Film på bio i hela landet
Interpellation 2006/07:638 av Pettersson, Leif (s)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2007-05-31
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Inlämnad
- 2007-05-31
- Svar fördröjt anmält
- 2007-06-08
- Sista svarsdatum
- 2007-06-15
- Besvarad
- 2007-06-18
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
den 31 maj
Interpellation
2006/07:638 Film på bio i hela landet
av Leif Pettersson (s)
till kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth (m)
Riksdagen uttalade under slutet av förra valperioden enhälligt ett stöd för att utveckla digital visning av film i Sverige. I dag finns det digital bioverksamhet på ett 60-tal platser runt om i Sverige. Situationen är den att de stora filmbolagen i USA nu bestämt sig för vilken teknisk nivå man godtar för digital visning av sina filmer. Det innebär att den standarden kommer att bli den som gäller även i Sverige eftersom de största Hollywoodbolagen står för merparten av intäkterna på bio i hela världen och därmed har den ekonomiska makten.
Som följd av riksdagens beslut 2006 gav regeringen Svenska Filminstitutet (SFI) i uppdrag att ta fram förslag på hur stöd till investering i den nya tekniken skulle kunna utformas. Så gjorde även SFI. I höstens budget tog så regeringen ett steg tillbaka och sade bara att frågan skulle följas. Detta var olyckligt eftersom investeringarna i den nya tekniken bör ske så snart som möjligt så att mindre biografer över hela landet kan få tillgång till den nya tekniken.
Frågan är problematisk framför allt för de biografer som inte är en del av Svensk Filmindustris (SF:s) biografkedja. SF har deklarerat att de själva kommer att klara investeringarna när det är dags. I deras fall börjar man med att bygga upp ett nät över landet för reklamfilmsvisning som man sedan har möjlighet att gradera upp och utveckla så att även spelfilm kan visas med erforderlig teknisk standard. Situationen har dessutom på senare tid spetsats till ytterligare eftersom SF stärkt sin monopolliknande situation genom köp av huvuddelen av konkurrenten Astorias biografer.
Frågan handlar också om vi i Sverige ska kunna se film på biografer över hela landet. I de flesta län är situationen den att SF:s anläggningar finns på en eller två oftast större orter medan andra biografägare driver biografverksamheten på de mindre orterna. Det är dessa mindre biografer som löper stor risk att slås ut om inte ett investeringsstöd kommer till stånd så att de får tillgång till den nya tekniken. Tillgång på biografer över hela landet är en avgörande faktor för svensk films framtid.
Det är inte heller rimligt att tro att någon annan än staten kan stå för ett sådant stöd, detta mot bakgrund av att förutsättningarna måste bli likvärdiga över hela landet.
Till detta ska läggas frågan om tillgång till digitala filmkopior. Även här behövs ett samhälleligt engagemang så att tillräckligt många kopior tas fram för att garantera att även de mindre biograferna får tillgång till film inom rimlig tid från premiärdagen. Redan i dag lider dessa biografer brist på analog film på grund av för få filmkopior.
Detta föranleder mig att fråga kulturministern:
1. När avser ministern att leva upp till riksdagens beslut och lägga fram förslag som möjliggör för Svenska Filminstitutet att lämna stöd till investeringar i digitala projektorer av tillräckligt hög teknisk standard för att få visa all spelfilm?
2. När avser ministern att lägga fram förslag som möjliggör för Svenska Filminstitutet att lämna stöd till digitala parallellkopior av spelfilm så att biografer över hela landet snabbt får tillgång till nyinspelad film?
Debatt
(8 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2006/07:638
Webb-tv: Film på bio i hela landet
Dokument från debatten
- Riksdagens protokoll 2006/07:128 Måndagen den 18 juniProtokoll 2006/07:128 15 § Svar på interpellation 2006/07:638 om film på bio i hela landet
Protokoll från debatten
Anf. 87 Lena Adelsohn Liljeroth (M)
Herr talman! Leif Pettersson har frågat mig när jag avser att lägga fram förslag som möjliggör för Svenska Filminstitutet att lämna stöd, dels till investeringar i digitala projektorer av tillräckligt hög teknisk standard för att få visa all spelfilm, dels till digitala parallellkopior av spelfilm så att biografer över hela landet snabbt får tillgång till nyinspelad film.
Den tidigare regeringen gav i december 2005 Svenska Filminstitutet i uppdrag att på ett aktivt sätt följa den digitala biografutvecklingen, främst när det gäller biografer på mindre orter, samt att redovisa en utarbetad plan för hur utvecklingen kan stödjas och främjas i hela landet på ett kostnadseffektivt och långsiktigt hållbart sätt. Uppdraget redovisades i augusti 2006.
Efter att ha tagit del av Filminstitutets rapport bedömde regeringen i budgetpropositionen för 2007 att det inte bör genomföras några särskilda statliga insatser för att främja den digitala biografutvecklingen under 2007. Regeringen avsåg dock att fortsatt hålla sig informerad om den digitala biografutvecklingen i Sverige. Därför gavs Filminstitutet ett förnyat uppdrag att aktivt följa utvecklingen på området.
Det kan finnas anledning att erinra om de skäl för bedömningen som redovisades i budgetpropositionen. De var följande.
Den kommersiella film- och biografbranschen bör kunna genomföra en digitalisering utan särskilda statliga insatser. Det är i första hand biografer på mindre orter som vid en omfattande digitalisering av de kommersiella biograferna kan vara i behov av samhällets insatser. Samtidigt som biografer på mindre orter bör ha störst nytta av ett teknikskifte, genom att det möjliggör en effektivare distribution, saknar dessa i många fall tillräckliga resurser för att själva bekosta den digitala visningstekniken. Någon omfattande digitalisering av kommersiella biografer var av Filminstitutets redovisning att döma dock inte så nära förestående att det motiverade särskilda statliga insatser för biografer på mindre orter under 2007.
Filminstitutet har redovisat den fortsatta utvecklingen av digital bio i en ny rapport den 1 mars 2007. Av rapporten framgår att det numera finns en internationell teknisk standard för digital bio men att utvecklingen i andra avseenden alltjämt har varit avvaktande. Bland annat har antalet digitala biosalonger i Sverige minskat något under den period som Filminstitutet redovisar.
Det bör även i framtiden vara en central uppgift för den svenska filmpolitiken att upprätthålla och utveckla biografstrukturen i landet. För regeringen är digitaliseringen av biograferna en strategiskt viktig fråga. I det perspektivet delar regeringen också tidigare bedömningar att utvecklingen bör främjas på ett kostnadseffektivt och långsiktigt hållbart sätt. Det är utifrån regeringens synpunkt viktigare att utvecklingen är långsiktig än att den sker snabbt.
När det gäller stöd till digitala så kallade parallellkopior är det möjligt för Filminstitutet att ge sådant stöd redan i dag om det anses motiverat. Så har också skett i en del fall. Stöd till parallelldistribution ingår bland stöden till distribution och visning av film i hela landet i 2006 års filmavtal. Enligt filmavtalet ska dessa stöd i tillämpliga fall vara teknikneutrala med avseende på om analog eller digital teknik används.
Anf. 88 Leif Pettersson (S)
Herr talman! Jag vill börja med att tacka för svaret, men jag måste tyvärr konstatera att jag anser att ministern är mig svaret skyldig, i varje fall på min första fråga.
I svaret gör kulturministern en sammanfattning av de fakta som är kända. Sedan framhåller ministern i allmänna ordalag att det är bra att det finns biografer i hela landet. I svaret sägs också att regeringen anser att digitala biografer är en strategisk fråga, och det konstateras bara att det inte är så bråttom. Några initiativ planeras uppenbarligen inte.
Herr talman! För mig är frågan långt mycket viktigare än så. Det finns faktiskt en tidsfaktor i sammanhanget. Det här handlar om vi i framtiden ska kunna se film på biografer på mer än ett par orter i hela landet i varje län förutom i de största städerna, där biograftätheten är betydligt större.
Efter kontakter med flera personer som är väl insatta i vad som sker just nu har min oro inte på något sätt stillats. Tvärtom ser vi just nu en kraftfull förberedelse för övergång till digital teknik från den aktör som i det närmaste har monopol på biografmarknaden, nämligen Svensk Filmindustri.
Det råder inga delade meningar om att SF klarar teknikövergången av egen kraft. Men i samma stund som SF tar detta steg har man också tagit död på den nuvarande 35-milimeterstekniken. Det innebär att alla biografer som den dagen inte har digital biografutrustning av så kallad 2 K-standard bara har att lägga ned ambitionen att visa aktuell film.
Mot bakgrund av den situation som vi just nu har upprepar jag därför min fråga i interpellationen: När avser ministern att leva upp till riksdagens beslut och lägga fram förslag som möjliggör för Svenska Filminstitutet att lämna stöd till investeringar i digitala projektorer av tillräckligt hög standard för att kunna visa all spelfilm?
Jag anser att ministern snarast bör ta initiativ i den riktning som Svenska Filminstitutet föreslår i sin rapport från mars i år. Det vill säga att regeringen bör ställa medel till förfogande så att ett första steg kan tas mot en digitalisering av svenska biografer på mindre orter och av de biografer som kompletterar SF i de större städerna. I förslaget bör det även finnas möjligheter för de biografer som i dag har digitala anläggningar som inte uppfyller de tekniska kraven att få stöd för att komma upp till erforderlig standard. Allt detta kommer att garantera mångfalden och ge möjlighet att även i framtiden se film på bio i hela landet.
Jag vill inte påstå att Sverige redan är för sent ute, men tiden börjar rinna ur timglaset. Låt mig ta några exempel. I vårt grannland Norge har man insett vad som är på väg att hända. Man har därför beslutat att digitalisera alla landets 420 biografer i snabb takt under år 2008. Planen i Norge inkluderar också ambulerande digitala 2 K-anläggningar inom ramen för det som där heter
bygdekino
. Norge är inte det enda exemplet. Runt om i Europa och självfallet i USA genomförs och planeras nu digitaliseringen av biograferna på bred front. Sverige har inte råd att hamna på efterkälken.
Snälla ministern, ge nu här i kammaren ett positivt svar på min fråga! Ge biograferna i hela landet möjlighet att överleva! Tryck på digitaliseringsknappen!
Anf. 89 Lena Adelsohn Liljeroth (M)
Herr talman! Leif Pettersson, det skulle vara roligt om det var så enkelt - att man bara kunde trycka på en knapp och säga att nu kör vi. Men det är inte riktigt så.
Leif Pettersson kan vara trygg i att vi trots allt bevakar frågan. Vi säger att det här är strategiskt viktigt. Även vi vill att biografen ska kunna leva i hela landet och att biografen som samlingslokal ska kunna fylla fler funktioner än bara att visa film, vilket ju också är ambitionen på väldigt många håll.
Digitaliseringen kommer. Det vet vi. Men eftersom vi också har att ta hänsyn till skattebetalarnas pengar och det kommer att behövas ett offentligt stöd för att det ska kunna fungera på många av de biografer som finns runt om i landet är det också viktigt att man väntar in rätt tidpunkt. I annat fall kommer detta att bli mycket dyrare än vi hade tänkt oss.
Vi har regelbundna kontakter med Svenska Filminstitutet, som också har i uppdrag att följa frågan, precis som Leif Pettersson sade. Där är uppfattningen nu att SF för tillfället avvaktar något, så det är inte så bråttom som Leif Pettersson säger. Det är troligt att det här kommer att ske inom en relativt snar framtid, men exakt när vet vi inte. Även jag har kontakt med bland annat Våra gårdar och vet att det finns flera som är engagerade och driver frågan. Exakt när det blir läge att så att säga trycka på digitaliseringsknappen kommer jag tyvärr inte att kunna svara på i dag.
Anf. 90 Leif Pettersson (S)
Herr talman! Det här handlar om ett investeringsstöd. Det handlar inte om fortlöpande verksamhetsstöd. Det är inte det som interpellationen handlar om, och det är inte det som är frågan.
Jag, och knappast någon annan heller, har sådan insikt i SF:s styrelserum att vi kan avgöra hur snabbt SF avser att gå fram. Vad man gör i dag är att man bedriver en kraftfull förberedelse. Man genomför en digitalisering av all reklamfilm, så att man i princip har hela systemet uppbyggt. Det är bara att byta projektor i andra ändan av tråden. Sedan har man sin digitaliserade biograf. I samma sekund man gör det är också acetatfilmen död. Det innebär också att övriga biografer slås ut när det gäller aktuell film.
Jag vill i det här inlägget påminna om filmavtalet, som ju gäller fram till 2010. Regeringen är en av undertecknarna. Filmavtalet är kanske den viktigaste faktorn för utvecklingen av svensk film. Där finns även med stöd för visning av svensk film, och därmed ett åtagande för biografernas långsiktiga utveckling. I avtalet sägs nämligen att de som har skrivit under ska verka för att antalet biobesök i Sverige ska öka.
Genom att redan nästa år starta en utveckling av digitala biografer skulle staten på ett påtagligt sätt leva upp till sin del av avtalet. Jag vill återigen understryka att det handlar om att starta, inte om att genomföra detta fullt ut, på en gång.
I Filminstitutets rapport föreslår man att man skulle starta med 100 biografer. Hur mycket pengar man kan avsätta för det är naturligtvis en budgetfråga, och hur själva systemet skulle se ut har Filminstitutet inte uttalat sig om. Detsamma gäller frågor om medfinansiering och så vidare.
I sammanhanget är det viktigt att säga att det stöd som stipuleras i filmavtalet bygger på 15 miljoner besök per år. Under 2006 fanns det farhågor om att denna nivå inte skulle kunna nås. Nedgången i antalet biobesök har flera orsaker. En av de viktigaste är att vi i vårt land tar alldeles för lätt på möjligheterna att från Internet illegalt nedladda färsk film. Den här debatten handlar faktiskt indirekt även om det.
Sambandet mellan tillgången till aktuell film i hela landet och den illegala nedladdningen är glasklar. Särskilt hårt slår detta mot svensk film. På sikt kan vi komma att riskera hela den svenska filmproduktionen. Den digitala tekniken är en nödvändighet för att biograferna ska kunna hänga med även i den här konkurrensen.
Jag vill i sammanhanget också framhålla att de digitaliserade biograferna precis som kulturministern sade ju kan visa mycket annat än film. Under våren har man runt om i Sverige kunnat se en direktöverförd föreställning från Metropolitanoperan i New York. Försöket blev en formidabel succé. Tusentals människor runt om i landet gick och såg opera med bland andra vår svenska världsstjärna Peter Mattei. Det hade för några år sedan varit helt omöjligt. Framgången gjorde även att våra svenska nationalscener Dramaten och Operan insåg vilka möjligheter som finns och därför har uttryckt stort intresse av att på samma sätt komma ut i hela landet.
Min fråga kvarstår, och min vädjan till kulturministern kvarstår: Sätt i gång jobbet, så att vi inte hamnar på efterkälken!
Anf. 91 Lena Adelsohn Liljeroth (M)
Herr talman! Jag måste tyvärr upprepa en del som jag sade tidigare. Det är ännu lite tidigt att trycka på digitaliseringsknappen. Vi har hela tiden en diskussion med bland andra Svenska Filminstitutet om när rätt tidpunkt kommer. Precis som Leif Pettersson sade är detta också en budgetfråga bland många andra. Jag vet att Svenska Filminstitutet har lagt ett förslag om digitalisering av ett hundratal biografer och gjort en beräkning av vad det skulle kunna kosta.
Jag tror också att det finns stora möjligheter i detta. Leif Pettersson nämnde Metropolitan. Jag tror att det var
Così fan tutte
eller någon annan opera som blev tillgänglig för många genom fantastisk teknik. Det var jätteroligt, och jag önskar att jag själv hade fått ta del av det. Men det blir förhoppningsvis fler tillfällen också på andra håll.
Vi kommer också under mandatperioden att ta fram underlag och beredning för ett förnyat filmavtal efter 2010. Det är ett arbete som kommer att påbörjas ganska snart. Det finns ett antal frågor som vi måste ta ställning till under tiden, men det är glädjande att vi, trots att vi alla ser stora problem när det gäller nedladdningen av inte bara biofilmer utan också musik och litteratur, trots allt kan se att filmen och biografen håller ställningarna.
Nu i helgen var det var ett antal artiklar, efter SOM-institutets redovisning, om att medborgarna faktiskt gärna går på bio och helst ser film på bio, inte bara hemma i sköna soffan.
Vi kommer att återkomma när det gäller digitaliseringen. Det här är någonting som står för dörren. Men det gäller, ånyo, att vänta in rätt tillfälle, så att det inte blir en historia som blir mer dyrbar än den hade behövt bli. I detta ingår naturligtvis också en bevakning av hur man tänker och resonerar inom Svensk Filmindustri.
Anf. 92 Leif Pettersson (S)
Herr talman! Jo, visst ska man invänta rätt tidpunkt. Men mitt i alltihop har man inväntat den där tidpunkten så länge att tåget redan har gått från perrongen.
Just nu ser vi alltså en snabb internationell utveckling på det här området. I USA sker digitaliseringen snabbt. Man bygger ut med 2 K-teknik, 3 K och upp till 4 K. De stora tillverkarna av digital utrustning tar ständigt fram nya produkter på området. Priset pressas. Det är inte utvecklingen i Sverige som kommer att driva fram en prispress - vår biomarknad är alldeles för liten för det - utan det är den internationella utvecklingen, som vi nu ser.
Det sker runt om i Europa. Norge är inte det enda exemplet. Men Norge är det kanske mest genomtänkta och kraftfulla exemplet, som jag berörde här tidigare. Norge satsar också för övrigt stora pengar på produktion av film. Men i andra delar av Europa ser vi samma sak.
Det här innebär att Sverige som har varit en pionjär på området faktiskt riskerar att hamna på efterkälken. Regeringen kanske inte bedömer att det är möjligt att starta med 100 biografer. Starta då i mindre omfattning! Visa handlingskraft! Visa att detta är något som vi faktiskt kommer att göra i vårt land, att den här utvecklingen inte kommer att stanna av!
Och visst ger det här oss stora möjligheter att se också annat direkt från andra håll i världen. Genesis återföreningskonsert i Düsseldorf kommer att skickas ut den 27 juni på många av de här ställena och så vidare. Detta ger oss möjligheter till kultur i hela landet, inte bara film.
Även om man kanske tycker att vi kan vänta är i alla fall min uppfattning att vi kommer att bli omsprungna om vi väntar.
Anf. 93 Margareta Israelsson (S)
Herr talman! Jag har inte tänkt förlänga debatten om filmen eller kulturen. Jag ville bara få tillfälle att från oss i kulturutskottsgruppen tacka kulturministern för det här första gemensamma året. Vi önskar en skön sommar och avkoppling från oss stickiga röda rosor. Vi kommer säkert tillbaka med kraft och ytterligare interpellationer i höst. Men till dess hoppas vi att ministern får det avkopplande och hinner tänka på annat än interpellationer.
(Applåder)
Anf. 94 Lena Adelsohn Liljeroth (M)
Herr talman! Jag blir riktigt rörd. Dessutom är det en väldigt vacker ros. Jag tycker mycket om röda rosor. Och jag uppskattar er också, även om det kanske inte alltid låter så när vi möts här i debatterna. Men det är faktiskt så.
Det vore väldigt tråkigt, tycker jag, om det inte skulle bli synpunkter och resonemang och ifrågasättande av det som jag vill eller det som regeringen vill eller vilka det nu är som vill något. Jag tycker att det är väldigt roligt. Jag ser också fram emot hösten med många interpellationer och andra debatter. Tack så jättemycket!
Jag ska bara säga något lite kort till Leif. Jag visar gärna handlingskraft, men det måste också paras med ansvar. Det är därför jag håller mig lite grann ifrån att trycka ned knappen i botten redan nu.
Situationen i Norge ser faktiskt lite annorlunda ut. De har en annan ägandestruktur i fråga om biograferna än vad vi har här. Inte minst har de kommunalt ägda biografer i en helt annan utsträckning. Så deras situation är kanske lite annorlunda. Och det är väl inte riktigt heller statens uppgift att så att säga leda utvecklingen inom digitalbion.
Men det är alldeles riktigt att vi också måste vara en aktiv spelare. Därför är den här parallella diskussionen, som vi måste ha, med Svenska Filminstitutet och med branschen väldigt viktig.
Jag tycker också att det finns mycket att vinna på det här. Det är säkert så, som Leif Pettersson säger, att prispressen påverkar. Tekniken går framåt. Det blir billigare. Det är utmärkt, för det kommer att gynna också oss.
Lite is i magen tror jag inte är fel. Digitaliseringen kommer att komma hit, och jag tror att det kommer att bli till fördel för hela landet.
Tack än en gång för den vackra blomman!
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.