Riksrevisorernas framställning angående ändring i sekretesslagen

Framställning / redogörelse 2006/07:RR1

Framställning till riksdagen 2006/07:RR1

Riksrevisorernas framställning angående ändring i sekretesslagen

Sammanfattning

I denna framställning föreslås en följdändring i sekretesslagen (1980:100) med anledning av lagen (2007:88) om ändring i lagen (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen. Bland annat infördes en ny paragraf, 14 a §. Av paragrafens första och andra stycken framgår att de arbetstagare, uppdragstagare och funktionärer som riksrevisorerna gemensamt bestämmer är skyldiga att till Riksrevisionen anmäla innehav och ändringar av innehav av finansiella instrument. För motsvarande uppgiftsskyldighet hos Riksbanken och myndigheter under regeringen gäller sekretess enligt 9 kap. 23 § sekretesslagen (1980:100) för sådana uppgifter som lämnas. Sekretessen enligt 9 kap. 23 § sekretesslagen föreslås omfatta även uppgiftsskyldigheten inom Riksrevisionen.

1

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Innehållsförteckning

Sammanfattning...............................................................................................	1
Förslag till riksdagsbeslut................................................................................	3
Redogörelse för ärendet...................................................................................	4
Lagtext.............................................................................................................	5
Överväganden och förslag ...............................................................................	6

2

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisorerna föreslår att riksdagen antar riksrevisorernas förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).

Stockholm den 24 april 2007

Lennart Grufberg

Eva Lindström

Karin Lindell

3

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Redogörelse för ärendet

Riksrevisorerna får enligt 3 kap. 8 § första stycket riksdagsordningen göra framställningar hos riksdagen i frågor som rör Riksrevisionens kompetens, organisation, personal eller verksamhetsformer. I denna framställning föreslår

vien följdändring i sekretesslagen (1980:100) med anledning av lagen (2007:88) om ändring i lagen (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen. Ärendet har beretts inom Riksrevisionen.

4

Sekretess gäller för sådan uppgift hos myndighet om innehav av finansiella instrument som har lämnats till myndigheten till följd av särskilt beslut enligt 11 § lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument eller till följd av 9 kap. 5 § lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank, 7 kap. 2 § lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder), 5 kap. 2 § lagen (2000:193) om Sjätte AP-fonden eller 14 a § första och andra styckena lagen (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör lider skada eller men.

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Lagtext

Riksrevisorerna har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 23 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9kap.

23 §

Sekretess gäller för sådan uppgift hos myndighet om innehav av finansiella instrument som har lämnats till myndigheten till följd av särskilt beslut enligt 11 § lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument eller till följd av 9 kap. 5 § lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank, 7 kap. 2 § lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder) eller 5 kap. 2 § lagen (2000:193) om Sjätte AP-fonden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör lider skada eller men.

I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.

---

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.

5

Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Överväganden och förslag

Vårt förslag i korthet

Vi föreslår att 9 kap. 23 § sekretesslagen (1980:100) ändras så att sekretess gäller även för sådan uppgift hos Riksrevisionen om innehav av finansiella instrument som anställda m.fl. vid Riksrevisionen har lämnat till myndigheten till följd av bestämmelserna i 14 a § första och andra styckena lagen (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen.

Med anledning av vår framställning till riksdagen (2005/06:RRS28) om vissa ändringar i bestämmelser för Riksrevisionen beslutade riksdagen bl.a. om införande av en ny paragraf, 14 a §, i lagen (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen (bet. 2006/07:KU6, rskr. 2006/07:104). Ändringen trädde i kraft den 1 april 2007. Av bestämmelsen framgår att det vid Riksrevisionen ska föras en förteckning över innehav av finansiella instrument och att de arbetstagare, uppdragstagare och funktionärer som riksrevisorerna gemensamt bestämmer är skyldiga att till Riksrevisionen anmäla innehav och ändringar av innehav av finansiella instrument. Motsvarande bestämmelse finns bl.a. för Riksbanken i 9 kap. 5 § lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank (riksbankslagen) och för statliga myndigheter som regeringen bestämmer enligt 11 § lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument och som regeringen har tillämpat beträffande ett 30-tal myndigheter under regeringen.

I 9 kap. 23 § sekretesslagen (1980:100) regleras den sekretess som gäller för sådan uppgift hos myndighet om innehav av finansiella instrument som har lämnats till följd av lagreglerad uppgiftsskyldighet. Bestämmelsen om sekretess har s.k. omvänt skaderekvisit vilket innebär att presumtionen bör vara att uppgifterna inte får lämnas ut (prop. 1990/91:42 s. 111). Det är angeläget att arbetstagare, uppdragstagare och funktionärer i Riksrevisionen omfattas av samma sekretessbestämmelse som är tillämplig för övriga myndigheter med motsvarande uppgiftsskyldighet.

På grund av förbiseende i samband med vår framställning (2005/06: RRS28) uppmärksammades inte nödvändigheten av att det som följdändring borde införas ett tillägg till de uppräknade lagrummen i 9 kap. 23 § sekretesslagen. Vi föreslår därför en komplettering som innebär att också uppgifter enligt 14 a § första och andra styckena lagen med instruktion för Riksrevisionen omfattas av sekretessen.

För riksrevisorerna bör samma förhållande gälla som för fullmäktiges ordförande och vice ordförande samt för direktionsledamöterna i Riksbanken. Uppgifter från dessa personer om innehav av finansiella instrument regleras i 4 kap. 4 § riksbankslagen och omfattas inte av den sekretess som gäller enligt 9 kap. 23 § sekretesslagen. För tydlighets skull bör den föreslagna hänvisningen därför inte omfatta 14 a § tredje stycket lagen med instruktion för Riksrevisionen, där riksrevisorernas anmälningsskyldighet omnämns.

6	Elanders,Vällingby 2007