Redogörelse1976/77:15
Framställning / redogörelse 1976/77:15
Redog. 1976/77:15
Redogörelse
1976/77:15
Riksdagens revisorers berättelse över verkställd granskning av Stiftelsen
Riksbankens jubileumsfonds verksamhet under år 1976
1977-03-03
Till riksdagen
Riksdagens revisorer får härmed avge berättelse över verkställd granskning
av Stiftelsen Riksbankens jubileumsfonds verksamhet under år 1976.
Den externa granskningen har för revisorernas räkning utförts av auktoriserade
revisorn Bruno Svensson och dennes medarbetare i Bohlins Revisionsbyrå
AB. Särskild uppmärksamhet har ägnats frågan om organisationen
av och kontrollen över bokföringen och medelsförvaltningen. I anslutning
härtill har vissa speciella förhållanden studerats närmare. Resultatet
av dessa undersökningar har delgetts revisorerna.
1 Jubileumsfondens verksamhet
Jubileumsfondens tillgångar utgörs huvudsakligen av obligationer, vilka
har överlämnats av riksbanken till bokfört värde. Obligationerna förvaltas
atv riksbanken, som äger rätt att vid behov utnyttja dem för sina marknadsoperationer
liksom över huvud taget för sådana transaktioner som är
erforderliga för riksbankens rörelse.
Vid fondens bildande skapades en betydande dold reserv genom att obligationernas
bokförings värde väsentligt understeg det då gällande marknadsvärdet.
Denna reserv har emellertid nu lösts upp och forbytts i en
bokforingsmässig övervärdering av fondens obligationer. Förändringen har
framför allt sin grund i den negativa effekt som den allmänna stegringen
av räntenivån haft på obligationernas marknadsvärde. Den hänger emellertid
i viss mån även samman med att bokföringsmässiga överskott som uppkommit
vid inlösen och omplacering av fondens obligationer har förts över
till kontot för kapitalavkastning.
Med hänsyn till den mycket speciella ställning som jubileumsfonden intar
gentemot riksbanken torde detta förhållande inte påfordra någon begränsning
av fondens nuvarande verksamhet. Jubileumsfonden bör således, enligt revisorernas
uppfattning, kunna fortsätta att bevilja anslag utan annan inskränkning
än den som gällande bestämmelser anger. Likväl finner revisorerna
frågan om övervärderingen av fondens tillgångar vara av sådan art
att den bör lösas i god tid före nästa bokslutstillfälle. Revisorerna ämnar
därför ta kontakt med riksbanken och jubileumsfonden för att under hand
diskutera en dylik lösning.
1 Riksdagen 1976/77. 2 sami. Nr 15
Redog. 1976/77:15
2
Vid granskningen har även framkommit att fondmedel som tidigare reserverats
för pensionsavgifter för den av fonden understödda forskningspersonalen
har kommit att utnyttjas för att täcka överskridanden av beviljade anslag.
Revisorerna förutsätter att fonden dels låter undersöka om behov längre föreligger
av en dylik pensionsreserv, dels fastställer en för handläggning av anslagsöverskridanden
lämplig ansvars- och arbetsfördelning mellan styrelsen
för fonden och dess verkställande direktör.
Revisorerna har uppmärksammat att de senaste årens kraftiga penningvärdeförsämring
medfört att jubileumsfonden i allt mindre utsträckning har
kunnat bevilja anslag till nya forskningsprojekt.
Såsom framgår av den till revisorerna överlämnade och här närslutna
granskningsrapporten har granskningen inte föranlett någon anmärkning.
Med hänvisning härtill får revisorerna tillstyrka att ansvarsfrihet för jubileumsfondens
förvaltning under år 1976 beviljas styrelsen.
2 Kontroll av statliga forskningsmedels användning
Revisorerna vill i detta sammanhang ta upp en fråga som inte begränsar
sig till jubileumsfondens verksamhet utan berör den statligt understödda
forskningen vid universitet och högskolor i mer vidsträckt bemärkelse. Revisorerna
har tidigare, bl. a. i en till Konungen den 30 maj 1974 avgiven
skrivelse, uttalat sig för en effektivare kontroll av de statliga forskningsmedlens
användning. Vissa av revisorerna i dessa sammanhang förordade
lösningar har vid årets granskning av jubileumsfonden ånyo kommit att
aktualiseras. En översiktlig undersökning har sålunda gjorts av möjligheterna
att förse såväl forskare som anslagsbeviljande forskningsråd och andra liknande
statliga organ med löpande uppgifter om forskningsprojektens kostnader.
Vid undersökningen har framkommit att några av de till universiteten
och högskolorna knutna redovisningscentralerna sedan några år börjat utarbeta
s. k. projektlistor, vilka för varje enskilt forskningsprojekt upptar projektets
kostnader fördelade efter kostnadsslag och i vissa fall även ställda
i relation till en budget. Dessa projektlistor tillställs forskarna kvartalsvis.
Med hänsyn till revisorernas tidigare uttalanden i denna fråga finner revisorerna
det angeläget att systemet med projektlistor nu utvecklas vidare
och införs vid samtliga berörda redovisningscentraler. Syftet bör därvid vara
att få till stånd en för de enskilda forskningsprojekten löpande rapportering,
som både ger underlag för en bedömning av kostnadernas fördelning på
kostnadsslag och samtidigt är så utformad att även läsare utan nämnvärda
redovisningskunskaper kan tillgodogöra sig dess innehåll. I anslutning härtill
bör också övervägas om inte budgeter för forskningsprojekten bör upprättas
kvartalsvis.
Uppgifterna bör tillställas såväl de för forskningsprojekten ansvariga ledarna
som berörda forskningsråd och motsvarande organ. Enligt revisorernas
uppfattning är det nämligen angeläget att även de anslagsbeviljande organen
Redog. 1976/77:15
3
utnyttjar detta fortlöpande framtagna material vid den på dem ankommande
granskningen av medelsanvändningen.
Den för ändamålet erforderliga översynen torde kunna utföras av universitets-
och högskoleämbetet i samråd med riksrevisionsverket och berörda
forskningsråd och redovisningscentraler.
Riksdagens revisorer hemställer att riksdagen som sin mening delger regeringen
vad revisorerna sålunda anfört om redovisningen av statligt understödda
forskningsprojekt vid universitet och högskolor.
FRITZ BÖRJESSON
PER-ERIC RINGABY
JAN-IVAN NILSSON
GEORG ÅBERG
STURE PALM
NILS HJORTH
HUGO BENGTSSON
GUDRUN SUNDSTRÖM
BERTIL JONASSON
HAGAR NORMARK
WIVI-ANNE RADESJÖ
/Per Dahlberg
ALLAN ÅKERLIND
Redog. 1976/77:15
4
Bilaga
BOHLINS REVISIONSBYRÅ AB
Till
Riksdagens revisorer
Granskningsrappori för Riksbankens Jubileumsfond 1976
Riksdagens revisorer har utsett mig att såsom utomstående sakkunnig
på extemrevisionens område biträda vid granskningen av Riksbankens Jubileumsfond.
Till hjälp i mitt arbete har jag haft medarbetare från Bohlins
Revisionsbyrå Aktiebolag. Jag för härmed avgiva följande rapport över min
och mina medarbetares granskning av Riksbankens Jubileumsfonds förvaltning
under år 1976.
Jag har tagit del av Riksbankens Jubileumsfonds förvaltningsberättelse
och bokslut per 31 december 1976 samt styrelsens protokoll.
Jag har vidare tagit del av revisionsavdelningens granskningsrapporter
samt i övrigt sökt bilda mig en uppfattning om de av internrevisionen vidtagna
granskningsåtgärderna. Jag har även verkställt granskning av bokslutet
per 31 december 1976. Vid granskningen har observerats att marknadsvärdet
på Riksbankens Jubileumsfonds obligationsportfölj understiger det bokförda
värdet med ca 31 Mkr.
I bokslutet har någon fullständig periodisering av intäkter och kostnader
ej skett. Jag anser en sådan periodisering vara önskvärd.
Den av mig och mina medarbetare verkställda granskningen har icke
givit någon anledning till anmärkning.
Stockholm den 15 februari 1977
Bruno Svensson
Auktoriserad revisor
GOTAB 53337 Stockholm 1977