Kommissionens förslag till ändring i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen

Fakta-pm om EU-förslag 2003/04:FPM23 : 11837/03 UD 77 ENFOCUSTOM 31 MI 1888 COMER 117 TRANS 198 CODEC 1062

Regeringskansliet

Faktapromemoria 2003/04:FPM23

Kommissionens förslag till ändring i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen

Finansdepartementet

2003-10-13

Dokumentbeteckning

11837/03 UD 77 ENFOCUSTOM 31 MI 1888 COMER 117 TRANS 198 CODEC 1062

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen

Sammanfattning

Kommissionen föreslår ändringar i tullkodexen för att integrera säkerhetsaspekter. Den mest väsentliga ändringen som föreslås är att det skall införas bestämmelser om att en summarisk deklaration skall lämnas 24 timmar innan varorna uppvisas för tullmyndigheten. Kortare tidsfrist skall användas vid vissa typer av transporter, och godkända ekonomiska aktörer skall undantas från kravet på summarisk deklaration.

1 Förslaget

1.1 Innehåll

Kommissionen föreslår ändringar i tullkodexen för att integrera säkerhetsaspekter. Syftet synes vara att kontrollbestämmelserna i tullkodexen inte endast skall avse uppbördskontroller utan även kontroller för att motverka hotet från främst terrorism och annan brottslighet. Förslagen ingår i samma ”paket” som kommissionens meddelande om en enkel och papperslös miljö för tullen och handeln och kommissionens meddelande om tullens roll i den integrerade förvaltningen av de yttre gränserna.

Kommissionen vill införa definitioner av begreppen risk, riskhantering och godkänd ekonomisk aktör samt vidga omfattningen av begreppet tullkontroll. Den mest väsentliga ändring som föreslås är emellertid införandet av krav på avgivande av summariska deklarationer 24 timmar före det att varor skall uppvisas för tullmyndigheten vid import eller export. Tanken är att detta skall vara en huvudregel. Avsteg skall vara möjliga både på så sätt att godkända ekonomiska aktörer skall kunna undantas från kravet och genom att tidsfristen skall vara kortare för vissa transportsätt.

1.2 Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Ett genomförande av de föreslagna ändringarna i tullkodexen skulle medföra ändringar av de svenska tullbestämmelserna.

1.3 Budgetära konsekvenser

Det är med tanke på att kommissionens förslag inte är tillräckligt väl underbyggt mycket svårt att i nuläget bedöma eventuella budgetära konsekvenser. Den svenska ståndpunkten är att utgångspunkten skall vara dels att om någon del skall finansieras med gemenskapsmedel skall detta ske genom omprioriteringar inom befintliga ramar, dels att förslagen inte i slutändan skall medföra kostnadsökningar för vare sig myndigheterna eller näringslivet.

2 Ståndpunkter

2.1 Svensk ståndpunkt

---

2.2 Medlemsstaternas ståndpunkter

---

2.3 Institutionernas ståndpunkter

---

2.4 Remissinstansernas ståndpunkter

---

3 Övrigt

3.1 Fortsatt behandling av ärendet

1. Fortsatt behandling av ärendet

Förslaget skall behandlas i rådsarbetsgruppen för tullunionen (tullagstiftning och –policy) under hösten.

3.2 Rättslig grund och beslutsförfarande

Kommissionen föreslår artiklarna 26, 95, 133 och 135 i EG-fördraget.

Kvalificerad majoritet. Medbeslutandeförfarandet.