Riksdagens förvaltningsstyrelses förslag till arkivstadga för riksdagen 1977-03-10
Framställning / redogörelse 1976/77:17
Förs. 1976/77:17
Förslag
1976/77:17
Riksdagens förvaltningsstyrelses förslag till arkivstadga för riksdagen
1977-03-10
Dnr 71-K. 9/75
Till riksdagen
Riksdagen har med bifall till motionen 1975:414 uppdragit åt förvaltningsstyrelsen
att utarbeta förslag till arkiveringsbestämmelser för riksdagen
(KU 1975/76:10).
Motionerna
Motion om arkivst adga för riksdagen
I motionen 1975:414 av herr Fiskesjö (c) framhålls bl. a. att riksdagen
är undantagen från bestämmelserna i den allmänna arkivstadgan, vilken
reglerar det statliga arkivväsendet i stort, och att sedan gammalt ansvar
för vården av riksdagsarkivalierna har åvilat riksdagsbiblioteket. Enligt motionären
är det inte tillfredsställande att det för riksdagen saknas övergripande
regler för förvaring och gallring av handlingar. Vidare anförs att det
för riksdagen som institution, för forskningen och för de tjänstemän som
de facto har att handlägga tillhörande frågor bör vara av värde att enhetliga
arkiveringsregler utarbetas.
Motion om riksdagens arkiv
I motionen 1976/77:309 av herr Richardson (fp) föreslås att statens arkivstyrelse,
som enligt propositionen 1976/77:100, bil. 12 (s. 102) skall inrättas
den 1 juli 1977, skall vara styrelse också för riksdagens arkiv. Motionären
framhåller bl. a. att det är önskvärt att samordna vården av riksdagens
arkivalier som nu förvaras dels hos riksarkivet, dels hos riksdagsbiblioteket.
Förvaltningsstyrelsen
Den allmänna arkivstadgan (SFS 1968:473) som reglerar det statliga arkivväsendet
i stort är, som framhålls i motionen 1975:414, inte tillämplig
på riksdagens område, varför närmare föreskrifter för arkivvård m. m. inom
riksdagen saknas. Riksdagens arkivhandlingar - som delvis finns bevarade
1 Riksdagen 1976177. 2 samt. Nr 17
Förs. 1976/77:17
2
sedan 1500-talet - förvaras i riksdagsbiblioteket i vad avser tiden fr. o. m.
1956 års riksdag under det att äldre handlingar förvaras på riksarkivet. Förvaltningskontoret
har inte ålagts ansvar för andra arkivalier än dem som
avser kontorets egen verksamhet.
1 och med att riksdagsbiblioteket fr. o. m. den 1 januari 1977 organisatoriskt
ingår i förvaltningskontoret har förutsättningar skapats för en praktisk
lösning av arkivfrågan. I huvudsak föreslås att följande ordning skall gälla
för arkivvården inom den inre riksdagsförvaltningen.
Vid varje riksdagens organ skall finnas ett arkiv. Den närmaste tillsynen
bör utövas av en arkivvårdare. Härutöver skall för varje arkiv finnas en
arkivansvarig. Av praktiska skäl och i enlighet med önskemål från kammarkansliet
och utskottens kanslier bör antalet arkivansvariga begränsas;
för nu nämnda organ torde en gemensam arkivansvarig kunna utses. 1 frågor
om arkivbildning, gallring, arkivvård m. m. skall samråd ske med riksdagsbiblioteket,
som också i fortsättningen skall vara arkivdepå. Närmare bestämmelser
härom bör intagas i en arkivstadga för riksdagen. Förvaltningskontoret
har i samråd med riksarkivet utarbetat förslag till sådan stadga
(bilaga I).
Arkivstadgan bör utfärdas av förvaltningsstyrelsen som också föreslås
få riksdagens uppdrag att i enlighet med det ovan anförda handlägga riksdagens
arkivfrågor. Förvaltningskontorets instruktion torde i anslutning härtill
böra ändras på sätt som framgår av bilaga 2.
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 1977.
I motionen 1976/77:309 föreslås att riksdagens arkiv skall inordnas under
statens arkivstyrelse, som fr. o. m. den 1 juli 1977 avses få ansvaret för
en samordning av de statliga arkivmyndigheternas verksamhet. Förvaltningsstyrelsen
finner att det bakomliggande syftet från motionärens sida,
nämligen att åstadkomma enhetliga regler för förvaring och gallring av riksdagens
arkivalier, bör bli väl tillgodosett genom tillkomsten av en arkivstadga
för riksdagen. Principiella skäl talar vidare för att riksdagen bör bibehålla
ansvaret för och kontrollen över riksdagens egna arkivalier. Med hänsyn
härtill avstyrker förvaltningsstyrelsen motionen.
Förvaltningsstyrelsen hemställer
att riksdagen
dels beslutar antaga det som bilaga 2 till denna skrivelse fogade
förslaget till lag med ändring av lagen (RFS 1975:2) med instruktion
för riksdagens förvaltningskontor,
dels avslår motionen 1976/77:309.
Förs. 1976/77:17
3
I handläggningen av detta ärende har deltagit förutom undertecknad, ordförande,
herrar Larsson i Staffanstorp, Wärnberg, Adamsson, Elmstedt, Augustsson,
Andersson i Örebro, Stridsman och Leuchovius samt personalföreträdarna
Sonja Berg von Linde och Sigfrid Larsson.
RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSSTYRELSE
På styrelsens vägnar
HENRY ALLARD
/Eric Lindström
Förs. 1976/77:17
4
Bilaga 1
Förslag till
arkivstadga för riksdagen
Riksdagens förvaltningsstyrelse föreskriver följande.
1 § Denna stadga tillämpas på arkiv hos riksdagen och dess organ med
undantag för riksdagens verk.
2 § För varje riksdagens organ skall finnas ett arkiv. Det hos organet bildade
beståndet av arkivhandlingar utgör dess arkiv.
3 § Föreskrift i denna stadga tillämpas, om ej annat särskilt anges, även
på uppgift som ingår i upptagning för automatisk databehandling eller
annan upptagning som kan läsas eller avlyssnas endast med tekniskt
hjälpmedel.
4 § Varje arkiv står under tillsyn av en arkivansvarig. Den närmaste tillsynen
utövas av en arkivvårdare.
Arkivansvarig och arkivvårdare utses av förvaltningsdirektören.
5 § Riksdagsbiblioteket är centralarkiv för riksdagen.
I frågor om arkivbildning, gallring, arkivvård och nybyggnad eller ombyggnad
av arkivlokal skall samråd ske med riksdagsbiblioteket.
6 § Riksdagsbiblioteket skall samråda med riksarkivet i viktigare frågor om
arkivbildning, gallring, arkivvård, nybyggnad av arkivlokal, ombyggnad
av arkivlokal samt i andra frågor av principiell betydelse.
7 § Arkiv skall vårdas omsorgsfullt, handhas aktsamt och förvaras på be
tryggande
sätt. Det skall särskilt tillses att arkivet är skyddat för fukt
och brand samt oåtkomligt för obehöriga.
8 S Över arkiv skall föras förteckning. Arkivhandlingar som är hemliga skall
förtecknas särskilt. Arkivförteckning skall gås igenom varje år och fullständigas
med hänsyn till de förändringar som har uppkommit i arkivet.
Ett exemplar av varje arkivförteckning skall finnas hos riksdagsbiblioteket.
9 § Arkiv skall om möjligt vara uppställt enligt arkivförteckningen. Arkivet
skall förvaras så att alla dess delar är lätt åtkomliga. Arkivhandlingar
som är hemliga skall förvaras för sig. I arkivlokal bör ej förvaras annat
än sådana arkivhandlingar som ingår i arkivets serier.
10 S Handlingar i ärende som har slutbehandlats får återställas till myn
dighet,
sökande eller annan som har givit in handlingarna om det
är lämpligt med hänsyn till allmänna arkivsynpunkter och övriga omständigheter.
Förs. 1976/77:17
5
11 § I fråga om gallring i arkiv hos riksdagen äger kungörelsen (1953:716)
angående utgallring av handlingar hos vissa statsmyndigheter samt
kungörelsen (1974:648) om utgallring ur upptagning för automatisk
databehandling motsvarande tillämpning.
Gallringsfrist enligt dessa kungörelser fastställs av den arkivansvarige.
Riksdagens förvaltningsstyrelse kan föreskriva gallring i arkiv även
i annat fall än som avses i nämnda kungörelser.
12 § Arkivhandlingar som utgallras skall försäljas eller förstöras. Försäljning
skall ske under villkor att arkivhandlingarna förstörs. Om det behövs
skall förstöringen ske under kontroll. I fråga om hemliga handlingar
gäller föreskrifter som meddelas av riksdagens förvaltningsstyrelse.
Uppgift som ingår i sådan upptagning som avses i 3 8 utgallras genom
att uppgiften utplånas eller genom att upptagningen förstörs.
13 8 Arkivhandling får utlånas endast mot kvitto. För utlånad handling
äger 7 8 motsvarande tillämpning. Utlånad arkivhandling får ej utlånas
vidare utan att den arkivansvarige har medgett det. Sådant medgivande
behövs dock ej om utlåningen sker för måls eller ärendes handläggning.
14 8 Arkivhandlingar som ej längre behövs i det löpande arbetet lämnas
till riksdagsbiblioteket vid tidpunkt som den arkivansvarige och riksdagsbiblioteket
bestämmer.
15 8 Närmare föreskrifter för tillämpningen av denna stadga meddelas av
riksdagens förvaltningsstyrelse.
Denna stadga träder i kraft den 1 juli 1977.
Förs. 1976/77:17
6
Bilaga 2
Förslag till
Lag om ändring i lagen (RFS 1975:2) med instruktion för riksdagens förvaltningskontor
Riksdagen
föreskriver i fråga om lagen (RFS 1975:2) med instruktion
för riksdagens förvaltningskontor att 2 § skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
2 §
Förvaltningskontoret skall om ej
annat är särskilt stadgat:
1. handlägga frågor angående förhandling
om anställnings- och arbetsvillkor
för arbetstagare hos riksdagen
och dess verk samt anställnings-,
tjänstledighets-, vikariatsoch
andra personalärenden för arbetstagare
inom riksdagen;
2. meddela för riksdagen och dess
verk utom riksbanken och riksgäldskontoret
gemensamma förvaltningsföreskrifter
och ombesörja utgivningen
av Riksdagens författningssamling;
3.
handlägga frågor angående uträkning
av arvoden och ersättningar
till riksdagens ledamöter samt av avlöningar
och ersättningar till personal
hos riksdagen och dess verk
utom riksbanken och riksgäldskontoret
ävensom frågor angående pensioner
m. m. till nämnda ledamöter
och personal och deras efterlevande,
i den mån ej uppgiften ankommer
på annan myndighet;
4. handlägga frågor om lokaler för
riksdagen och dess verk med undantag
av riksbanken och riksgäldskontoret;
5.
handlägga frågor om inköp och
därtill hörande service för riksdagen;
Föreslagen lydelse
2 §
Förvaltningskontoret skall om ej
annat är särskilt stadgat:
1. handlägga frågor angående förhandling
om anställnings- och arbetsvillkor
för arbetstagare hos riksdagen
och dess verk samt anställnings-,
tjänstledighets-, vikariatsoch
andra personalärenden för arbetstagare
inom riksdagen;
2. meddela för riksdagen och dess
verk utom riksbanken och riksgäldskontoret
gemensamma förvaltningsföreskrifter
och ombesörja utgivningen
av Riksdagens författningssamling;
3.
handlägga frågor angående uträkning
av arvoden och ersättningar
till riksdagens ledamöter samt av avlöningar
och ersättningar till personal
hos riksdagen och dess verk
utom riksbanken och riksgäldskontoret
ävensom frågor angående pensioner
m. m. till nämnda ledamöter
och personal och deras efterlevande,
i den mån ej uppgiften ankommer
på annan myndighet;
4. handlägga frågor om lokaler för
riksdagen och dess verk med undantag
av riksbanken och riksgäldskontoret;
5.
handlägga frågor om inköp och
därtill hörande service för riksdagen;
Förs. 1976/77:17
7
Nuvarande lydelse
6. handlägga frågor angående
riksdagstrycket;
7. handlägga frågor angående
riksdagsbiblioteket;
8. handlägga frågor angående
riksdagens upplysningstjänst;
9. handlägga frågor angående studiebesök
hos riksdagen, kontakter
mellan riksdagen och skolan samt
information i övrigt om riksdagen
och dess arbete, i den mån ej uppgiften
ankommer på annan myndighet.
Kontoret skall vidare utföra de
uppgifter som åvilar eller åläggs det
enligt särskilda bestämmelser eller
riksdagsbeslut.
Kontoret äger föreskriva eller för
särskilt fall besluta att endast den
som är svensk medborgare får inneha
eller utöva tjänst inom riksdagen
eller dess verk utom riksbanken och
riksgäldskontoret.
Föreslagen lydelse
6. handlägga frågor angående
riksdagstrycket;
7. handlägga frågor angående
riksdagsbiblioteket;
8. handlägga frågor angående
riksdagens upplysningstjänst;
9. handlägga frågor angående arkiv
hos riksdagen;
10. handlägga frågor angående
studiebesök hos riksdagen, kontakter
mellan riksdagen och skolan
samt information i övrigt om riksdagen
och dess arbete, i den mån
ej uppgiften ankommer på annan
myndighet.
Kontoret skall vidare utföra de
uppgifter som åvilar eller åläggs det
enligt särskilda bestämmelser eller
riksdagsbeslut.
Kontoret äger föreskriva eller för
särskilt fall besluta att endast den
som är svensk medborgare får inneha
eller utöva tjänst inom riksdagen
eller dess verk utom riksbanken och
riksgäldskontoret.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1977.
GOTA B 53484 Stockholm 1977