Förordning om undersökningar om jordbrukets struktur

Fakta-pm om EU-förslag 2013/14:FPM28 : KOM (2013) 757

Regeringskansliet

Faktapromemoria 2013/14:FPM28

Förordning om undersökningar om jordbrukets struktur

Finansdepartementet

2013-12-03

Dokumentbeteckning

KOM (2013) 757

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket, vad gäller finansieringsramen för perioden 2014-2018

Sammanfattning

Förslaget syftar till att säkra ytterligare finansiellt stöd till medlemsstaternas insamling av uppgifter om företagsstrukturen i jordbruket. Detta görs genom att fastställa finansieringsramen för perioden 2014–2018 till stöd för 2016 års undersökning om jordbrukets struktur.

Regeringen stödjer förslaget.

1 Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

Enligt förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket ska medlemsstaterna genomföra undersökningar om jordbruksföretagens struktur och om de produktionsmetoder som jordbruksföretagen använder. Exempel på variabler som ingår i undersökningarna om jordbruksföretagens struktur är markyta, antal husdjur, antal maskiner och annan utrustning. Exempel på variabler i undersökningarna om produktionsmetoder är jordbearbetningsmetoder, gödslingsmetoder och bevattningsmetoder. Medlemsstaterna och kommissionen behöver betydande ekonomiska resurser

för att genomföra dessa undersökningar. Enligt förordningen kan EU stå för högst 75 procent av en medlemsstats kostnad för att genomföra dem. För varje land har ett maximibelopp fastställts för ersättningen. Eftersom undersökningarna sträcker sig över två fleråriga budgetramar, kunde hela finansieringen inte fastställas på en gång. Enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 1166/2008 ska budgetmyndigheten/den lagstiftande myndigheten på förslag av kommissionen fastställa finansieringsramen för 2016 års undersökning om jordbrukets struktur på grundval av den nya budgetramen för den period som börjar 2014.

Kommissionen beslutade förslaget den 5 november 2013.

1.2Förslagets innehåll

Finansieringsramen för 2014-2018 fastställs

Unionens finansieringsram för genomförandet av undersökningen om jordbrukets struktur 2016 ska vara 20 650 000 euro för perioden 2014–2018. Detta belopp inkluderar de anslag som är nödvändiga för hantering, underhåll och utveckling av de databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in.

EU:s högsta bidrag till Kroatien fastställs

Mot bakgrund av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen och behovet att genomföra undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket i denna medlemsstat 2016, bör ett maximibidrag på 500 000 euro från unionen per undersökning fastställas för Kroatien. Denna anpassning behövs med anledning av anslutningen och behandlas inte i anslutningsakten.

Skyddet av Europeiska unionens ekonomiska intressen

Kommissionen ska se till att unionens ekonomiska intressen skyddas vid genomförandet av verksamhet som finansieras. Det görs genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom effektiva kontroller och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt utbetalda medel samt vid behov genom effektiva, proportionella och avskräckande påföljder.

Kommissionen eller dess företrädare och revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra revision, på grundval av handlingar och kontroller på plats, hos alla stödmottagare, uppdragstagare och underleverantörer som erhållit unionsfinansiering enligt undersökningsprogrammet.

Kommittéförfarande

Ständiga kommittén för jordbruksstatistik, som inrättades 1972, ger råd till och bistår kommissionen när den utövar sina genomförandebefogenheter enligt lagstiftningsakter om jordbruksstatistik.

Enligt strategin för en ny struktur för det europeiska statistiksystemet (ESS), som syftar till bättre samordning och partnerskap inom systemet, bör kommittén för det europeiska statistiksystemet (ESS-kommittén) ha en rådgivande funktion och bistå kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter. Detta innebär att hänvisningen till ständiga kommittén för jordbruksstatistik bör ersättas med en hänvisning till ESS- kommittén vid kommittéförfaranden. Kommissionen kommer att fortsätta att rådgöra med experter inom jordbruks- och fiskestatistik innan en fråga tas upp i ESS-kommittén.

1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Gällande svenska regler på detta område är lagen (2001:99) om den officiella statistiken och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Förslaget väntas inte innebära någon förändring i det svenska regelverket.

1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys

Förslaget kan få budgetära konsekvenser både på statsbudgeten och EU:s budget. Eventuella ökade kostnader på statsbudgeten ska finansieras inom nuvarande ekonomiska ramar.

Enligt kommissionen är undersökningarna om jordbrukets struktur mycket kostnadskrävande varför det krävs betydande ekonomiska resurser från medlemsstaterna och kommissionen för att tillgodose uppgiftskraven. Enligt förordning (EG) nr 1166/2008 ska medlemsstaterna få ersättning för upp till 75 procent av sina kostnader, upp till ett visst maximibelopp som fastställts för respektive land. De nödvändiga beloppen har fastställts i förordningen, utom för Kroatien, som inte gick med i Europeiska unionen förrän 2013. Dessutom har de anslag som behövs för hantering, underhåll och utveckling av de databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in inkluderats. Den övergripande finansieringsramen för perioden 2014–2018 uppgår till 20 650 000 euro.

För att uppfylla de höga kvalitetskraven för jordbruksstatistik och se till att den information som samlats in görs tillgänglig och används på effektivast möjliga sätt krävs åtgärder för att förbättra metoderna och hitta sätt att minska bördan på uppgiftslämnare och nationella statistikbyråer samtidigt som nya informationsbehov tillgodoses. Därför finns ett förslag om tilldelning, genom ett internt kommissionsförfarande, av ytterligare anslag av administrativ natur för Eurostat att användas för utvecklingen av databasen och metodfrågor.

2 Ståndpunkter

2.1Preliminär svensk ståndpunkt

Regeringen stödjer förslaget.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Europaparlamentet har ännu inte tagit ställning till förslaget.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Statens jordbruksverk och Statistiska centralbyrån stödjer förslaget.

3 Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig grund och beslutsförfarande

Rättslig grund är artikel 338.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet.

3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen

Enligt kommissionen är förslaget förenligt med både subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen eftersom det gäller smärre ändringar av förordning (EG) nr 1166/2008, varav vissa redan förutsågs i de lagstiftningsförfaranden som ledde till antagandet av den förordningen.

Regeringen gör ingen annan bedömning än kommissionen.

4 Övrigt

4.1Fortsatt behandling av ärendet

Förslaget kommer att behandlas i rådets arbetsgrupp för statistik. Beslut kan förväntas under 2014.