Fullmäktiges i riksbanken förslag om vissa ändringar i riksbankslagen 1975-10-23 Till (Framställning / redogörelse 1975/76:5)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Förs. 1975/76:5

Förslag

1975/76:5

Fullmäktiges i riksbanken förslag om vissa ändringar i riksbankslagen 1975-10-23 Till

riksdagen

Fullmäktige i riksbanken föreslår riksdagen att antaga de ändringar i riksbankslagen
som har upptagits i denna skrivelse.

1. Den internationella utvecklingen på valutaområdet har på senare år
alltmer ställt valutapolitiken i förgrunden inom riksbankens verksamhetsområde.
Därvid har det funnits anledning överväga tillämpade principer
för riksbankens placering av valutareserven. Bl. a. har uppmärksammats
den skillnad som i 16 § riksbankslagen görs mellan, å ena sidan, "lätt säljbara
utländska statsobligationer och övriga statspapper”, där någon inskränkning
av placeringsmöjligheterna ej råder, och, å andra sidan, ”andra lätt säljbara
utländska obligationer än statsobligationer”, vilka godkänns endast "därest
de förfalla till betalning inom ett år”. 1 den mån ettårsgränsen skulle överskridas
kan riksbanken alltså ej placera i t. ex. vissa obligationer, som från
säkerhetssynpunkt fyller mycket högt ställda krav och erbjuder god förräntning
och som det därför är naturligt att hålla i riksbankens portfölj.
Skäl talar sålunda för att modifiera den nuvarande ettårsregeln, som alltför
snävt begränsar möjligheterna att välja tidpunkt för förvärv. Med hänsyn
till den skillnad från säkerhetssynpunkt som ändå kan råda mellan statsobligationer
och andra obligationer torde emellertid en viss begränsning av
de senares återstående löptid vara motiverad. Fullmäktige vill med hänvisning
till det sagda föreslå att ”andra lätt säljbara utländska obligationer
än statsobligationer” skall kunna köpas och säljas av riksbanken, ”därest
de förfalla till betalning inom tre år”.

2. Riksbankens möjligheter att göra terminsaffärer begränsas av 14 § riksbankslagen
enligt vilken riksbanken får handla med utländska valutor, ”sorn
förfaller till betalning inom ett år”. Stadgandet erhöll sin nuvarande lydelse
genom beslut av 1939 års riksdag (BaU 1939:45), då den tidigare begränsningen
till terminsaffärer på sex månader höjdes till ett år.

Beträffande allmänhetens möjligheter till terminsaffärer gäller enligt riksbankens
cirkulär till valutabankerna att valutainlänning hos svensk bank
får terminssäkra betalningar avseende svensk utrikeshandel, vilka förfaller
inom 2 år och, när det gäller svensk export, senare än efter 2 år efter riksbankens
medgivande i varje särskilt fall.

1 den sedan det fasta kurssystemets sammanbrott mer osäkra situationen

1 Riksdagen 1975/76. 2 sami. Nr 5

Förs. 1975/76:5

på valutamarknaden har riksbankens behov av att kunna intervenera på
terminsmarknaden ökat. Riksbankens möjligheter härtill bör gälla alla de
terminsaffärer som nu medges. Riksbanken kan alltså ha behov av att vid
intervention terminssäkra betalningar som överskrider den nuvarande 1-årstiden. Det föreslås därför att den nuvarande begränsningen till ett år
upphör.

3. Den under senare år starkt ökade omfattningen av Sveriges betalningar
av utvecklingsbistånd och andra bidrag till utländska stater och mellanstatliga
organisationer har medfört behov av en översyn av nuvarande betalningsrutiner
i syfte att skapa en ändamålsenlig ordning för sådana betalningar.
I en rapport, som överlämnats till chefen för utrikesdepartementet
den 20 april 1972, har utredningen om det svenska utvecklingsbiståndets
samhällsekonomiska effekter förordat, att alla eller flertalet betalningar av
multilaterala bidrag bör ske genom riksbanken. Det skulle innebära en förenklad
handläggning, ge bättre översikt och möjlighet att tillse att betalningarna
sker på sätt som ej onödigtvis belastar betalningsbalansen samt
ge riksbanken bättre underlag för prognosverksamhet om betalningsbalansens
utveckling på kortare och längre sikt.

Riksbankens möjlighet att biträda vid ifrågavarande betalningar genom
att föra medlen över konton i riksbanken begränsas av 15 § andra stycket
riksbankslagen. Enligt detta lagrum kan nämligen riksbanken motta insättning
endast från utländsk bankinrättning. Riksbanken har emellertid
därutöver ansett sig på grund av sin ställning som centralbank kunna motta
medel på konton för utländska stater när detta överenskom mits i avtal med
svenska regeringen. Med stater har i något fall likställts vissa mellanstatliga
organisationer, t. ex. asiatiska utvecklingsbanken och afrikanska utvecklingsfonden.

För uppfattningen att betalningar av utvecklingsbistånd i princip bör ledas
genom riksbanken talar icke blott de av utredningen åberopade rationaliseringsskälen
utan även det förhållandet att dessa betalningar kommit att
få en sådan omfattning att de, om de ledes genom bankväsendet, kan fä
effekter för riksbankens penningpolitiska verksamhet. Det förefaller lämpligt
att man genom ändring av 15 § andra stycket riksbankslagen klargör
att detta lagrum omfattar de bidragsmottagare som redan nu tolkningsvägen
ansetts kunna inrymmas därunder, dvs. utländsk stat, regering eller offentlig
myndighet. Härtill bör fogas också mellanstatliga organisationer.

4. Med åberopande av vad ovan anförts hemställer fullmäktige

att riksdagen måtte antaga förslaget till lag om ändring i lagen
(1934:437) för Sveriges riksbank.

Stockholm som ovan

Å fullmäktiges vägnar:

PIERRE VINDE

/Eva Jönsson

Förs. 1975/76:5

Bilaga

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1934:437) för Sveriges riksbank

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1934:437) för Sveriges riksbank
att 14-16 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

14 §

Riksbanken må köpa och sälja ut- Riksbanken må köpa och sälja utländska
valutor, sorn förfalla till be- ländska valutor.

tätning inom ett år.

15 §

Riksbanken må upptaga utländsk kredit ävensom bevilja utländsk centralbank
och Internationella valutafonden kredit.

Därjämte må riksbanken hos ut- Därjämte må riksbanken hos utländsk
bankinrättning insätta pen- ländsk bankinrättning insätta penningar
samt av sådan bankinrättning ningar. Riksbanken må mottaga pen såsom

insättning mottaga penningar ningar såsom insättning för utländsk

med eller utan räntegottgörelse. stat eller offentlig myndighet eller för

mellanstatlig oiganisation eller för utländsk
bankinrättning. Insättning må
mottagas med eller utan räntegottgörelse.

16 §

Riksbanken må köpa och sälja:

a. svenska statsobligationer och övriga svenska statspapper;

b. andra svenska obligationer;

c. lätt säljbara utländska statsobligationer och övriga statspapper;

d. andra lätt säljbara utländska d. andra lätt säljbara utländska
obligationer än statsobligationer, obligationer än statsobligationer,

därest de förfalla till betalning inom därest de förfalla till betalning inom

ett år. tre år.

Riksbanken må även förmedla köp och försäljning av obligationer och
statspapper, varom ovan sägs.

Därjämte må riksbanken förvärva aktier i banken för internationell betalningsutjämning
(Banque des Réglements internationaux).

■ . .

■ :
- ''? ’ . • , ‘

'' . ", '' ''

GOTAB 75 10189 S Slockholm 1975