RB3

Framställning / redogörelse 2000/01:RB3

Förslag till riksdagen 2000/01:RB3

Fullmäktiges i Riksbanken förslag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank

2000/01

RB3

1 Sammanfattning

Den nya lagstiftningen för Riksbanken har nu varit i kraft i snart två år. Bland annat regleras i denna att direktionen i Riksbanken skall bestå av sex ledamöter. Fullmäktige avser, i ljuset av vunna erfarenheter, genomföra en översyn av frågan om hur stor direktionen bör vara. För att redan nu ge utrymme för ett steg i riktning mot färre direktionsledamöter, i avvaktan på översynen, föreslås att riksbankslagen ändras så att antalet ledamöter i direktionen fastställs till högst sex, men lägst tre, ledamöter. Fullmäktige avser att i god tid före höstriksdagen år 2001 återkomma till riksdagen och då redovisa sina närmare bedömningar i frågan om hur många ledamöter direktionen bör ha.

2 Gällande rätt

Enligt lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank (riksbankslagen) består direktionen av sex ledamöter som utses av fullmäktige för en tid av sex år (1 kap. 4 §).

I propositionen Riksbankens ställning diskuterades frågan om antalet ledamöter av direktionen (prop. 1997/98:40, s. 70–71). Detta avsnitt har följande lydelse.

En fråga är hur stor direktionen bör vara. Det kan diskuteras om en direktion bestående av en riksbankschef och två vice riksbankschefer skall anses vara tillfyllest. Mot bakgrund av att direktionen skall förvalta Riksbanken och ansvara för merparten av de arbetsuppgifter som tidigare åvilade fullmäktige har arbetsgruppen funnit anledning att överväga en direktion som består av fler ledamöter. – I syfte att ge direktionen erforderlig kompetens utan att göra den onödigt stor förordar arbetsgruppen att direktionen bör bestå av sex ledamöter. Regeringen finner denna storlek på direktionen lämplig. Den närmare arbetsfördelningen mellan ledamöterna bör bestämmas av direktionen mot bakgrund av ledamöternas kunskap och erfarenhet.

3 Behov av lagändring
Sedan den 1 januari 1999, då den nya riksbankslagstiftningen trädde i kraft,
har den nya ordningen funnit sina former och fungerat bra. Riksbankens	1

ändrade ställning är nu väl förankrad i det svenska samhället. Penningpoliti-	2000/01:RB3
kens i lag fastlagda mål att upprätthålla ett fast penningvärde har vunnit en
bred uppslutning. Riksbankens ökade öppenhet och tydlighet vad gäller den
penningpolitiska målsättningen, beslutsprocessen och de olika underlagen,
som exempelvis inflationsrapporterna och de öppna protokollen, har blivit
väl mottagen. Vidare har Riksbankens interna organisation fortsatt att un-
dergå väsentliga ändringar genom bolagisering av kontorsrörelsen i juni 1999
och genom sammanslagning av ett antal avdelningar till större enheter. Häri-
genom har under perioden antalet anställda i Riksbanken minskat från ca 750
till ca 450 personer och antalet avdelningar minskat från sexton till elva.
Olika alternativ till hur stor direktionen bör vara övervägdes under bered-
ningen av den nuvarande lagstiftningen. Det konstaterades att det kunde
diskuteras om direktionen skulle kunna bestå av en riksbankschef och två
vice riksbankschefer. Det bedömdes emellertid vid den tidpunkten lämpligt
att direktionen skulle bestå av fler ledamöter. De skäl som anfördes som
motiv var att direktionen skall förvalta Riksbanken och ansvara för merpar-
ten av de arbetsuppgifter som tidigare åvilade fullmäktige, som bestod av
åtta ledamöter (inklusive riksbankschefen).
Mot bakgrund av att den nya lagstiftningen funnit sina former och fått en
bred förankring i det svenska samhället, liksom de interna förändringar som
Riksbanken genomgått, finner fullmäktige att frågan om direktionens storlek
nu bör ses över. Mer genomgripande förändringar, som denna fråga kan
anses utgöra, av Riksbankens lagstiftning bör vara föremål för omsorgsfull
beredning och noggranna överväganden innan ett slutgiltigt beslut fattas.
För att redan nu ge utrymme för ett steg i riktning mot färre direktionsle-
damöter, i avvaktan på översynen, föreslås att riksbankslagen ändras så att
antalet ledamöter i direktionen fastställs till högst sex, men lägst tre, ledamö-
ter. De ledamöter som har utsetts med stöd av nuvarande bestämmelser skall
kvarstå som ledamöter under den tid som han eller hon har utsetts för.
Fullmäktige avser att belysa om direktionen även framgent skall bestå av
sex ledamöter eller om en mindre ledning för Riksbanken nu kan bedömas
vara mer lämplig. En allsidig genomgång av vad som kan anses vara lämp-
ligt från ledningssynpunkt kommer att göras. Det kommer också att belysas
om Riksbankens uppgifter och ställning som centralbank ställer några sär-
skilda krav på direktionens storlek.
Fullmäktige avser som ett första steg att uppdra åt direktionen att inkomma
med erforderligt underlag till fullmäktige. Vidare bör direktionen ge sin syn
på den aktuella frågan. Därefter kommer fullmäktige att närmare pröva frå-
gan i syfte att återkomma till riksdagen i god tid före höstriksdagen 2001.
Den nu föreslagna lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2001.

4 Förslag till riksdagsbeslut

Fullmäktige i Riksbanken föreslår att riksdagen antar fullmäktiges förslag till lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank.

Lagförslag enligt bilaga.

1

I beslutet har deltagit Sven Hulterström, ordförande, Johan Gernandt, vice ordförande, Jörgen Andersson, Kenneth Kvist, Mats Odell, Ingegerd Troedsson, Susanne Eberstein, Carin Lundberg, Margareta af Ugglas, Marianne Carlström samt Lars U Granberg.

Föredragande har varit Björn Hasselgren.

Stockholm den 16 oktober 2000

På fullmäktiges vägnar:

Sven Hulterström

Ann-Kristin Johnsson

2000/01:RB3

1

Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 § lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap. 4 §

2000/01:RB3 Bilaga

Enligt 9 kap. 12 § regeringsformen leds Riksbanken av en direktion, som utses av fullmäktige. Direktionen består av sex ledamöter som utses för en tid av sex år. Fullmäktige utser ordförande i direktionen, som samtidigt skall vara chef för Riksbanken, och minst en vice ordförande, som samtidigt skall vara vice riksbankschef.

Fullmäktige skall när det behövs bestämma i vilken inbördes ordning vice riksbankschefer skall tjänstgöra

iriksbankschefens ställe när riksbankschefen har förhinder.

Enligt 9 kap. 12 § regeringsformen leds Riksbanken av en direktion, som utses av fullmäktige. Direktionen består av högst sex men lägst tre ledamöter som utses för en tid av sex år.

Fullmäktige utser ordförande i direktionen, som samtidigt skall vara chef för Riksbanken, och minst en vice ordförande, som samtidigt skall vara vice riksbankschef.

Fullmäktige skall när det behövs bestämma i vilken inbördes ordning vice riksbankschefer skall tjänstgöra

iriksbankschefens ställe när riksbankschefen har förhinder.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.

Elanders Gotab, Stockholm 2000

1