Biodiesel utan palmolja

Interpellation 2007/08:647 av Andersson, Ulla (v)

Interpellationen är besvarad

Händelser

Anmäld
2008-05-07
Inlämnad
2008-05-07
Fördröjd
Ärendet var fördröjt
Svar fördröjt anmält
2008-05-19
Sista svarsdatum
2008-05-21
Besvarad
2008-06-10

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.

Interpellationen

den 7 maj

Interpellation

2007/08:647 Biodiesel utan palmolja

av Ulla Andersson (v)

till miljöminister Andreas Carlgren (c)

EU har satt som mål att hållbart framtagna biodrivmedel ska stå för 10 procent av transportbränslet år 2020. Frågan är hur ytterst tvivelaktiga biodrivmedel som till exempel palmolja kan undvikas i den kommande utvecklingen.

I höstas planerade Sveriges största bensinbolag, OK Q8, att introducera ett biodrivmedel huvudsakligen baserat på palmolja. Trots att bolaget hävdade att palmoljan var framtagen på ett hållbart sätt mötte lanseringen kraftiga protester från olika håll. Ett av de argument som framfördes var den så kallade förskjutningseffekten eller utträngningseffekten. Med detta menas att en ökad efterfrågan på palmolja till biodrivmedelssektorn direkt eller indirekt leder till regnskogsskövling, antingen då skogsmark tas i anspråk för att bereda nya odlingar eller då existerande åkermark används, vilket kan tvinga den tidigare jordbrukaren att flytta in i regnskogen för att där hitta ny mark.

Till slut drog OK Q8 tillbaka sin palmoljesatsning med just denna motivering: ”Det finns ändå en risk i dag att andra mindre nogräknade producenter utnyttjar situationen och avverkar regnskog för att möta en ökad efterfrågan.”

Trafikutskottet som beställde en forskningsöversikt om förnybara drivmedel kunde läsa att ”skövling av regnskog i Indonesien och Malaysia för att röja mark för palmoljeodlingar är ett tydligt exempel på hur en expansion av bioenergi inte får gå till”. Man påpekade dock att ”försök att använda palmolja i svensk biodiesel var på gång men drogs tillbaka av miljöskäl. I dag används ingen palmolja i biodiesel i Sverige.”

Miljöministern framförde också detta i Ekots lördagsintervju den 23 februari. ”Det som har nu ifrågasatts, det är ju amerikansk majsetanol, det är inte aktuellt i Sverige. Likadant palmoljan och palmoljeetanolen är ju mycket ifrågasatt med rätta. Vi har inte den heller i Sverige.”

Men palmoljediesel, som det handlar om, är fortfarande högst aktuellt inom EU, inte minst med tanke på det 10-procentsmål som satts upp till år 2020 som formligen lett till en explosion av nya plantager i Sydostasien. Ett enda företag, finska Neste Oil, har storslagna planer på detta område. Två anläggningar i Finland med en kapacitet på 170 000 ton vardera, en i Österrike med 200 000 ton och en i Singapore med 800 000 ton står snart klara. Är det palmolja som här blir den huvudsakliga råvaran är detta flera procent av den årliga globala produktionen – och detta för ett enda företag. Det går inte att utesluta att ett svenskt bolag på nytt gör ett försök att importera palmoljediesel från det finska bolaget Neste Oil i framtiden.

Ett krav för 10-procentsmålet är att produktionen av drivmedlet ska ske på ett hållbart sätt. Alltmer forskning tyder dock på att palmolja inte kan produceras hållbart i de mängder det kommer att handla om. Med anledning av att EU nu utvecklar direktivet om förnybara källor (Dok.5421/08 – KOM(2008) 19 slutlig) vill jag fråga ministern:

1. Avser ministern att inom EU verka för så strikta hållbarhetskriterier i direktivet att ovan nämnda förskjutningseffekter kan undvikas?

2. Avser ministern att verka för att direktivet utformas till ett minimidirektiv som ger EU:s medlemsländer möjlighet att ställa högre hållbarhetskriterier?

3. Avser ministern att nationellt, genom kriterier i den miljöanpassade offentliga upphandlingen, verka för att palmoljeetanolen inte kommer att köpas in av svensk offentlig förvaltning och statliga bolag?

Debatt

(1 Anföranden)
Stillbild från Interpellationsdebatt 2007/08:647, Biodiesel utan palmolja

Interpellationsdebatt 2007/08:647

Webb-tv: Biodiesel utan palmolja

Dokument från debatten

Protokoll från debatten

Anf. 1 Maud Olofsson (C)
Herr talman! Ulla Andersson har frågat miljöministern följande: 1. Avser ministern att inom EU verka för så strikta hållbarhetskriterier i direktivet att nämnda förskjutningseffekter kan undvikas? 2. Avser ministern att verka för att direktivet utformas till ett minimidirektiv som ger EU:s medlemsländer möjlighet att ställa högre hållbarhetskriterier? 3. Avser ministern att nationellt, genom kriterier i den miljöanpassade offentliga upphandlingen, verka för att palmoljeetanolen inte kommer att köpas in av svensk offentlig förvaltning och statliga bolag? Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på interpellationen. När det gäller Ulla Anderssons första fråga har Sverige vid flertalet tillfällen påtalat risken för snedvridning om EU tillämpar hållbarhetskriterier enbart för palmolja som blir biodiesel och samtidigt importerar palmolja utan motsvarande krav för användning i livsmedel och kemisk-tekniska produkter. För att minska snedvridningen verkar Sverige inom EU för hållbarhetskriterier som ska omfatta samtliga biobränslen, oavsett användningsområde. Hållbarhetskriterierna i direktivet kommer till en början att omfatta biodrivmedel och flytande biobränslen, men en utökning till fasta biobränslen kommer sannolikt inom några år. På sikt är vår förhoppning att alla användningsområden, inklusive livsmedel och kosmetika, ska omfattas av hållbarhetskriterier. EU kan dock inte självt lösa problemet. Så länge inte alla länder ställer hållbarhetskrav kommer det alltid att finnas efterfrågan på palmolja i länder som inte har samma hållbarhetskrav. Eftersom detta är en angelägen fråga har jag nyligen å regeringens vägnar tecknat ett avtal med Brasilien. Avtalet innehåller bland annat en överenskommelse om ett gemensamt arbete om hållbar bioenergi som prioriterat område. Jag kan också nämna att ambition inom ramen för de globala klimatförhandlingarna är att konstruera åtaganden, incitament eller mekanismer som bland annat hindrar skogsavverkning i tropikerna. Från svensk sida driver vi på för att hållbarhetskriterierna ska utformas så att skogsråvara från ett nordiskt hållbart skogsbruk fullt ut ska få tillgodoräknas. Det är viktigt för att inte hindra utvecklingen av andra generationens biodrivmedel som är effektivare än de befintliga biodrivmedlen. Låt mig nu kommentera Ulla Anderssons andra fråga. Den svenska regeringen har inte för avsikt att verka för att enskilda medlemsstater får ställa olika nationella hållbarhetskrav. Ur handelspolitisk synvinkel vore det inte önskvärt eftersom det skulle komplicera för exportörer i tredjeland att leva upp till olika krav i olika medlemsstater. Dessutom skulle nationella särkrav kunna utnyttjas av medlemsstater med protektionistiska motiv. Beträffande Ulla Anderssons sista fråga vill jag framhålla att miljöanpassad offentlig upphandling är ett kraftfullt styrmedel i arbetet med att styra mot en långsiktigt hållbar konsumtion. Svenska Miljöstyrningsrådet AB är ett expertorgan som stöder offentliga upphandlare som vill ställa miljökrav. Miljöstyrningsrådet har i samband med regeringens handlingsplan för ökade miljökrav vid offentlig upphandling från 2007 lagt upp en plan för att utveckla miljökriterier för offentlig upphandling. I planen ingår att ta fram miljökriterier för området drivmedel, där biobränslen ingår. Miljökriterierna kommer att tas fram tillsammans med en arbetsgrupp i en öppen process med olika intressenter. Arbetet kommer att ske under 2009. Exakt hur direktivets hållbarhetskriterier kommer att hanteras i detta arbete är inte möjligt för mig att kommentera i dagsläget. Då Ulla Andersson, som framställt interpellationen, anmält att hon var förhindrad att närvara vid sammanträdet förklarade förste vice talmannen överläggningen avslutad.

Intressenter

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.