Förslag 1990/91:3
Förslag 1990/91:3
Redogörelse till riksdagen
1990/91:3
Från Sveriges delegation vid
Europarådets parlamentariska
(rådgivande) församling
Redog.
1990/91:3
Riksdagens europarådsdelegation överlämnar bifogade redogörelse för
de församlingsmöten som ägt rum under tiden maj 1989-januari 1990
(församlingens 41:a session). Till redogörelsen är fogad en förteckning
över församlingens samtliga rekommendationer, resolutioner och and-
ra beslut under samma tidrymd.
Stockholm den 1 november 1990
På delegationens vägnar
Stig Alemyr
Thomas Hörberg
1 Riksdagen 1990/91. 2 saml. Nr 3
Redogörelse från riksdagens
europarådsdelegation avseende tiden maj
1989-februari 1990 (41:a sessionen)
1. Allmänt om församlingens arbete
Europarådets parlamentariska (rådgivande) församlings 41 :a session var
fördelad på fyra delsessioner, vilka samtliga hölls i Strasbourg. De ägde
rum under tiden 8-12 maj 1989, 3-7 juli 1989, 21 - 29 september
1989 samt 29 januari-2 februari 1990.
Den svenske riksdagsledamoten och medlemmen av europarådsdele-
gationen Anders Björck valdes till församlingens president.
Till Europarådets generalsekreterare för en femårsperiod, räknat
från den 1 juni 1989, valdes Catherine Lalumiére, Frankrike.
Vid den andra delsessionen talade Sovjetunionens president Gorba-
tjov inför församlingen, varvid han belyste olika aspekter på det
"gemensamma europeiska huset" ("the Common European Home").
Under den tredje delsessionen hölls anföranden av bl.a. Europarå-
dets nyvalda generalsekreterare Catherine Lalumiére, Norges utrikes-
minister, tillika ordförande i Europarådets ministerkommitté, Thor-
vald Stoltenberg, Islands utrikesminister, tillika ordförande i EFTA:s
råd, Jon Baldvin Hannibalsson, ordföranden i EG-kommissionen
Jacques Delors, Turkiets premiärminister Turgut Özal samt OECD:s
generalsekreterare Jean-Claude Paye.
Vid denna delsession deltog för första gången delegationer från
Jugoslavien, Polen, Sovjetunionen och Ungern som speciella gäster.
Också vid den fjärde och sista delsessionen hölls anföranden och
besvarades frågor av ett antal särskilt inbjudna personer. Däribland
märktes Ungerns premiärminister Miklos Nemeth, Polens premiärmi-
nister Tadeusz Mazowiecki, Cyperns president Georges Vassiliou och
Sveriges kommunikationsminister, tillika ordförande i the Council of
the European Conference of Ministers of Transport (ECMT), Georg
Andersson. Vidare framträdde ordföranden i Europarådets ministerråd,
Portugals utrikesminister Joao de Deus Pinhero, inför församlingen.
2. Den svenska representationen
Inför den 41:a sessionen anmälde riksdagen följande valda ombud och
suppleanter till församlingen och dess organ.
Ombud
1. Stig Alemyr (s), delegationens ordförande
2. Anders Björck (m), delegationens vice ordförande
3. Evert Svensson (s)
4. Doris Håvik (s)
Redog. 1990/91:3
5. Daniel Tarschys (fp)
6. Olof Johansson (c)
Redog. 1990/91:3
Suppleanter
1. Anita Persson (s)
2. Lars Gustafsson (s)
3. Margaretha af Ugglas (m)
4. Stig Gustafsson (s)
5. Kerstin Ekman (fp)
6. Ann-Cathrine Haglund (m)
Ombuden och suppleanterna är fördelade på församlingens 14 utskott,
vilka sammanträder i samband med församlingens plenarmöten men
också mellan dessa. I utskotten bereds ärenden som församlingen har
att besluta om. Baserat på utskottens betänkanden och förslag antar
församlingen rekommendationer till ministerkommittén, resolutioner,
yttranden och direktiv. Ett av utskotten, det ständiga utskottet, har
fullmakt att besluta på församlingens vägnar under de perioder då
församlingen ej sammanträder i plenum.
De svenska ombuden och suppleanterna har under den 41 :a sessio-
nen varit fördelade på församlingens utskott på sätt som anges nedan.
Till följd av Anders Björcks val till församlingens president förändra-
des utskottsfördelningen efter den första delsessionen.
Ständiga utskottet
Ordinär ie
A1emy r
Tarschys
Suppleanter
Håvik
Björck
fr.o.m. 890926
Alemyr Håvik
Björck Tarschys
Pol i t i ska ut skot tet
A1emy r
Björck
S Gustaf sson
Tarschys
fr.o.m. 890926
S Gustafsson
af Ugglas
Utskottet för ekonomi
och ut veck 1 ing
A1emy r
Tarschys
|
Svenssson |
Håvik |
|
af Ugglas |
Björck |
|
fr.o.m. 890926 | |
|
Svensson |
Håv i k |
|
af Ugglas |
Ekman |
Håvik Persson
Haglund Tarschys
Social- och hälsovårds-
ut skot tet
Jur idi ska ut skot tet
S Gustafsson
Ekman
Håvik
af Ugglas
1* Riksdagen 1990191. 2 saml. Nr 3
|
Ordinär ie |
Suppleanter | |
|
Kultur- och utbildnings- |
L Gustafsson Hag1und |
Svensson |
|
Utskottet för vetenskap |
Svensson |
L Gustafsson |
|
Utskot tet för miljö, |
A1emy r Johansson |
S Gustafsson |
|
Utskottet för befolknings- |
Persson |
Svensson |
|
Utskottet för procedurfrågor |
S Gustafsson |
af Ugglas |
|
Jordbruksutskottet |
Håvik |
af Ugglas |
|
Utskottet för förbindelser |
Tarschys |
Persson |
|
Utskottet för förbindelser |
Björck fr.o.m. 890926 Hag1und |
L Gustafsson L Gustafsson |
|
Budgetut skot tet |
Persson |
Hag1und |
|
Under sessionen var Anders |
Björck, i egenskap av församlingens | |
Redog. 1990/91:3
president, ordförande i församlingens byrå och ständiga utskott samt i
det med ministerrådet gemensamma utskottet. Anders Björck var dess-
utom, i sin egenskap av medlem i församlingens byrå, ledamot av ad
hoc-kommittén för relationer med Östeuropa. Kerstin Ekman var vice
ordförande i juridiska utskottet (Margaretha af Ugglas suppleant) och
Stig Gustafsson var vice ordförande i utskottet för procedurfrågor
(Margaretha af Ugglas suppleant).
Flertalet utskott har tillsatt underutskott, vilka i många fall är
tämligen permanenta år från år, medan andra kan utses med anled-
ning av en särskild fråga. Följande svenska ledamöter har under
verksamhetsperioden eller del därav varit ledamöter och suppleanter
av dylika utskott:
Stig Alemyr av politiska utskottets underutskott för läget i Mellanös-
tern (Stig Gustafsson suppleant) samt av underutskottet för förbindel-
ser med Förenta Staterna. Stig Gustafsson av politiska utskottets under-
utskott för bekämpande av terrorism. Margaretha af Ugglas av utskot-
tets för ekonomi och utveckling underutskott för förbindelser med
internationella organisationer. Evert Svensson av samma utskotts un-
derutskott för Europas roll i nord-syd-ffågor. Doris Håvik i social-
och hälsovårdsutskottets underutskott för den europeiska sociala stad-
gan (Anita Persson suppleant). Ann-Cathrine Haglund av samma ut-
skotts underutskott för familjefrågor, hälsa och bioetik (Daniel Tar-
schys suppleant) och Daniel Tarschys av utskottets underutskott för Redog. 1990/91:3
arbetsmarknadsfrågor (Doris Håvik suppleant). Kerstin Ekman av juri-
diska utskottets underutskott för mänskliga rättigheter (Stig Gustafsson
suppleant), Doris Håvik av utskottets underutskott för narkotika och
Stig Gustafsson av utskottets underutskott för Chile. Ann-Cathrine
Haglund av kultur- och utbildningsutskottets underutskott för det
europeiska arkitektur- och konstarvet och Lars Gustafsson av utskot-
tets underutskott för universitetsfrågor. Olof Johansson av utskottets
för vetenskap och teknologi underutskott för teknologi samt av utskot-
tets underutskott för vetenskap. Stig Alemyr av utskottets för miljö,
regionplanering och kommunala frågor underutskott för Europapriset
(Olof Johansson suppleant), Olof Johansson av utskottets underutskott
för miljön (Stig Gustafsson suppleant), Stig Gustafsson av utskottets
underutskott för regionplanering och Kerstin Ekman av utskottets
underutskott för kommunala och regionala myndigheter. Kerstin Ek-
man av utskottets för befolknings- och flyktingfrågor underutskott för
migration samt Anita Persson av dels dess underutskott för flyktingar,
dels dess underutskott för demografi. Doris Håvik, som suppleant för
den isländske ledamoten Kjartan Johannsson, av jordbruksutskottets
underutskott för fiske. Anita Persson av budgetutskottets underutskott
för den europeiska civilförvaltningen (Ann-Cathrine Haglund supple-
ant).
3. Politiska frågor
Med tillämpande av s.k. brådskande förfarande ("urgent procedure")
behandlades vid majsessionen frågan om särskild gäststatus för en rad
central- och östeuropeiska stater. Församlingen beslöt att dylik status
skulle medgivas Jugoslavien, Polen, Sovjetunionen och Ungern (dok.
6036; res 917).
Också med tillämpande av s.k. brådskande förfarande debatterades
vid samma session situationen i Libanon (dok. 6049; res. 918; dok.
6051; direktiv 446).
Vid denna session debatterade församlingen även frågan om iranska
hot mot medborgare från västländerna.
Sommarsessionen dominerades, förutom av det ovan nämnda anfö-
randet av president Gorbatjov, av en debatt om aktuella
öst-västrelationer i Europa. Daniel Tarschys deltog i debatten och
framhöll bl.a. vikten av att delegationerna från de östeuropeiska stater
som fatt gäststatus i Europarådet fick en integrerad roll i rådets arbete.
Under septembersessionen diskuterades, mot bakgrund av en rap-
port från politiska utskottet (dok. 6116), utsikterna för fred i Mellanös-
tern (res. 923). I debatten vädjade Evert Svensson till Israel att inleda
förhandlingar med palestinierna.
På basis av en rapport från politiska utskottet (dok. 6117) debattera-
de församlingen Europarådets allmänna policy och öst-västsamarbetet
fram till sekelskiftet (rek. 1112). I samband därmed behandlades även
frågan om återgång till demokrati i Chile (dok. 6128; direktiv 449).
Också frågan om Europarådets informationspolicy behandlades
(dok. 6102; rek 1113 och direktiv 450).
Med utgångspunkt i en rapport från politiska utskottet (dok. 6115)
och ett yttrande från utskottet för ekonomi och utveckling (dok. 6094)
behandlade församlingen under septembersessionen också frågan om
vapenhandel och mänskliga rättigheter (res. 928). I debatten betonade
Evert Svensson bl.a. att de s.k. spin-off effekterna av militärteknologin
överskattats. Han framhöll också att Sverige som enda land hittills,
efter framläggandet av Inga Thorssons rapport i FN, presenterat en
nationell studie om conversion-frågan.
Vid församlingens sista delsession debatterades situationen i Central-
och Östeuropa (dok. 6168; rek. 1120). Margaretha af Ugglas under-
strök bl.a. vikten av att Europarådets medlemsstater stödde utveckling-
en mot pluralistisk demokrati, mänskliga rättigheter och marknadseko-
nomi i Östeuropa. Speciellt riktade hon uppmärksamheten mot ut-
vecklingen i Balticum.
Som tidigare nämnts framträdde en rad ledande politiker inför
församlingen under dess 41 :a session. Vid den fjärde delsessionen
gällde detta bl.a. Ungerns premiärminister Nemeth, Polens premiärmi-
nister Mazowiecki och Cyperns president Vassiliou. Stig Alemyr tillfrå-
gade den sistnämnde om den turkiska befolkningens på norra Cypern
ställning i fall av återförening av öns båda delar.
4. Ekonomiska frågor
Under den tredje delsessionen debatterades, mot bakgrund av en
rapport från utskottet för ekonomi och utveckling (dok. 6095) och
under medverkan av ordföranden i EFTA:s råd, den isländske utrikes-
ministern Jon Baldvin Hannibalsson, verksamheten inom EFTA (res.
924, röstförklaring från Stig Alemyr). Vid frågestunden med utrikesmi-
nister Hannibalsson bad Evert Svensson om att få den sociala dimen-
sionen i relationerna mellan EFTA och EG ytterligare belyst.
Vid denna sesssion diskuterades vidare en rapport från samma
utskott om en rad sydeuropeiska staters integrerande i den europeiska
ekonomiska sfären, EES (dok. 6096; res. 925).
Under septembersessionen ägde även den årligen återkommande
OECD-debatten rum (dokk. 6114, 6118 m.fl.; rek. 1115 och res. 930). I
denna deltog, förutom delegationer från Europarådets medlemsstater,
även delegationer från Australien, Canada, Japan, Jugoslavien och Nya
Zeeland. I debatten belyste Evert Svensson bl.a. OECD:s roll och
ansvar i förhållande till utvecklingsländerna. Lars Gustafsson tog i ett
inlägg upp frågan om universitetens finansiering samt Europarådets
och OECD:s roll i sammanhanget.
Frågan om trängsel på europeiska flygplatser och i europeiskt luft-
rum behandlades av församlingen vid den fjärde delsessionen
(dok. 6163; res. 939).
Redog. 1990/91:3
5. Sociala frågor och hälsovård
Vid majmötet debatterade församlingen den europeiska sociala
stadgan och dess framtid (dokk. 6030 och 6031) och antog därvid en
rekommendation (1107) och en resolution (915).
Under höstmötet behandlade församlingen, mot bakgrund av en
rapport från social- och hälsovårdsutskottet (dok. 6088), frågan om
garanterad minimiinkomst (föreslagen rekommendation antogs ej).
6. Juridiska frågor
Församlingen debatterade under tredje delsessionen flyktingar från Cen-
tral- och Östeuropa ur ett MR-perspektiv. Under denna session be-
handlades även situationen för minoriteterna i Rumänien (dok. 6105;
rek. 1114) och situationen för den etniska och muslimska minoriteten i
Bulgarien (dok. 6106; res. 927).
Vid denna delsession presenterades, efter behandling i juridiska
utskottet (dok. 6104; rek. 1116), en rapport om AIDS och mänskliga
rättigheter. Rapportörens, Stig Gustafsson, huvudperspektiv var, att
strategin för att hejda och ytterst utrota HIV-viruset och sjukdomen
AIDS måste formuleras inom ramen för gällande MR-normer.
I omedelbar anslutning till debatten om AIDS och mänskliga rättig-
heter behandlade församlingen också frågan om förhållandena för
transsexuella (dok. 6100; rek. 1117).
Kerstin Ekman var rapportör och företrädde juridiska utskottet då
församlingen vid sin fjärde delsession behandlade barnens
rätt (dok. 6142 och 6150; rek. 1121). I debatten deltog från svensk
sida vidare Ann-Cathrine Haglund. Hon framhöll bl.a. att man inte
kan diskutera barnens rätt utan att komma in på frågan om föräldrar-
nas ansvar och familjens roll.
7. Kultur och utbildning
Församlingen diskuterade under första delsessionen överflödiga religiö-
sa byggnader och antog en resolution därom (dok. 6032; res. 916).
Under septembersessionen behandlade församlingen, mot bakgrund
av en rapport från kultur- och utbildningsutskottet (dok. 6113), frågan
om en europeisk dimension i utbildningen (rek. 1111).
8. Vetenskap, teknologi, miljö och kommunala myndigheter
Församlingen behandlade under majsessionen olika aspekter av regio-
nal planering i Europa (dokk. 6033-6034; rek. 1108).
Under höstsesionen debatterades klimatförändringar och ozon-
lagret på grundval av en rapport från utskottet för vetenskap och
teknologi (dok. 6110) och efter hörande av utskottet för miljövård,
regionplanering och kommunala frågor (dok. 5940). Efter vissa föränd-
ringar antogs det i dokument 6110 framlagda föreslaget (res. 926).
Telekommunikationernas betydelse för Europa behandlades under
församlingens fjärde delsession (dok. 6151; res. 937).
Redog. 1990/91:3
9. Befolknings- och flyktingfrågor
Vid majmötet höll FN:s flyktingkommissarie Jean-Pierre Hocké ett
anförande inför församlingen samt besvarade frågor. I anslutning här-
till antogs en rekommendation rörande UNHCR:s verksamhet under
1987 (dok. 6038). Församlingen behandlade också frågan om motta-
gandet i Västtyskland av etniska tyskar från Östeuropa mot bakgrund
av en rapport från utskottet för befolknings- och flyktingfrågor (dok.
6039).
Under septembersessionen behandlade församlingen, mot bakgrund
av en rapport från utskottet för befolknings- och flyktingfrågor
(dok. 6111), frågan om chilenska flyktingars återvändande till
Chile (res. 922). I debatten redogjorde Anita Persson för svenska erfa-
renheter och åtgärder på området.
Vid församlingens sista delsession debatterades frågan om flyktingar
från Central- och Östeuropa (dok. 6167; rek. 1120) samt situationen för
de libanesiska civilpersoner som flytt från sitt land (dok. 6155; res. 940).
10. Jordbruksfrågor
Frågan om skövling av regnskogarna debatterades vid majsessionen mot
bakgrund av en rapport från jordbruksutskottet (dok. 6037; res. 919).
Församlingen behandlade, mot bakgrund av en rapport från jord-
bruksutskottet (dok. 6093), under sitt möte i september frågan om
valfångstens framtid (res. 929).
Under den sista delsessionen behandlade församlingen, mot bak-
grund av en rapport från jordbruksutskottet (dok. 6159 och 6162; res.
936), konsekvenserna av "set-aside"- program inom jordbruket ("set-asi-
de" avser bidrag för inkomststöd i samband med produktionsminsk-
ning).
Vid denna delsession diskuterade församlingen också möjligheterna
av en ökad aktivering av landsbygden med hjälp av informations-
teknologi (dok. 6160; rek. 1122).
Redog. 1990/91:3
Rekommendat ioner
Redog. 1990/91:3
Bilaga
Nr
|
1103 |
om Europarådets framtida roll i uppbyggandet av Europa |
|
1104 |
om dans |
|
1105 |
om den 25:e rapporten om aktiviteter inom Förenta |
|
1106 |
om flyktingars och från Central- och Östeuropa |
|
1107 |
om den europeiska sociala stadgans framtida roll |
|
1108 |
om tjugo år av regional planering i Europa |
|
1109 |
om bulgariska flyktingars situation i Turkiet |
|
1110 |
om distansundervisning |
|
1111 |
om den europeiska dimensionen på utbildning |
|
1112 |
om öst-väst 1igt samarbete vid 1900-talets slut |
|
1113 |
om Europarådets informationspo 1 i t i k |
|
1114 |
om minori teters situation i Rumänien |
|
1115 |
om gränsöverskridande transport av giftigt avfall |
|
1116 |
om AIDS och mänskliga rättigheter |
|
1117 |
om transsexuella personers villkor |
|
1118 |
om nyligen inträffade händelser i Östtyskland |
|
1119 |
om situationen i centrala och östra Europa |
|
1120 |
om flyktingar från länder i centrala och östra Europa |
|
1121 |
om barns rättigheter |
1122 om ökad aktivering av landsbygden med hjälp av
informat ions tekn i k
Resolut ioner
Nr
|
913 |
om utökandet av antalet vice ordförande i församlingen |
|
914 |
som svar på det me 11 ans tat 1 i ga utskottets för migration |
|
915 |
om den europeiska sociala stadgans framtida roll |
|
916 |
om överflödiga religiösa byggnader |
|
917 |
om speciellt gäststatus vid den parlamentariska |
|
918 |
om situationen i Libanon |
|
919 |
om skövlingen av regnskogar - orsaker och botemedel |
|
920 |
om speciellt gäststatus vid den parlamentariska |
|
921 |
om Internationella Röda korsets aktiviteter (ICRC) |
om återvändandet av chilenare i exil
om utsikterna för fred i Mellanöstern
som svar på den 27:e och 28:e årliga rapporten (1987 och
1988) om aktiviteterna inom EFTA
om utvidgandet mot söder av det "Ekonomiska Europa" och
integrerandet av Cypern, Malta, Turkiet och Jugoslavien
i det europeiska ekonomiska samarbetet
om faran av klimatförändringar och skyddandet av
ozonlagret
om läget för den etniska och muslimska minoriteten i
Bulgar ien
om försäljning av vapen och mänskliga rättigheter
om valfångstens framtid
som svar på Organisationens för ekonomisk samverkan och
utveckling (OECD) aktivitetsrapport för 1988
om Europarådets sociala stadga och Europeiska
gemenskapens möjliga anslutning till densamma
om sammansättningen av nationella delegationer (Ändring
av Regel nr 6 i församlingens procedur reg 1 er)
om tidsgräns för bordläggning av ändringsförslag
om översikt av ordningen i procedur reg ler na gällande
underut skot t
om gräshopps invasioner i Afrika
om konsekvenserna av set-aside program i jordbruket i
glesbygd
om telekommunikationer; implikationerna för Europa
om svar på Europeiska Transportministrarnas (ECMT) 34:e
och 35:e årliga rapporter (1987 och 1988)
om den ökande t rafikstockningen på Europas flygplatser
och luftrum
om situationen för libanesisk civilbefolkning på flykt
från landet
Redog. 1990/91:3
Bilaga
om flyktingar från länder i centrala och östra Europa
om situationen för Libanons civilbefolkning
om församlingens budge t priori ter ingar
om skydd för icke-rökare i Europarådet
om återgång till demokrati i Chile
om ökning av inflytandet av Europarådets parlamentariska
församlings aktiviteter
om senare tidens händelser i Östtyskland
10
Yt t randen
Nr
145 om tillämpningen av den europeiska sociala stadgan
146 om Europarådets räkenskaper och budget för 1987, 1989
och 1990
147 om programbudgeten för parlamentariska församlingens
driftkostnader 1990
148 om texter antagna vid Europarådets 24:e konferens
angående lokala och regionala myndigheter i Europa
(CLRAE) (Strasbourg 7-9 mars 1989)
Redog. 1990/91:3
Bilaga
11
Innehållsförteckning
1. Allmänt om församlingens arbete....................
2. Den svenska representationen ......................
3. Politiska frågor..................................
4. Ekonomiska frågor...............................
5. Sociala frågor och hälsovård........................
6. Juridiska frågor .................................
7. Kultur och utbildning ............................
8. Vetenskap, teknologi, miljö och kommunala myndigheter .
9. Befolknings- och flyktingfrågor .....................
10. Jordbruksfrågor ................................
Bilaga: Förteckning över församlingens beslut ............
Redog. 1990/91:3
2
2
5
6
7
7
7
7
8
8
9
gotab 97144, Stockholm 1990
12