Förslag 1992/93:RFK5

Förslag 1992/93:RFK5

Förslag till riksdagen

1992/93:RFK5

Riksdagens förvaltningskontors förslag
angående ombildande av vissa tjänster inom
riksdagens förvaltningsområde

1992/93

RFK5

Sammanfattning

Förvaltningskontoret föreslår att tjänsterna som kanslichef i utskottsor-
ganisationen, riksbanksdirektör och biträdande riksbanksdirektör vid
Riksbanken samt kanslichef hos Riksdagens ombudsmän ombildas från
tjänster för bestämd tid till tjänster tills vidare. Nuvarande innehavare
av tjänsterna berörs inte.

Förslaget föranleder en följdändring i lagen (1988:1385) om Sveriges
riksbank.

Lagförslag

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges
riksbank

Härigenom föreskrivs att 36 § lagen (1988:1385) om Sveriges riks-
bank skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                   Föreslagen lydelse

36 §

Hos riksbanken finns personal enligt upprättad personalförteckning
samt annan personal i mån av behov och tillgång på medel enligt
gällande budget.

Riksbanken får anlita utomstående för särskilda uppdrag i mån av
behov och tillgång på medel enligt gällande budget.

Utöver vad som följer av 9 § anställningsförordningen2 (1965:601)
far tjänster som tillsätts av fullmäktige tillsättas utan att de kungörs
lediga till ansökan.

2 Jfr RFS 1987:3 med föreskrift om tillämpningen av anställningsförordningen
(1965:601) vid riksdagen och dess myndigheter.

1

1 Riksdagen 1992/93. 2 saml. RFK5

Tjänster med beteckningen p
enligt 8 § anställningsförordning-
en (1965:601) inrättas av riksda-
gen. Tjänsterna som riksbankschef
och vice riksbankschefer tillsätts
med förordnande för fem år.
Tjänsterna som riksbanksdirektörer
och biträdande riksbanksdirektörer
tillsätts med förordnande för högst
tre år.

Tjänster med beteckningen p
enligt 8 § anställningsförordning-
en (1965:601) inrättas av riksda-
gen. Tjänsterna som riksbankschef
och vice riksbankschefer tillsätts
med förordnande för fem år.

1992/93:RFK5

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

Lagändringen gäller inte den som vid lagens ikraftträdande innehade
tjänst som riksbanksdirektör eller biträdande riksbanksdirektör så
länge han kvarstår i tjänsten.

Förvaltningskontoret

1. Bakgrund

S.k. p-tjänster tillsätts för bestämd tid.

Tjänsterna som kanslichef vid utskott är p-tjänster.

Hos Riksbanken är tjänsterna som riksbankschef och vice riksbanks-
chef samt som riksbanksdirektörer och biträdande riksbanksdirektörer
p-tjänster. De båda förstnämnda kategorierna tillsätts enligt 36 § lagen
(1988:1385) om Sveriges riksbank med förordnande för fem år och de
senare för högst tre år. Tjänsterna inrättas enligt bestämmelsen av
riksdagen. Sammanlagt rör det sig om 10 tjänster (förutom tre tjänster,
som förts på övergångsstat och därför inte är aktuella i detta samman-
hang).

Hos Riksdagens ombudsmän finns, förutom tjänst som justitieom-
budman, som p-tjänst endast tjänsten som kanslichef, som tillsätts för
bestämd tid om sex år.

Hos Riksdagens revisorer och Nordiska rådets svenska delegation
finns utöver tjänsten som kanslichef inga p-tjänster.

I den övriga statsförvaltningen innehas p-tjänster av landshövdingar,
generaldirektörer och ett antal andra verkschefer. Sammanlagt är det
ca 200 befattningshavare.

Med p-tjänst följer enligt förordningen (1991:1160) om förordnande-
pension m.m. (ändr. 1991:1878 och 1992:112) rätt till förordnandepen-
sion. Full pension förutsätter i normalfallet minst 12 års tjänst och
uppnådda 55 års ålder.

Av bilagor till förordningen framgår vilka p-tjänster hos staten
utanför riksdagsområdet som är förenade med förordnandepension.
Genom ändringarna av förordningen 1991 och 1992 begränsades i
princip rätten till förordnandepension att gälla endast landshövdingar
och verkschefer.

Tjänster inom regeringskansliet har med något undantag inte varit
förenade med rätt till förordnandepension.

Tjänsterna som kanslichef inom riksdagens utskottsorganisation om-
bildades på förslag av förvaltningsstyrelsen (förs. 1974:21) genom riks-
dagens beslut (KU 1974:61) fr.o.m. den 1 januari 1975 till p-tjänster
med rätt till förordnandepension. De dåvarande innehavarna av dessa
tjänster fick valmöjlighet mellan fortsatt förordnande tills vidare och
visstidsförordnande med rätt till förordnandepension.

Beslutet föregicks av överväganden i 1969 års organisationsutredning
om enkammarriksdagens personal- och förvaltningsorganisation och
beslut av ett sammansatt konstitutions- och bankoutskott (KBaU
1970:1 s. 10).

Införandet av en rätt till förordnandepension motiverades med att
en sådan rätt i åtskilliga fall kunde vara önskvärd inte bara med
hänsyn till berörda tjänstemäns intressen utan också för riksdagen och
dess organ; byte kunde då utan personliga hänsynstaganden ske på
dessa poster med inte alltför långa mellanrum. Införandet av förord-
nandepension förutsatte att befattningshavarna förordnades på viss tid
— normalt sex år — i stället för tills vidare.

2. Förslag

Införandet inom riksdagens förvaltningsområde av tjänster förenade
med förordnandepension har visat sig sakna betydelse för det anförda
syftet. Med hänsyn härtill och då systemet begränsats inom den övriga
statsförvaltningen till verkschefer finns inte anledning att behålla syste-
met för tjänster under verksledningsnivån inom riksdagens förvalt-
ningsområde, med undantag dock för tjänst som vice riksbankschef.
Förvaltningskontoret föreslår därför att tjänst som kanslichef inom
utskottsorganisationen, som riksbanksdirektör och biträdande riks-
banksdirektör vid Riksbanken och som kanslichef hos Riksdagens
ombudsmän ombildas till tjänster tills vidare. Ombildningen av tjäns-
terna föreslås äga rum i takt med att nuvarande innehavare av tjänster-
na avgår. Dessa berörs således inte av ändringen.

Eftersom tjänsterna i fortsättningen inte skall gälla för bestämd tid,
kommer de inte heller att vara förenade med förordnandepension.

Ett genomförande av förslaget kräver en följdändring i 36 § lagen
om Sveriges riksbank.

Hemställan

Riksdagens förvaltningskontor hemställer

1. att riksdagen beslutar att tjänsterna som kanslichef inom
riksdagens utskottsorganisation, som riksbanksdirektör och biträ-
dande riksbankdirektör vid Riksbanken samt tjänsten som kan-
slichef hos Riksdagens ombudsmän ombildas till tillsvidaretjäns-
ter då nuvarande innehavare av tjänsterna avgår,

2. att riksdagen antar här ovan intaget förslag till lag om
ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank.

1992/93:RFK5

I detta beslut har, förutom undertecknad ordförande, deltagit riksdags-
ledamöterna Bo Forslund (s), Rolf Clarkson (m), Per Olof Håkansson
(s), Wiggo Komstedt (m), Carl-Johan Wilson (fp), Jan Bergqvist (s),
Sinikka Bohlin (s) och Gunhild Bolander (c).

Stockholm den 21 april 1993

1992/93 :RFK5

Ingegerd. Troedsson

Anders Forsberg

gotab 43699, Stockholm 1993