska konventionen. Men det kanske inte heller bekymrar Börje Vestlund.
Det andra är att ett införande av redovisningscentraler i och för sig skulle kunna motverka fusket i bokföringen, men Börje Vestlund missar poängen med det hela. Det enklaste sättet att fuska är ju att över huvud taget inte slå på taxametern. Den möjligheten till fusk finns i allra högsta grad kvar ändå. Den kanske till och med skulle öka om redovisningscentraler infördes.
Det tredje är att ett införande av redovisningscentraler skulle innebära regelförsvåringar i stället för förenklingar och dessutom höja de administrativa kostnaderna för privata småföretagare. Den största skillnaden mot de regeringar som Börje Vestlund själv har varit en aktiv part i, även om han inte direkt kan göras ansvarig för dessa frågor, är att jag just nu för en dialog i syfte att tillsammans med branschen genomföra ett antal åtgärder mot fusket. I den dialogen är taxinäringen direkt involverad.
Så sent som i mitten av maj i år kom Taxiförbundet med en uppvaktning om ett tiopunktsprogram som de vill samarbeta kring, och det är detta arbete som nu pågår. Det är så jag har ambitionen att gå vidare. Med den seriösa delen av taxinäringen som aktör kan vi gå vidare med att undan för undan minska fusket och öka tillsyn och kontroll. I mångt och mycket kan det ske med de regelsystem vi har redan i dag.
Slå inte på stora trumman för ett nytt regelsystem som bara blir ett slag i luften, när alla i princip vet att man lika gärna kan slå av taxametern! Då fortsätter fusket utan att vi har kommit så mycket längre än att införa nya regelsystem som krånglar till livet för dem som sköter sig.
Anf. 100 Börje Vestlund (S)
Herr talman! För det första, Åsa Torstensson, har jag aldrig i någon diskussion redovisat min uppfattning när det gäller regelkrångel. Min uppfattning är att man ska ta bort så mycket regelkrångel som möjligt. Det innebär dock inte att man inte ska kunna ha rimliga kontrollinstrument.
Innan man utredde tömningscentralerna hade de faktiskt efterfrågats även av taximarknaden. Åsa Torstensson är inte det enda statsrådet i världshistorien som har träffat taxirörelsen. Tvärtom - varje kommunikationsminister med självaktning brukar träffa en så viktig aktör som just taxi.
Vad Åsa Torstensson försöker göra är att ösa ansvaret på Socialdemokraterna för att hon själv inte orkar ta itu med ett problem. Sedan är det naturligtvis sant att det alltid går att fuska i de här sammanhangen om man har de ambitionerna. Men problemet, herr talman, är att Åsa Torstensson inte ens vill genomföra det som går att åtgärda. Det finns många exempel på situationer där det är naturligt att se till att få ett kvitto när man konsumerar någonting. Så är det tyvärr inte i dag när det gäller taxi. En sådan åtgärd kanske man skulle kunna införa. Men Åsa Torstensson gör som vanligt: Hon skyller på den tidigare socialdemokratiska majoriteten och säger att jag gör ingenting för allt blir mycket sämre om jag gör något. Det verkar inte finnas några ambitioner hos Åsa Torstensson att försöka att lösa de problem som taxibranschen står inför.
Jag tackar egentligen för det svaret, för det var åtminstone ett svar i den meningen att man inte vill göra något.
Anf. 101 Åsa Torstensson (C)
Herr talman! Börje Vestlund använder ett högt tonläge fast han inte själv har läst på det han interpellerar om. Jag beklagar att inte Börje Vestlund har läst vad remissinstanserna har sagt med anledning av redovisningscentraler. Läs innantill! Det är inte rimligt att vidta åtgärder som redovisningscentralerna när det får de effekterna. Information från taxametern ska föras över, och det ligger ett otroligt kontrollvärde i en sådan överföring när den sker fullständigt. Datainspektionen säger att detta inte är förenligt med grundläggande dataskyddsprinciper. Lyssnar inte Börje Vestlund på detta?
Jag tyckte att Börje Vestlund sade något om att det handlar om att använda rimliga instrument. Det är precis det vi arbetar med. Om jag ska vara krass bryr jag mig egentligen inte om vad Socialdemokraterna tidigare har gjort - de har ju inte gjort någonting!
That's the problem
, Börje Vestlund. Om nu remissinstanserna så tydligt avvisar det som utredningen visade går jag mycket hellre vidare med aktiva åtgärder tillsammans med Taxiförbundet.
Nu har vi ett tiopunktsprogram som Taxiförbundet själva har definierat. Det berör mitt departement och delar av andras departement. Det kommer vi att arbeta vidare med just i syfte att undan för undan minimera fusket inom taxinäringen på ett bra sätt. Det innebär också att vi minimerar fusket i Stockholm.
