Halvledare och deras aktuella risker och sårbarheter
Interpellation 2024/25:626 av Markus Selin (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Inlämnad
- 2025-04-22
- Överlämnad
- 2025-04-23
- Anmäld
- 2025-04-24
- Sista svarsdatum
- 2025-05-07
- Svarsdatum
- 2025-05-12
- Besvarad
- 2025-05-12
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Försvarsminister Pål Jonson (M)
Halvledare har en grundläggande betydelse inom elektroniken och ingår i transistorer, dioder och andra komponenter. Halvledare är i nuläget en strategisk angelägenhet, i teknikutvecklingen, i industriella värdekedjor, i den digitala omställningen och exempelvis för rymdtekniken, superdatorer och inte minst försvarsindustrin.
Tillgången på eller störningar i marknader för halvledare ger direkta effekter på många nationella och globala ekonomier såväl som på säkerhetspolitiken. Halvledare har således under våren 2025 blivit en komponent i det upptrappade handelskriget, där USA:s nytillträdda president uttryckligen har nämnt halvledare i detta förlopp mot Kina. Samtidigt är Kina en auktoritär enpartistat där militären spelar en allt viktigare roll. I långsiktiga politiska planer har Kina en uttalad målsättning att nå militär världsklass till 2049.
År 2015 fick ett svenskt halvledarbolag kinesiska ägare. Det förvärvande bolaget, med kopplingar till den kinesiska staten och som bland annat har utvecklat stridsflygplan för Kinas militär, vill nu kraftigt expandera i Järfälla kommun. Kommunen kan inte säga nej och har nu inget annat val än att låta dem bygga ut sin verksamhet. Lagen från december 2023 som reglerar känsliga investeringar i Sverige gäller endast nyinvesteringar, inte i fall där en befintlig verksamhet expanderar. I politisk enighet har kommunstyrelsen bett regeringen om hjälp.
Den 29 november 2024 presenterade försvarsministern ett uppdrag till Försvarets materielverk om att undersöka området halvledarteknik i Sverige samt om riskbedömningar och sårbarheter. Uppdraget ska redovisas senast den 1 maj 2025. Med anledning av att halvledare är vitala beståndsdelar i modern krigsmateriel och att Sverige i detta nu kan tvingas bidra till kritisk kunskapsöverföring till en totalitär stat kan ärendet även anses brådska.
Mot bakgrund av detta vill jag fråga försvarsminister Pål Jonson:
- Tänker ministern ta några initiativ med anledning av det som har framförts kring Järfälla kommun, och om så är fallet, när?
- Med anledning av det som har framförts, tänker ministern ta några fler initiativ kring att säkra Sveriges integritet samt tillgång, kunskap och tillverkningsförmåga kring halvledare?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2024/25:626
Webb-tv: Halvledare och deras aktuella risker och sårbarheter
Dokument från debatten
- Måndag den 12 maj 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:113
- Protokoll 2024/25:113 Måndagen den 12 majProtokoll 2024/25:113 Svar på interpellation 2024/25:626 om halvledare och deras aktuella risker och sårbarheter
Protokoll från debatten
Anf. 8 Försvarsminister Pål Jonson (M)
Fru ålderspresident! Markus Selin har frågat mig om jag tänker ta några initiativ med anledning av det som har framförts kring en expansion av ett halvledarbolags verksamhet i Järfälla kommun och, om så är fallet, när det kommer att ske. Markus Selin har även frågat om jag tänker ta fler initiativ för att säkra Sveriges integritet samt tillgång, kunskap och tillverkningsförmåga när det gäller halvledare.
Regeringen ser allvarligt på det säkerhetspolitiska läget och har de senaste åren vidtagit kraftfulla åtgärder för att stärka skyddet för Sveriges säkerhet, exempelvis genom införandet av den lag (2023:560) om granskning av utländska direktinvesteringar som nämns i interpellationen. Lagen gäller dock inte retroaktivt utan tillämpas bara på investeringar som genomförts efter att den trädde i kraft.
Jag konstaterar att tillgången till och skyddet av strategisk teknik, som halvledare hör till, är avgörande både för Sveriges nationella säkerhet och för Sveriges trovärdighet som samarbetspartner på försvarsområdet. Oönskad teknikspridning får även konsekvenser för svenska företags tillgång till teknik, deras marknadstillträde samt i förlängningen vår förmåga att försörja Försvarsmakten med materiel.
I enlighet med den nationella säkerhetsstrategin utvecklas nu ett nationellt strategiskt ramverk för ekonomisk säkerhet i syfte att säkerställa tillgången till och skyddet av banbrytande teknik samt hantera strategiska beroenden. Regeringen har redan, utöver det uppdrag till Försvarets materielverk som nämns i interpellationen, tagit flera initiativ till ytterligare åtgärder. Genom propositionen Forskning och innovation för framtid, nyfikenhet och nytta (prop. 2024/25:60) görs bland annat en stor satsning på banbrytande och strategiska tekniker. I propositionen nämns halvledare som ett exempel på detta. Det är angeläget att säkerställa proportionellt skydd av viss forskningsverksamhet, eftersom den kan utgöra en strategisk resurs när det gäller Sveriges ekonomiska välstånd och tillväxt.
Vad beträffar den expansion av ett halvledarbolags verksamhet i Järfälla som interpellanten nämnde är det korrekt att kommunen har vänt sig till regeringen med en hemställan. Denna bereds inom Regeringskansliet. Jag kan i övrigt inte uttala mig om det enskilda ärendet.
Sveriges samlade förmåga att säkra tillgång till, kunskap om och tillverkningsförmåga när det gäller halvledare behöver fortsätta att utvecklas. Regeringen och Regeringskansliet arbetar löpande med dessa frågor.
Anf. 9 Markus Selin (S)
Fru ålderspresident! Jag tackar försvarsministern för en fyllig redogörelse.
Jag tänkte inledningsvis ta mig friheten att göra en så kallad inflygning när det gäller vad vi egentligen talar om här i riksdagen i dag. Halvledare och halvledarkomponenter är fullständigt vitala i modern elektronikutveckling. Vi talar om transistorer, dioder, integrerade kretsar och andra komponenter. Det här är komponenter som kan användas till exempelvis moderna mobiltelefoner och ganska harmlösa och roliga effekter som att grafiken följer med när jag vänder och vrider på min telefon. Med lite fantasi och smarta ingenjörer, som både Sverige och andra länder har, kan man dock även använda dessa halvledarkomponenter till moderna vapen. Det är i grunden detta vi talar om här, fru ålderspresident.
Jag kommer att beröra Kina som land. Jag kommer också att beröra den fabrik i Järfälla kommun som ligger 16 kilometer härifrån. Jag och försvarsministern skulle kunna ta oss dit med en rask promenad under en lång lunch; så pass nära ligger den här frågan mig och min valkrets.
Fru ålderspresident! Jag har skrattat med kineser. Jag har jobbat med kineser. Jag har ätit måltider med kineser. Ja – jag har varit i Kina och arbetat. Den nuvarande regimen är en auktoritär regim i en enpartistat. När jag såg bilder på hur Xi Jinping i fredags stod med Vladimir Putin på läktaren och vinkade slog det mig än en gång att det är ett rövarband och despoter vi har att göra med.
Det är egentligen inte folket i Kina jag är ute efter. Jag är ute efter ledningen och styret där, som vill göra alla kineser till agenter och så många företag som möjligt till bidragande i militariseringen av denna totalitära stat.
Jag förstår att försvarsministern inte kan gå in på aktuella ärenden som denna hemställan från Järfälla kommun, som för övrigt styrs av moderater och socialdemokrater. Att det gäller en totalitär enpartistat och dess koppling till toppmodern elektronikutveckling ett stenkast härifrån gör dock den här frågan mycket angelägen. Det är alltså inte ett enskilt fall vi har att ta hand om, fru ålderspresident, utan det handlar om större principer på ett generellt plan.
Kina har gått åt fel håll. Ryssland har mycket länge varit på väg åt alldeles fel håll. Jag skulle gärna vilja höra försvarsministern säga något mer om en tänkbar palett gällande hur vi skulle kunna agera, utan att exakt tala om denna hemställan.
Jag skulle kunna inleda med att fresta försvarsministern att uppdatera vissa strategier. Här i riksdagen fattade vi beslut om en Kinaskrivelse. Den är från 2019 och börjar nu alltså få många år på nacken. I samband med detta utvecklade Socialdemokraterna i regeringsställning ett kompetenscentrum angående Kina. Det finns mer som en regering skulle kunna göra. Man skulle kunna stötta, bidra med dialog och hjälpa företag och kommuner i den här frågan.
Anf. 10 Försvarsminister Pål Jonson (M)
Fru ålderspresident! Jag tackar Markus Selin för frågan.
Jag håller helt med Markus Selin om hur centrala halvledare är för produktionen av olika typer av plattformar och system, inte minst inom försvarsområdet. Jag kommer att återkomma till detta senare under interpellationsdebatten.
Låt mig också ta diskussionen med koppling till Kina och de beroenden som föreligger. Markus Selin vet att både Must, FRA och Säkerhetspolisen i sina årsrapporter har pekat ut att det framför allt är tre länder som bedriver underrättelseinhämtning mot Sverige och som kan hota Sveriges ekonomiska, politiska eller militära säkerhet. Det handlar framför allt om Ryssland, men det handlar också om Kina och Iran.
Jag kan bara konstatera att Kinas totalitära utveckling, geopolitiska ambitioner och strävan efter att omforma den regelbaserade världsordningen innebär ett hot mot Sveriges nationella säkerhet. Vi ska naturligtvis ändå upprätthålla en dialog och handel med Kina och samarbeta på områden där det är lämpligt och förenligt med vår nationella säkerhet. Sådana saker kräver noggranna överväganden.
Den mest centrala av de åtgärder som har vidtagits på det här området är lagstiftningen om granskning av utländska direktinvesteringar. Den är förhållandevis ny; den har ett år på nacken. Denna lagstiftning träffar relativt brett och tar sikte både på nya investeringar och på nya etableringar av skyddsvärd verksamhet.
Alla EU-länder behöver ju ha sådan lagstiftning på plats, och man måste också ha det som heter point of contact gentemot EU-systemet. I en internationell jämförelse är vår lagstiftning i det avseendet relativt ambitiös. Det är bra, för vi har naturligtvis väldigt mycket skyddsvärd verksamhet i Sverige. Vi har omfattande forskning och utveckling, avancerad produktion och framstående företag. Det finns alltså skäl för oss att hantera detta med ett stort intentionsdjup. Det är Inspektionen för strategiska produkter, ISP, som genomför dessa granskningar. Lagstiftningen har varit i kraft i ett år, och det har hittills kommit in 1 600 anmälningar till ISP.
Senast i höstas förstärkte vi denna verksamhet genom att tillföra nya medel om 4 miljoner till FOI. FOI har god kompetens när det gäller olika spetsteknologier, och man har också bra insikter när det gäller geoekonomiska och geopolitiska förändringar och skydd av den regelbaserade världsordningen. FOI har fått ett speciellt ansvar för några viktiga områden. Det handlar om att följa med i teknikutvecklingen, som är svårreglerad eftersom den går så snabbt, och att titta på försörjningssäkerhet och innovation inom området banbrytande teknologier.
Med allt detta sagt: Hur ligger vi då till i en internationell jämförelse? Sverige har spurtat. In på tidigt 90-tal hade vi sådan här lagstiftning, men sedan togs den bort. Nu har vi fått ny lagstiftning på plats, och den ska ses i kombination med att vi sedan 2018 har en ny säkerhetsskyddslag, vilken kammaren fattade beslut om i bred politisk enighet, och en ny säkerhetsförordning. Vi ser också över produkter med dubbla användningsområden. Här sker skärpningar på produktlistan, och det kommer en ny lista den 1 oktober i år. Det vidtas alltså ett antal åtgärder för att skydda säkerhetskänslig och samhällsviktig verksamhet på detta område.
Anf. 11 Markus Selin (S)
Fru ålderspresident! Försvarsministern tar upp många kloka aspekter, och jag håller med om mycket. Även försvarsministerns inledande anförande innehöll en viktig aspekt: att oönskad teknikspridning får konsekvenser för svenska företag. Det handlar ju inte bara om den säkerhetspolitiska aspekten, men låt mig understryka att jag instämmer. Försvarsministern tog även upp ISP och noggranna överväganden.
Låt mig betona ett par saker.
Först och främst: Sverige är en exportberoende, öppen ekonomi, och jag instämmer med försvarsministern i att vi ska värna fri och öppen handel, fri näringsverksamhet och liknande. Men som lyssnarna har förstått har vi tangerat, ja, kanske gått över, en gräns när det gäller rikets säkerhet och säkerheten för samlade demokratier.
Det finns ett enkelt botemedel, nämligen högteknologisk utveckling och produktion i Sverige. Detta tänker jag stå upp för och värna. Jag vill göra reklam för ingenjörsyrket så att fler kvinnor och män väljer det, för ett sätt att på sikt råda bot på dessa problem är att vi får en stark och tillförlitlig egen utveckling på detta område.
Jag återkommer till det specifika fallet i min valkrets, Järfälla kommun. Som försvarsministern har belyst har Sverige en lagstiftning sedan 2023, men den omfattar inte verksamhet före det. Som det ser ut kommer den aktuella, och redan stora, fabriken att fördubbla sin verksamhet, och jag oroar mig för kunskapsöverföringen. Jag utgår från att den kunskap som finns i Järfällafabriken hamnar i det totalitära Kina. Jag har tagit del av de skickliga ingenjörernas hundratals patent, och det handlar om immaterialrätt och mycket vassa, smarta idéer. Men jag utgår som sagt från att dessa idéer och denna klokskap tyvärr hamnar i modern vapenproduktion i det totalitära Kina.
Vi socialdemokrater är beredda att stötta. Vi vet att lagstiftning måste ses över löpande och revideras. Det var Socialdemokraterna som i regeringsställning sjösatte de första utredningarna om liknande lagstiftning och lämnade de lagrådsremisser som sedan blev lagstiftning den 1 december 2023, och det är viktigt.
Vi kan fantisera om fler rakt-på-åtgärder: inköp, uppköp eller, vilket kanske låter brutalt, expropriering. Aktieandelar, golden share, är också en möjlighet för att få insyn i kunskapsöverföringen.
Anf. 12 Försvarsminister Pål Jonson (M)
Fru ålderspresident! Jag ska inte plocka billiga poäng i den viktiga frågan om halvledare, men låt mig påminna Markus Selin om att den förra regeringens arbete inför granskningslagstiftningens införande byggde på ett tillkännagivande från det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet, i vilket jag satt. Även oppositionen försökte alltså dra sitt strå till stacken. Mycket av lagstiftningen emanerar också från en EU-lagstiftning, och det finns ett starkt EU-samarbete på detta område.
Jag tycker att fler ungdomar ska göra det karriärval Markus Selin valde och utbilda sig till ingenjörer. Jag är själv statsvetare, men när det gäller forskning, innovation och ekonomisk tillväxt behöver fler unga människor välja ingenjörsyrket. Regeringen har därför presenterat en STEM-strategi för att uppmuntra fler människor att ägna sig åt det tekniska och naturvetenskapliga området, för det är en viktig källa också till ekonomiskt välstånd.
Hur kan vi då undvika osunda beroenden av teknologi från andra länder? Det handlar om att främja den utveckling Sverige har inom teknik och innovation. Som Markus Selin vet är Sverige mycket framstående på innovationsområdet; vi brukar rankas topp tre i världen och nummer ett i EU. Här arbetar vi idogt även med halvledare, och halvledare är också en av de teknologier som EU har identifierat som extra viktig och angelägen.
Vinnova, som har en central funktion för att driva på arbetet med innovation, har granskat hur Sverige ligger till på halvledarområdet, och vi ligger faktiskt ganska bra till. Det finns olika rutiga och randiga skäl till det. Vi har bland annat erfarenhet av ett system med integration av halvledare eftersom vi har produktbolag som är framstående, till exempel Ericsson, Saab och Scania. Vi har också en bred och stark forskningsbas på detta område, och vi är framgångsrika inom några nischer. Vi ligger exempelvis bra till när det gäller högfrekvenselektronik. Vinnova leder också strategiska innovationsprogram på halvledarområdet, och vi etablerar nu en centrumbildning på halvledarområdet. Allt detta gör vi för att konsolidera den verksamhet som sker i Sverige på ett väldigt viktigt område, också för framtida konkurrenskraft. Detta är tillgångar vi har. Jag vågar alltså påstå att det sker en hel del för att stärka vår försörjningssäkerhet.
Fru ålderspresident! Den andra dimensionen jag vill lyfta fram när det gäller att skydda verksamheten i Sverige är den nationella säkerhetsstrategin. I det tredje kapitlet tas begreppet ekonomisk säkerhet upp. Den förra strategin från 2017 pekade på olika generiska hotbilder, men den nuvarande sätter ljus också på den ekonomiska säkerheten och att det finns en stark korrelation mellan teknikutveckling och att kunna skydda densamma för att säkra Sveriges ekonomiska välstånd och konkurrenskraft, vilket är väl värt att beakta. Vi tar också fram ett nytt ramverk, där vi arbetar brett för att aktivt undvika teknikläckage och för att stärka Sveriges ekonomiska välstånd och konkurrens också på sikt.
Anf. 13 Markus Selin (S)
Fru ålderspresident! Tack, försvarsministern, för en fyllig replik! Jag instämmer till stora delar och tackar för den.
Avslutningsvis vill jag beröra en sista dimension i allt detta. Jag vill betona vikten av att vi i Sverige och även i EU på allvar växlar upp i utvecklingen av halvledarkomponenter. Som det ser ut nu, fru ålderspresident, är det Taiwan som står för 90 procent av all utveckling och produktion av de mest avancerade halvledarkomponenterna, som visserligen kan användas till moderna leksaker och mobiltelefoner men som även kan användas till vapen.
Jag vill även beröra den potentiella konflikten mellan Taiwan och dess granne i väster, Kina. Jag påstår att inte bara Asien utan hela världsekonomin kommer att få stora problem i händelse av en stegrande konflikt där. Som försvarsministern sa är Sverige på bollen, vilket är bra, och EU är på bollen, vilket är bra.
Avslutningsvis skulle jag vilja veta vad försvarsministern har att säga om det uppdrag till Försvarets materielverk som försvarsministern sjösatte i december och som skulle levereras den 1 maj angående sårbarheter kopplat till just halvledarkomponenter.
Sedan vill jag bara betona att Järfälla, styret i Järfälla och även jag önskar att försvarsministern och regeringen agerar snabbt i ärendet om hemställan till regeringen angående situationen med den halvledarfabrik som vi har i Järfälla kommun.
Anf. 14 Försvarsminister Pål Jonson (M)
Fru ålderspresident! Tack, Markus Selin, för en viktig interpellationsdebatt! Jag uppskattar det konstruktiva samtalsklimat vi har.
Jag ska nämna några saker. När det gäller det halvledarbolag som är världsledande och som ligger i Taiwan är den koppling som vi återkommande har sett att säkerhetsutvecklingen i det euroatlantiska området påverkas av händelserna i det indopacifiska området. Vi har tagit fram en speciell strategi för försvarspolitiska aspekter av utvecklingen i den indopacifiska regionen, som jag har besökt återkommande. Inte minst handlar det om handel och teknikutveckling. Det skulle naturligtvis få genomgripande konsekvenser för behovet av halvledare i händelse av att Taiwan utsätts för ett väpnat angrepp.
Den andra frågan gällde det uppdrag till FMV som vi sjösatte och som också har redovisats till Försvarsdepartementet. Det omges tyvärr av sekretess. Det finns skäl till det, men jag kan åtminstone säga några saker som det berör. Jag kan naturligtvis återkomma till försvarsutskottet i en annan miljö om intresse finns.
Det finns några saker som det läggs kraft på i uppdraget. Det kommer till del från EU, att vi är anmodade att göra detta. Man tittar på resiliens och motståndskraft i leveranskedjor; uppdraget berör att tänka igenom leveranskedjorna noggrant på det här området. Det berör också fysisk säkerhet och cybersäkerhet och vilka sårbarheter man har där. Det gäller allt från behovet av perimeterskydd och skalskydd till cybersäkerhet för kritisk infrastruktur. Det berör också tekniksäkerhet och teknikläckage och även de ekonomiska beroenden eller olika typer av utpressningssituationer som man kan hamna i.
Det finns alltså en rad aspekter som lyfts upp i det uppdrag som FMV nu har redovisat till Försvarsdepartementet. Jag kan gärna återkomma i försvarsutskottet, men då bör jag göra det under sekretess, fru ålderspresident.
Återigen: Varmt tack för debatten!
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.