Förordning om samordning av trygghetsförmåner

Fakta-pm om EU-förslag 2005/06:FPM58 : KOM (2005) 676 final

Regeringskansliet

Faktapromemoria 2005/06:FPM58

Förordning om samordning av trygghetsförmåner

Socialdepartementet

2006-03-06

Dokumentbeteckning

KOM (2005) 676 final

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Council regulation (EEC) No 1408/71 on the application of social security schemes to employed persons, to self employed persons and to members of their families moving within the Community and Council Regulation (EEC) No 574/72 laying down the procedure for implementing Regulation (EEC) No 1408/71

Sammanfattning

Förslaget innebär en uppdatering av förordning (EEG) nr 1408/71. Mer specifikt innebär förslaget att bilagorna till förordningen anpassas efter ländernas aktuella socialförsäkringslagstiftningar. För Sveriges del innebär förslaget att bilagorna anpassas till det nya svenska allmänna pensionssystemet m.m. Sverige ställer sig positiv till förslaget som stämmer överens med vad vi begärt att få med i bilageanteckningarna.

1 Förslaget

1.1 Innehåll

Förslaget innehåller särskilda anvisningar i bilageanteckningar som avser förordningens tillämpning i förhållande till medlemsstaternas nationella lagstiftningar. Bilageanteckningarna är i allmänhet uppdelade efter olika förmånsslag. Eftersom förändringarna i det nya svenska pensionssystemet påverkar flera förmånsslag, ålderspension, efterlevandepension och sjuk- och aktivitetsersättning så måste ändringar göras i flera bilagor.

1.2 Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

De nationella regelsystemen berörs inte direkt av förordningen. Däremot påverkas rättigheterna för förvärvsverksamma personer och deras familjemedlemmar som flyttar inom EES-länderna. Reglerna om rätt till folkpension och ATP för dem som flyttar inom EES-länderna tillämpades efter särskilda anteckningar i de olika bilagorna. I och med den nya pensionslagstiftningen med följdändringar behövs bilagorna uppdateras. Uppdateringen omfattar såväl nya beräkningssätt som korrekta laghänvisningar.

1.3 Budgetära konsekvenser

Inga kända.

2 Ståndpunkter

2.1 Svensk ståndpunkt

De bilageanteckningar som rör Sverige är i stort i enlighet med det underlag som Sverige lämnat in till Europeiska kommissionen. Emellertid kan Sverige inte acceptera ett tillägg i bilaga VI, section X. Sweden point 1 (b). Under denna punkt har Europeiska kommissionen lagt till en anteckning som innebär att vid beräkning av rätten till svensk föräldrapenning med sjukpenningbelopp skall inkomst i ett annat medlemsland kunna ligga till grund för denna högre ersättning.

2.2 Medlemsstaternas ståndpunkter

Ännu ej kända.

2.3 Institutionernas ståndpunkter

Europeiska kommissionen anser att det svenska kravet på 240-dagars sjukpenningförsäkring innan ett barns födelse skall kunna uppfyllas enbart genom inkomst i ett annat medlemsland.

Övriga institutioners synpunkter är ej kända.

2.4 Remissinstansernas ståndpunkter

Försäkringskassan anser att Europeiska kommissionens tillägg i bilaga VI, section X. Sweden point I (b) inte är i överensstämmelse med den svenska tolkningen av förordning (EEG) nr 1408/71. Försäkringskassan anser att det krävs en sammanläggning av försäkringsperioder i Sverige och försäkringsperioder i ett annat medlemsland för att villkoret om 240-dagars sjukpenningförsäkring innan ett barns födelse, skall vara uppfyllt. Den föreslagna anteckningen innebär ett avsteg från Försäkringskassans tolkning. I övrigt anser Försäkringskassan att de bilageanteckningar som berör följderna av det nya svenska pensionssystemet är i överensstämmelse med den svenska tolkningen.

3 Övrigt

3.1 Fortsatt behandling av ärendet

Förslaget skall behandlas i rådsarbetsgruppen för sociala frågor under våren 2006.

3.2 Rättslig grund och beslutsförfarande

Artikel 18, artikel 42 och 308 i Romfördraget. Beslut fattas med enhällighet och i enlighet med medbeslutandeprocessen i Europaparlamentet.

3.3 Fackuttryck/termer