Förslag 1991/92:3
Förslag 1991/92:3
Redogörelse till riksdagen
1991/92:3
Från Sveriges delegation vid Europarådets
parlamentariska (rådgivande) församling
Redog.
1991/92:3
Riksdagens europarådsdelegation överlämnar bifogade redogörelse för
de församlingsmöten som ägt rum under tiden maj 1990—februari
1991 (församlingens 42:a session). Till redogörelsen är fogad en för-
teckning över församlingens samtliga rekommendationer, resolutioner
och andra beslut under samma tidrymd.
Stockholm den 1 november 1991
På delegationens vägnar
Stig Alemyr
Thomas Hörberg
1 Riksdagen 1991/92. 2 saml. Nr 3
Redogörelse från riksdagens
europarådsdelegation avseende tiden maj
1990 —februari 1991 (42:a sessionen)
1. Allmänt om församlingens arbete m.m.
Europarådets parlamentariska (rådgivande) församlings 42:a session var
fördelad på tre delsessioner, vilka samtliga hölls i Strasbourg. Dess-
utom hölls en s.k. minisession (session med enbart utskottssammanträ-
den men utan plenarmöte) i Innsbruck. Delsessionerna ägde rum
under tiden 7—11 maj, 29 juni —3 juli (minisessionen) och 26 septem-
ber—4 oktober 1990 samt 28 januari—1 februari 1991.
Den svenske riksdagsledamoten och medlemmen av europarådsdele-
gationen Anders Björck var församlingens president under sessionen.
Under den första delsessionen talade Jugoslaviens president, Janez
Drnovsek, Finlands president, Mauno Koivisto, och Tjeckoslovakiens
president, Vaclav Havel, samt ministerrådets ordförande, Portugals
utrikesminister, Joao de Deus Pinhero, till församlingen. Efter anfö-
randena gavs tillfälle till frågor.
Under den andra delsessionen talade Maltas premiärminister, Ed-
ward Fenech-Adami, Ungerns premiärminister, Jozsef Antall, och mi-
nisterrådets ordförande, San Marinos statssekreterare för internationel-
la och politiska frågor, Gabriele Gatti, till församlingen. Församlingen
uppmärksammade Tysklands återförening. Den tillstyrkte också Ung-
erns medlemskap i Europarådet.
Under ett avbrott i den andra delsessionen (26—27 september) ägde
en särskild ESK-debatt rum med deltagande från den Europeiska
säkerhetskonferensens (ESKs) samtliga stater utom USA. Heliga Sto-
len, som saknar parlament, var den enda företrädda stat som var
representerad av icke-parlamentariker. Albanien var närvarande med
särskild gäststatus. Ordförande vid debatten var Europarådets presi-
dent, Anders Björck. Den svenska delegationen bestod av europaråds-
delegationens ledamöter. Stig Alemyr, Margaretha af Ugglas och Da-
niel Tarschys deltog med inlägg i den två dagar långa debatten, vilken
avslutades med att en särskild resolution antogs.
Under denna session hölls också den sedvanliga debatten om
OECDs aktiviteter under föregående år (1989).
Också under den tredje och sista delsessionen hölls anföranden och
besvarades frågor av ett antal särskilt inbjudna personer. Däribland
märktes Polens vice premiärminister, tillika finansminister, Leszek
Balcerowicz, Rumäniens premiärminister, Petre Roman, Tjeckoslova-
kiens vice premiärminister, tillika utrikesminister, Jiri Dienstbier,
Österrikes förbundskansler, Franz Vranitsky, och Bulgariens president,
Jeliu Jelev. Vidare framträdde ordföranden i Europarådets ministerråd,
Spaniens utrikesminister, Francisco Fernandez Ordonez, inför försam-
lingen.
Redog. 1991/92:3
Europarådets utskott för befolknings- och flyktingfrågor höll ett Redog. 1991/92:3
möte i Stockholm (18—20 juni 1990).
2. Den svenska representationen
Inför den 42:a sessionen anmälde riksdagen följande valda ombud och
suppleanter till församlingen och dess organ.
Ombud
1. Stig Alemyr (s), delegationens ordförande
2. Anders Björck (m), delegationens vice ordförande
3. Evert Svensson (s)
4. Doris Håvik (s)
5. Daniel Tarschys (fp)
6. Olof Johansson (c)
Suppleanter
1. Anita Persson (s)
2. Lars Gustafsson (s)
3. Margaretha af Ugglas (m)
4. Stig Gustafsson (s)
5. Kerstin Ekman (fp)
6. Ann-Cathrine Haglund (m)
Ombuden och suppleanterna är fördelade på församlingens 14 utskott,
vilka sammanträder såväl under som mellan församlingens plenarmö-
ten. I utskotten bereds ärenden som församlingen har att besluta om.
Utgående från utskottens betänkanden och förslag antar församlingen
rekommendationer till ministerkommittén, resolutioner, yttranden och
direktiv. Det ständiga utskottet har fullmakt att besluta på församling-
ens vägnar under perioder då denna ej är samlad.
Ombuden och suppleanterna har under den 42:a sessionen varit förde-
lade på församlingens utskott på sätt som anges nedan.
Ord i nar i e
Ständiga utskottet
Politiska utskottet
A Iemy r
Björck
A Iemyr
Tarschys
Suppleanter
Håvik
Tar schys
S Gustafsson
af Ugglas
Utskottet för ekonomi
och ut veck 1 i ng
Social- och hälsovårds-
ut skot tet
Jur id i ska ut skot tet
Svensson
af Ugglas
Håv i k
Ekman
Håv i k
HagIund
S Gus taf sson
Ekman
Pers son
Tarschys
Håvik
af Ugglas
1* Riksdagen 1991/92. 2 saml. Nr 3
|
Kultur- och utbildnings- |
L Gus taf sson Hag1und |
Svensson |
Redog. 1991/92:3 |
|
Utskottet för vetenskap |
Svensson |
L Gus taf sson | |
|
och teknologi |
Johansson |
Ekman | |
|
Ut skot tet för miljö. |
A1emy r |
S Gustaf sson | |
|
regionplanering och |
Johansson |
Ekman | |
|
Utskottet för befolknings- |
Pers son |
Svensson | |
|
och f1yk t ingfrågor |
Ekman |
Johansson | |
|
Utskottet för procedurfrågor |
S Gustafs son |
af Ugglas | |
|
Jordbruksutskottet |
Håvik |
af Ugglas | |
|
Utskottet för förbindelser |
Tarschys |
Pers son | |
|
Utskottet för förbindelser |
Hag1und |
L Gus taf sson | |
|
Budgetut skot tet |
Persson |
Hag1und |
Under den 42:a sessionen var Anders Björck, i egenskap av församling-
ens president, ordförande i församlingens byrå och ständiga utskott
samt i det med ministerrådet gemensamma utskottet. Anders Björck
var dessutom, i sin egenskap av medlem i församlingens byrå, ledamot
av ad hoc-kommittén för relationer med Östeuropa. Kerstin Ekman
var vice ordförande i juridiska utskottet. Stig Gustafsson var vice
ordförande i utskottet för procedurfrågor.
Flertalet utskott har tillsatt underutskott, vilka i många fall är
tämligen permanenta från session till session, medan andra kan utses
med anledning av en särskild fråga. Följande svenska ledamöter har
under den aktuella sessionen eller del därav varit ledamöter resp,
suppleanter av dylika utskott:
Stig Alemyr av politiska utskottets underutskott för ESK samt av
dess underutskott för situationen i Mellersta Östern (Stig Gustafsson
suppleant) och Daniel Tarschys av samma utskotts underutskott för
relationer med USA och Canada. Margaretha af Ugglas (Evert Svens-
son suppleant) av utskottets för ekonomi och utveckling underutskott
för internationella ekonomiska relationer samt Evert Svensson av
samma utskotts underutskott "Nord—Syd: Europas roll". Doris Håvik
av social- och hälsovårdsutskottets underutskott för den europeiska
sociala stadgan (Daniel Tarschys suppleant), Ann-Cathrine Haglund av
samma utskotts underutskott för familjefrågor, hälsa och bioetik (Anita
Persson suppleant) samt Daniel Tarschys av utskottets underutskott för
arbetsmarknadsfrågor (Doris Håvik suppleant). Kerstin Ekman av juri-
diska utskottets underutskott för mänskliga rättigheter (Stig Gustafsson
suppleant) och Doris Håvik av samma utskotts underutskott för narko-
tika. Ann-Cathrine Haglund av kultur- och utbildningsutskottets un-
derutskott för det europeiska arkitektur- och konstarvet och Lars
Gustafsson av samma utskotts underutskott för ungdom och sport. Lars Redog. 1991/92:3
Gustafsson av utskottets för vetenskap och teknologi underutskott för
teknologisk policy samt Olof Johansson av samma utskotts underut-
skott för vetenskapspolicy. Stig Alemyr (Olof Johansson suppleant) av
utskottets för miljö, regionalplanering och kommunala frågor underut-
skott för europapriset, Olof Johansson av utskottets underutskott för
miljön (Stig Gustafsson suppleant), Stig Gustafsson av utskottets under-
utskott för regionalplanering och Kerstin Ekman av utskottets under-
utskott för kommunala och regionala myndigheter. Kerstin Ekman av
utskottets för befolknings- och flyktingfrågor underutskott för migra-
tion och Anita Persson av samma utskotts underutskott för flyktingar
samt även av dess underutskott för demografi. Doris Håvik som
suppleant för den isländske ledamoten Gudnason av jordbruksutskott-
ets underutskott för fiske (del av sessionen). Daniel Tarschys av utskot-
tets för förbindelser med europeiska icke-medlemsstater underutskott
för ESK. Anita Persson (suppleant Ann-Cathrine Haglund) av budget-
utskottets underutskott för den europeiska civilförvaltningen. Ann-
Cathrine Haglund (under senare delen av sessionen) ordförande i
utskottets för förbindelser med de nationella parlamenten och med
allmänheten underutskott "Parliamentarians — NGO Liaison Commit-
tee".
3. Politiska frågor
Den första delsessionen inleddes med en debatt om Europarådets
allmänna politik och rådets relationer med Central- och Östeuro-
pa (dokk. 6216 och 6220; rek. 1124) och en debatt om situationen i
Östtyskland (dok. 6219; res. 942). Vidare diskuterades relationerna un-
der 1990-talet mellan Europa, USA och Canada (dokk. 6217 och 6206;
ress. 943 och 944; rek. 1126) samt situationen i Andorra (dok. 6146;
ress. 946 och 947; rek. 1127).
Under den andra delsessionen behandlades olika aspekter på det
framtida samarbetet i Europa, däribland Europarådets och ESKs roller
(dokk. 6287 och 6284; rek. 1129). Församlingen debatterade också
Gulf-krisen (dok. 6301; res. 950) och situationen i Rumänien (dok.
6292; res. 951).
Under höstsessionen behandlades även frågan om Ungerns medlem-
skap i Europarådet (dokk. 6288 och 6306), något som församlingen
enhälligt tillstyrkte (opinion 153). Under sessionen inledde församling-
en behandlingen av Polens ansökan om medlemskap (dokk. 6289 och
6307; opinion 154).
Vid församlingens sista delsession debatterades, med utgångspunkt i
en rapport från det politiska utskottet (dok. 6365), Gulf-krisen (res.
954). 1 debatten betonade Margaretha af Ugglas att Gulf-kriget måste få
som konsekvens att beslutsamma ansträngningar görs för att skapa en
ny ordning för fred och säkerhet i Mellanöstern och att Europa kan
bidra till denna process. Vidare debatterades det nya Europa (dok.
6365; rek. 1139) med utgångspunkt från ESK. EG samt Europarådet.
Under denna delsession debatterades också frågan om Tjeckoslova-
kiens anslutning till Europarådet (dokk. 6346 och 6361; yttr. 155).
Kerstin Ekman deltog i debatten som rapportör och företrädare för det
juridiska utskottet. Församlingen beslutade enhälligt rekommendera
ministerrådet att Tjeckoslovakien skulle erbjudas medlemskap.
Vid den sista delsessionen diskuterades situationen i de baltiska
republikerna. Daniel Tarschys talade på den liberala gruppens vägnar
och underströk vikten av att det militära och auktoritära trycket på de
baltiska republikerna upphörde och att de baltiska republikerna åter-
fördes till demokrati. I debatten deltog även Ann-Cathrine Haglund,
som betonade att reaktionerna mot de militära aggressionerna mot
demokrati och mänskliga rättigheter i de baltiska republikerna måste
vara högljudda och riktas till ledningen i Moskva. Evert Svensson
uppmanade sina parlamentarikerkolleger att besöka de baltiska repu-
blikerna regelbundet för att stärka de parlamentariska banden och för
att visa solidaritet, och han underströk vikten av att ESK stärktes.
4. Ekonomiska frågor
Enligt tradition debatterade församlingen under sin andra delsession
OECDs verksamhet under föregående verksamhetsår (1989) |dokk.
6276, 6268, 6280, 6299, 6252 och 6293; res. 9521. I debatten deltog från
svensk sida Evert Svensson, som tog upp vissa frågor om utvecklingsbi-
stånd.
Med Margaretha af Ugglas som utskottets rapportör behandlade
församlingen under samma delsession frågan om privatisering (dok.
6274). Församlingen antog det framlagda resolutionsförslaget i förelig-
gande skick (res. 953).
Vid den tredje delsessionen debatterades ekonomiska reformer och
teknologisk förnyelse i Central- och Östeuropa (dokk. 6351, 6376, 6337,
6367 och 6373; ress. 955 och 956; order 457).
5. Sociala frågor och hälsovård
Under den andra delsessionen var Daniel Tarschys rapportör och
företrädde social- och hälsovårdsutskottet vid behandlingen av frågan
om en europeisk alkoholpolitik (dok. 6250; rek. 1136). Från svensk sida
deltog även Evert Svensson i debatten. Också ett betänkande om
drogmissbruk, olaglig droghandel och frågan om lagstiftning (dokk.
6278, 6290 och 6327) behandlades. Enär quorum ej förelåg kunde
församlingen ej skrida till beslut förrän vid den tredje delsessionen
(rek. 1141).
6. Juridiska frågor
Under höstsessionen behandlade församlingen frågan om minoriteters
rättigheter (dokk. 6294 och 6302; rek. 1133; order 456).
Vid den tredje delsessionen diskuterades lokalradio (dok. 6343; res.
957).
Redog. 1991/92:3
7. Kultur och utbildning
Under majsessionen behandlades frågor om finansiering av högre ut-
bildning och forskning (dok. 6152; res. 945).
Vid den andra delsessionen debatterades ett antal dokument rörande
aspekter av det europeiska turiståret (dokk. 6273, 6283, 6270 och 6300;
rek. 1133; order 455). Vidare behandlades frågan om litterära översätt-
ningar (dok. 6277; rek. 1134).
8. Vetenskap, teknologi, miljö och kommunala
myndigheter
Vid den tredje delsessionen behandlades frågan om miljöpolitik i Euro-
pa 1988— 90 och tillsammans med den utkastet till en europeisk miljö-
konvention (dokk. 6281 och 6286; rekk. 1130 och 1131). Vid samma
session debatterades också frågan om skydd av Nordsjön och Atlan-
ten (dok. 6282; rek. 1132)
Vid den tredje och sista delsessionen debatterades globala miljöför-
ändringar och vetenskapens och demokratins betydelse (dok. 6364; rek.
1140; order 458) samt miljöskyddet i Öst- och Västeuropa (dok. 6371;
rek. 1145; order 459). Vidare debatterades läget beträffande gränsbefolk-
ning och gränsgångare (dok. 6530; rek. 1144).
9. Befolknings- och flyktingfrågor
Vid församlingens första session behandlades frågan om nya immigrant-
länder (dok. 6211; rek. 1125).
10. Jordbruksfrågor
Vid den tredje delsessionen debatterades kvalitetsmärkning av
livsmedel (dok. 6374; rek. 1142) och sambandet mellan kreatursuppföd-
ning och miljöns kvalitet (dok. 6363; rek 1/43).
Redog. 1991/92:3
Rekommendationer
Redog. 1991/92:3
Bilaga
I 123 om praktisk ut b i 1dningshjäIp till Central- och Östeuropa
1124 om relationer med de central- och östeuropeiska länderna
(Europarådets allmänna policy)
1125 om de nya invandrings1 änder na
112b om fortsättning och förbättring av ESK-processen
1127 om furstendömet Andorra
1128 om tillståndet hos Europas sötvattenfiskbestånd
1129 om det europeiska samarbetets struktur
1130 om utformningen av en europeisk stadga samt en europeisk
konvention om miljöskydd och godtagbar utveckling
1131 om miljöpolicyn i Europa (1988-1989)
1132 om skydd av Nordsjön och Atlantkusten
1133 om europeisk t ur i stpolicy
1134 om minoriteters rättigheter
1135 om litterär översättning
113b om en europeisk alkoholpolitik
1137 om jämförbara skolbetyg
1138 om den europeiska fonden för samproduktion och
samdistribution av skapande biografiska och audiovisue11 a
arbeten. "Eurimages"
1139 om Europarådets institutionella roll på en kontinent som
strävar mot större enighet
1140 om globala miljöförändringar samt vetenskapens och
demokrat i ns roll
1141 om drogmissbruk och illegal droghandel och frågan om
1 ags t i f t n i ng
1142 om kvalitetsmärkning av livsmedel
1143 om sambandet mellan kreat ursuppfödning och miljöns
kval i tet
1144 om läget beträffande gränsbefolkning och gränsgångare
1145 om miljöskyddet i Öst- och Västeuropa
Resolutioner
941 om relationer med nationella parlament
942 om situationen i Tyska Demokratiska Republiken
943 om relationer mellan Europa, USA och Canada under
1990-talet
944 om ekonomiska relationer mellan Europa och USA
945 om finansiering av högre utbildning och forskning
946 om situationen i Andorra
947 om furstcndömct Andorra
948 om Uruguay-rundan - framtidsutsikter och hinder
949 om granskning av arrangemangen för speciella gäster
(stadga 55a) och parlamentariska observatörer (stadga 55)
950 om Gu 1f- k r i sen
951 om situationen i Rumänien
952 om svar på Organisationens för ekonomiskt samarbete och
utveckling (OECDs) aktivitetsrapport för 1989
953 om privatisering - fördelar och problem
954 om Gu If- konf1 i k t en
955 om ekonomiska reformer i Central- och Östeuropa: en
utmaning för hela Europa
956 om teknologiöverföring till öst- och centraleuropeiska
I änder
957 om läget för lokalradion i Europa
Redog. 1991/92:3
Bilaga
Direktiv (order)
452 om relationer med nationella parlament
453 om församlingens förmåga inom budgeter ingsområdet
454 om ungdoms represen ta t ion på nationell nivå
455 om turism
456 om minoriteters rättigheter
457 om överföring av känslig teknologi till utvecklingsländer
458 om klimatförändringar
459 om uppföljningen av den pan-europei ska parlamentariska
konferensen om miljöskyddet i Öst- och Västeuropa
Yttranden
149 om tillämpningen av Europarådets sociala stadga
150 om texter som antagits vid Europas Lokala och Regionala
Myndigheters Konferens (CLRAE), 25:e sessionen
(Strasbourg 6-8 mars 1990)
151 om Europarådets räkenskaper och budget för åren 1988,
1990 och 1991
152 om programbudgeten för parlamentariska församlingens
dr i f tskostnader 1991
153 om Ungerns ansökan om medlemskap i Europarådet
154 om Polens ansökan om medlemskap i Europarådet
155 om den Tjeckiska och Slovakiska Federativa Republikens
ansökan om medlemskap i Europarådet
gotab 40150, Stockholm 1991