Åtgärder mot illegal alkoholhantering
Interpellation 2005/06:60 av Romanus, Gabriel (fp)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2005-10-24
- Anmäld
- 2005-10-25
- Besvarad
- 2005-11-11
- Sista svarsdatum
- 2005-11-14
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
Interpellation 2005/06:60 av Gabriel Romanus (fp) till statsrådet Morgan Johansson (s)
Åtgärder mot illegal alkoholhantering
Enighet råder i riksdagen om att kraftfulla åtgärder måste sättas in mot illegal vidareförsäljning av alkoholdrycker, för att motverka ökningen av alkoholkonsumtion och skador. I detta syfte beslutade riksdagen den 2 juni om skärpt lagstiftning och ökade insatser mot illegal alkoholhantering. Beslutet innebar i stort sett att riksdagen godkände regeringens förslag. Oppositionen önskade dock att riksdagen skulle understryka att särskilda resurser borde sättas av inom tullen och polisen, på det sätt som hade föreslagits av regeringens utredare Kent Härstedt. Detta förslag hade avvisats av regeringen. Som ett minimum önskade vi då att riksdagen fortlöpande skulle hållas orienterad om hur arbetet bedrivs och vilka resultat som uppnås. Detta ställdes i utsikt av riksdagsmajoritetens talesman.
Riksdagsbeslutet har nu varit i kraft ett drygt kvartal. Med tanke på den illegala alkoholhanteringens betydelse för skadeutvecklingen och dess centrala plats i den alkoholpolitiska debatten, är det enligt min mening lämpligt att riksdagen nu får en orientering om hur arbetet med att bekämpa den illegala alkoholhanteringen går.
Med hänvisning till det anförda vill jag ställa följande frågor till statsrsådet Morgan Johansson:
1. Vilka insatser har statsrådet initierat med anledning av riksdagens beslut om skärpt kamp mot illegal alkoholhantering, hur har arbetet organiserats och vilka resurser har satsats?
2. Vilka resultat kan statsrådet redovisa av det första kvartalet efter beslutet?
3. Vilka planer för arbetet framöver kan statsrådet redovisa: är några ändringar aktuella?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2005/06:60
Webb-tv: Åtgärder mot illegal alkoholhantering
Dokument från debatten
- Riksdagens protokoll 2005/06:28 Fredagen den 11 novemberProtokoll 2005/06:28 4 § Svar på interpellation 2005/06:60 om illegal alkoholhantering
Protokoll från debatten
Anf. 21 Morgan Johansson (S)
Fru talman! Gabriel Romanus har frågat mig vilka insatser jag har initierat med anledning av riksdagens beslut om skärpt kamp mot illegal alkoholhantering, hur arbetet har organiserats och vilka resurser som har satsats.
Han har också frågat vilka resultat jag kan redovisa av det första kvartalet efter beslutet, vilka planer för arbetet framöver som jag kan redovisa och om några ändringar är aktuella.
Den 1 juli 2005 genomfördes förändringar i alkohollagen i syfte att skärpa insatserna mot de grova alkoholbrotten. Riksdagen höjde straffet för grov olovlig försäljning och grov olovlig tillverkning av alkoholdrycker. Dessa brott ger nu fängelse i minst sex månader och högst sex år i jämförelse med tidigare högst fyra års fängelse. Ett förbud infördes också mot att förvara alkoholdrycker i butiker, vilket har kriminaliserats som olovlig dryckeshantering. Förbudet syftar till att komma åt den olagliga försäljning som sker i bland annat vissa närbutiker. Även att förvara sådana alkoholdrycker i restauranger som inte får serveras där har kriminaliserats som olovlig dryckeshantering. Förbudet mot innehav av alkoholdrycker i syfte att sälja dem olagligt är inte längre kopplat till en uppenbar avsikt att sälja vidare. Den som innehar alkoholdrycker i syfte att olovligen sälja dem döms för olovligt innehav av alkoholdrycker. Polisen har därmed fått större möjligheter att ingripa vid misstanke om olaglig försäljning.
Rikspolisstyrelsen och Tullverket har arbetat fram en gemensam handlingsplan för att bekämpa den alkoholrelaterade brottsligheten. Områden som lyfts fram är att bekämpa olovlig införsel, försvåra den olagliga handeln samt minska våldsbrottsligheten. Bekämpning av langning och försäljning till ungdomar ska särskilt prioriteras. Utgångspunkten för samarbetet är att respektive myndighet bedriver verksamheten utifrån den egna myndighetens mål och prioriteringar. Handlingsplanen innehåller konkreta förslag till åtgärder som ska genomföras under det närmaste året i samverkan med lokala polis- och tullmyndigheter. Rikspolisstyrelsen och Tullverket har tillsammans genomfört en kriminalunderrättelsebaserad nationell kartläggning av den alkoholrelaterade brottsligheten (RKP-480-3141/04) som ligger till grund för handlingsplanen. Den visar att den storskaliga alkoholsmugglingen och privatinförseln snabbt ökat i omfattning. Problemen är relativt omfattande över hela landet. Men störst är de i Skåne och Halland och på Gotland. Bakom ökningen ligger, förutom den storskaligt organiserade smugglingen, en ökad införsel i samband med reguljär yrkestrafik och vidareförsäljning efter privat införsel. Vissa insatser sker i samverkan med Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, länsstyrelserna, kommunerna och skattemyndigheterna. Det finns behov av en god samverkan mellan tullen och polisen för att förhindra den illegala alkoholinförseln och för att förhindra vidareförsäljning och illegal handel på kommunal nivå.
Gabriel Romanus frågar efter resultat och insatser som gjorts det första kvartalet efter beslutet. Beslutet i sig föranleder inte mig att vidta några ytterligare åtgärder, utan det är inom de berörda myndigheternas ordinarie verksamhet som detta sker.
För att lyckas med att bekämpa den alkoholrelaterade brottsligheten måste vi arbeta inom flera områden. Det gäller bland annat den brottslighet som direkt handlar om alkohol såsom smuggling, illegal lagring och hembränning. Men alkohol är också en bakomliggande faktor i mycket annan brottslighet, vilket är uppenbart när det gäller bland annat rattfylleri men också vid krogvåld, kvinnomisshandel med mera.
Tillsammans med förstärkningarna i förra årets budgetproposition uppgår regeringens ramförstärkning inom rättsväsendet till 750 miljoner kronor år 2005, 1,9 miljarder kronor år 2006 och 3,1 miljarder kronor år 2007 jämfört med år 2004. För polisens del innebär satsningen bland annat att 4 000 nya poliser kommer att utbildas under mandatperioden. Enligt Rikspolisstyrelsen har antalet poliser ökat med över 1 200 på fem år.
Regeringen föreslår i budgetpropositionen för år 2006 (prop. 2005/06:1) att Tullverket tillförs 25 miljoner kronor för att möjliggöra en effektivare bekämpning av narkotikasmuggling samt annan gränsöverskridande organiserad brottslighet. Förstärkningen av anslaget ger Tullverket möjlighet att mer effektivt bekämpa den illegala införseln av bland annat alkohol. Genom satsningen kan utvecklingen av nya och effektivare arbetsmetoder för gränskontrollen ytterligare intensifieras. Regeringen föreslår också att Tullverket tillfälligt under åren 2006 och 2007 tillförs ytterligare 25 miljoner kronor som en del i regeringens åtgärdspaket för att få ned arbetslösheten. Syftet är att ytterligare förbättra gränskontrollen för att bekämpa den illegala införseln av bland annat alkohol.
Anf. 22 Gabriel Romanus (Fp)
Fru talman! Att den olagliga alkoholförsäljningen är ett allvarligt hot mot arbetet med att begränsa alkoholskadorna är vi överens om. På den så kallade toppkonferens om alkoholpolitiken som vår kollega Kent Härstedt ordnade för två år sedan nere i Helsingborg berättade en polisman att man hade identifierat flera hundra personer som ägnade sig åt olaglig vidareförsäljning av turistimporterad alkohol.
För ett år sedan ställde jag återigen frågan hur många av dem som tagits fast. Det svar jag fick var väl att man inte kunde redovisa just någonting. Det är för mig obegripligt hur det kunnat gå så lång tid efter det att vi fått den här orimligt generösa införseln av alkohol innan man satt i gång med ordentliga åtgärder.
Jag hör till dem som anser att det i längden är svårt att ha mycket högre alkoholskatt än omgivande länder om vi inte kan kontrollera införseln. Men det är ju bakvänt att ta upp en diskussion om sänkt skatt innan vi sätter stopp för den olagliga vidareförsäljningen. Därför är det bra att åtgärder nu vidtas, även om de kommer obegripligt sent.
Vi i oppositionen accepterade därför regeringens förslag och ville till och med gå längre. Vi stödde utredningens förslag om att verkligen forma en gemensam grupp av tull och polis för att få ett effektivt arbete. Regeringen sade nej till förslaget, men det utlovades i alla fall från majoritetens sida att vi skulle få en fortlöpande orientering om de resultat som uppnås. Det är därför som jag har ställt den här interpellationen. Det är nu fem månader sedan beslutet fattades och den nya lagen har varit i kraft i fyra månader.
Jag ber att få tacka ministern för svaret, även om jag måste säga att jag tycker att det är ganska tunt. Där talas det om vilka budgetramar som finns, om den analys som gjordes före beslutet. Men det som jag har frågat om är hur det är i det verkliga livet, hur arbetet har organiserats när vi har fått ökade resurser, vilka insatser som har gjorts, om man har fått fast några langare, om man har gjort några beslag. Märks det någonting av de ökade resurserna, eller går de till någonting annat?
Jag vet att Morgan Johansson är väldigt engagerad och vill att vi ska komma åt alkoholproblemen. Därför är det lite svårt att förstå varför det går så trögt. Vi vet också att handlingsplanerna löper ut vid årsskiftet. Vi hade blivit utlovade ett förslag till en ny handlingsplan till den 27 oktober. Vi har inte sett någon plan givetvis. Men efter den dagen fick vi veta att regeringen har fattat beslut, så nu har vi i alla fall fått ett pressmeddelande, men någon plan har vi fortfarande inte sett till, trots att vi länge har vetat att de handlingsplaner som vi nu arbetar efter skulle löpa ut vid årsskiftet. Det är tveksamt om vi hinner behandla den proposition som regeringen har beslutat om före årsskiftet.
För Kent Härstedts utredning nummer två, som har varit ute på remiss, gick remisstiden ut för två månader sedan, den 30 augusti, men vi har ännu inte ens en sammanställning av yttrandena. Det är väldigt svårt att förstå varför det går så trögt. Jag kan försäkra statsrådet att jag kommer att återkomma med frågor om konkreta resultat under det kommande året.
Anf. 23 Morgan Johansson (S)
Fru talman! Vi har samma uppfattning i grunden, att den här typen av kriminalitet måste bekämpas och det med hjälp av de ökade resurser som nu har tillsatts.
Gabriel Romanus är otålig, och det kanske är rätt. Samtidigt trädde lagstiftningen i kraft för fyra månader sedan, och jag tycker att det kanske är lite väl tidigt att redan nu redovisa resultat. Jag har faktiskt jagat en del resultat inför förberedelsen av den här interpellationsdebatten och har då fått det beskedet att ett bekymmer som polisen har haft är att det inte finns någon central statistik över bland annat ingripanden när det gäller illegal vidareförsäljning, vilket är väldigt knepigt. Det har aldrig funnits någon sådan, men den bygger man nu upp. Den centrala statistiken kommer att vara i kraft i vår i ett system som kallas Strong. Då får vi ytterligare lite bättre vägledning om vad som faktiskt har hänt.
Bilden av att det inte skett någonting och att vi inte gör någonting är orättvis. Vi utbildar under mandatperioden 4 000 nya poliser. Det tillkommer ungefär en ny polis om dagen, netto, nya unga poliser med ny utbildning och klipp i stegen som kan gå ut och jaga bovar. Vi ser det väldigt tydligt i Skåne, där det hittills tillkommit ungefär 200 nya poliser under de här åren. Man ser överallt i polisverksamheten hur det förstärker deras arbete.
Vi kommer i budgetpropositionen, som riksdagen nu ska behandla, med ytterligare insatser riktade mot tullen, både ramanslag och pengar som en särskild satsning för att få ned arbetslösheten. Vi har precis, vilket jag redovisade i mitt interpellationssvar, fått till stånd ett ökat samarbete med tullen och polisen i en särskild gemensam handlingsplan som togs fram i våras och som man precis har börjat arbeta efter. Vi har infört hårdare straff och gjort nykriminaliseringar, något som polisen också kommer att jobba med. Regeringen antog handlingsplaner i går med nya stora pengar i. Jag tror att det är 250 miljoner kronor som vi kommer att kunna använda för att förebygga alkoholrelaterade problem och narkotikaproblem - ytterligare 250 miljoner år 2006 och 260 miljoner år 2007.
Jag hoppas innerligt att riksdagen behandlar den här propositionen under hösten, för den har ju varit väntad. Enligt vad jag förstår finns inga kontroversiella ting i den, utan jag tror att man kan skapa en ganska bred politisk enighet kring handlingsplanerna. Jag hoppas att Gabriel Romanus också bidrar till att lösa den här frågan redan i år.
Sedan vill jag gärna nämna vilka åtgärder som redan vidtagits. På ett mycket bättre sätt än tidigare bedriver man numera riktade spaningsinsatser mot bussresor till Polen där tullen och Migrationsverket, framför allt i Skåne, följer upp den typ av bussverksamhet som sker där. Man vidtar också riktade spaningsåtgärder mot människor som mer eller mindre varje dag åker över för att ta hem alkohol. Där gör man beslag, följer upp och spanar för att försöka uppdaga och fälla människor till ansvar för illegal vidareförsäljning. Man samverkar för att hitta olika former av bidragstagare, till exempel förtidspensionärer och socialbidragstagare, som drygar ut sina inkomster på det sättet. Det är en samverkan från skattemyndigheternas, domstolarnas och Försäkringskassans sida för att ifrågasätta de bidragen. Det är
ett
arbetssätt.
Anf. 24 Gabriel Romanus (Fp)
Fru talman! Statsrådet har alldeles rätt i att jag är otålig. Det är tio år sedan vi kom med i EU, då införselmöjligheterna ökade för vin till 5 liter och för öl till 15 liter. Det är snart femårsjubileum för de mycket stora införselkvantiteterna. Det är klart att jag är otålig. När man ena året hör att polisen för två år sedan har identifierat flera hundra som håller på med den här typen av försäljning och det andra får höra att de i stort sett inte lyckats få fast någon blir man nästan desperat. Detta används som ett slagträ av alkoholindustrin för att argumentera för att vi ska sänka skatterna. Det kan bli ofrånkomligt att behöva sänka skatterna, men det är en bakvänd ordning. Vi skulle först göra allt vi kan för att få bort den olagliga försäljningen.
De konkreta exempel som statsrådet nämnde nu var det jag ville höra i svaret, naturligtvis inte vad man har satsat i budgetförslaget och i den handlingsplan som tullen gjorde redan för länge sedan. Händer det någonting i verkligheten? Det låter lovande att det händer någonting. På den tredje toppkonferensen hade vi besök av biträdande finansministern i Finland som berättade att tullen i Finland hade ställt upp och gjort beslag och sedan gått ut med detta i tv och andra medier för att skrämma folk från att missbruka de generösa reglerna. Någonting av sådana lite mera kraftfulla tag skulle man gärna ha velat se också i Sverige. Det är fint att det kommer fram en ny polis om dagen. Man får hoppas att de kommer att ägna sig åt att bekämpa den här brottsligheten och att det blir några konkreta resultat.
Nu säger Morgan Johansson att han hoppas att jag ska medverka till att den här planen kommer att antas före årsskiftet. Det hade varit lite lättare om planen hade kommit åtminstone den dag ni hade lovat den, i stället för som nu tre veckor senare, till riksdagen. Vi har vetat i tre fyra år att planen skulle löpa ut vid årsskiftet. Varför har det tagit så väldigt lång tid att få fram den? Är det de samverkande partierna eller Finansdepartementet som bromsar? Var ligger bromsen? Jag tror inte att den ligger hos Morgan Johansson. Något är det som gör att detta går så himla trögt. Detta har vi faktiskt vetat. Planen kunde ha kommit tidigare. Nu kommer man inte ens att ta hänsyn till Kent Härstedts utredning i planen, trots att den utredningen har funnits ett bra tag.
Jag tycker att det faktiskt finns fog för en viss otålighet. Det är inte tidtabellen i riksdagen som är det viktiga. Det viktiga är, som vi vet, att det handlar om människoliv. Det handlar om alkoholskador, om 200 000 barn som växer upp i missbrukarfamiljer och så vidare. Därför skäms jag inte ett ögonblick för att jag verkligen är otålig, och jag vill tro att också Morgan Johansson är otålig. Men låt oss då med gemensamma krafter se efter var bromsarna som gör att detta tar så lång tid ligger. Man blir nästan förtvivlad när man hör detta.
Nu har vi fått pressmeddelande om planen, och det är väl jättefint. I Storbritannien hade ett statsråd som skickar ett pressmeddelande innan det läggs fram en proposition för parlamentet möjligen fått lite bekymmer. Men om man som oppositionspolitiker vill kommentera det som regeringen gör vill man naturligtvis ha tillgång till en proposition innan regeringen går ut och slår sig för bröstet med att den är antagen. Fast vi lever ju inte i Storbritannien, och det kanske vi av andra skäl ska vara glada för. Men jag tycker inte att det är någon riktigt bra ordning som regeringen tillämpar.
Detta är bagateller. Det viktiga är att ni uppvisar resultat.
Anf. 25 Morgan Johansson (S)
Fru talman! Det tycker jag nog att vi gör. Återigen: Vi utbildar nu fler poliser än vad man har gjort sedan polisen förstatligades för över 30 år sedan. Vi har nu fått upp utbildningstakten på ett sätt som man inte har sett tidigare. Vi riktar dessa insatser både mot alkoholrelaterad brottslighet och över huvud taget för att kunna möta en ökad kriminalitet.
När det gäller narkotikasidan växer gatulangningsgrupperna, som lades ned i mitten och i slutet av 90-talet, upp igen. De har nu fått en renässans, och det är fler människor som jobbar med detta. Bland de åtgärder som jag redovisade bedrivs också riktade spaningar mot dem som för in alkohol på ett mer industriellt och kommersiellt sätt.
Så jag tycker nog att det är lite orättvist när Gabriel Romanus säger att det inte händer någonting. Det har aldrig hänt så mycket med brottsbekämpningen som det har gjort under den här mandatperioden. Detta innefattar också de ökade resurserna till tullen som vi föreslår i årets budgetproposition. Vi har även infört straffskärpningar.
Jag hoppas att Gabriel Romanus är glad över omfattningen av den satsning som vi nu gör. Det är ganska stora pengar som vi går in med, 250 miljoner för nästa år och 260 miljoner för 2007. Hade jag suttit i riksdagen nu hade jag nästan varit eld och lågor för att gripa mig an arbetet med att behandla den här propositionen så bra som möjligt och för att försöka att få avtryck för mina uppfattningar och åsikter.
Här finns ett grunddokument som ska leda oss från 2006 till 2010. Om vi hade lagt fram det för tre veckor sedan hade kanske förutsättningarna för riksdagen att arbeta varit lite bättre. Men å andra sidan hoppas jag att man kommer att kunna lösa det ändå. Precis som Gabriel Romanus säger är det oerhört angeläget att det blir gjort.
Vad består bromsklossarna i? Ja, det finns ju inga partipolitiska bromsklossar. Däremot står vi nu inför krafter som är svårare att hantera än vad de har varit tidigare.
För några år sedan var det myrtrafiken som förekom mest. Det var 200-300 människor som reste mellan Helsingborg och Helsingör varje dag och förde in alkohol. I dag har detta blivit mindre omfattande. I stället är det organiserade ligor som har tagit över och inför mycket mer alkohol. Man har systematiserat den här typen av kriminalitet på ett helt annat sätt än tidigare. Ena gången tar man in alkohol, gången efter tar man in narkotika och tredje gången smugglar man kanske in människor. Precis den utvecklingen sker nu, och det är någonting som har bitit sig fast.
Därför tycker jag inte att man ska säga som Gabriel Romanus gjorde, att vi först måste bekämpa brottsligheten och sedan diskutera skatten. Jag tror att vi måste föra dessa två diskussioner samtidigt. Skatteskillnaderna i sig driver fram en sådan här organiserad kriminalitet. I längden blir det svårt att klara av den så länge som skatten på exempelvis sprit är tre gånger så hög i Sverige som i Danmark och fyra gånger så hög som i Tyskland. Det är faktiskt också ett bekymmer.
Anf. 26 Gabriel Romanus (Fp)
Fru talman! Jag är beredd att diskutera båda sakerna. Men det jag fortfarande tycker är bakvänt är att det har dröjt så länge att få fram dessa åtgärder. Vi visste ju i varje fall för fem år sedan att det skulle bli dessa mycket stora införselmöjligheter.
Jag gläder mig åt att det utbildas fler poliser. Jag ska akta mig för att kommentera den nuvarande justitieministerns insatser, men jag kan inte undgå att påminna om att polisutbildningen ju drogs ned under den socialdemokratiska regeringen, även om det inte var Morgan Johansson som var ansvarig för det.
Er egen utredare Kent Härstedt har föreslagit att man skulle skapa en gemensam styrka för tull och polis. Men det vill ni inte att man ska lägga sig i, utan det ska myndigheterna sköta själva. Jag begär inte att statsrådet ska ta något operativt ansvar i det här fallet, men jag anser att riksdagen fortlöpande ska hållas underrättad om vad som sker ute i verkligheten så att vi kan öka trycket på att det vidtas åtgärder.
Om förseningen av planen har lett till att det blir mera pengar, om det var jobbigt att jobba med Finansdepartementet, får man väl acceptera det, men inte om det beror på bristande förutseende. Vi visste ju redan i våras att den här planen skulle presenteras. Då har jag lite svårt att acceptera tre veckor senare än den 27 oktober, och sedan ska riksdagen expediera den snabbt som sjutton. Det tycker inte jag är en riktig ordning.
Det är bra att man nu tar dessa problem på allvar och att man vill satsa resurser. Men jag kan försäkra statsrådet att jag tänker återkomma och begära redovisning av vad som händer i verkligheten, om det blir några beslag, om man tar fast några av dessa skurkar och om det informeras om det så att man avskräcker andra skurkar, för det här skapar stora sociala problem.
Anf. 27 Morgan Johansson (S)
Fru talman! Jag ser fram emot sådana debatter framöver. Precis som Gabriel Romanus är också jag angelägen om att detta inte bara blir stora ord och dokument utan att det också får avtryck i verkligheten.
Återigen: Det är svårare att jobba mot den här typen av brottslighet nu än vad det var för några år sedan. Den har redan tagit formen av organiserad kriminalitet, vilket också väcker skattefrågan.
Men den slutgiltiga bilden av brottsbekämpningen är ändå att vi aldrig tidigare har utbildat så många poliser som vi gör nu, i alla fall inte under de senaste 30 åren. Vi tillskjuter dessutom ökade resurser till tullen. Vi har precis fattat beslut om och genomfört hårdare strafflagstiftning för den här typen av kriminalitet. Samarbetet mellan tull och polis fungerar nu också bättre. Så jag tycker nog att vi är på väldigt god väg att ta oss an denna kriminalitet.
Jag ser fram emot att få redovisa ytterligare insatser vid kommande debatter med Gabriel Romanus.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.