Protokoll sammanträde 2014/15:33

EU-nämndens protokollEU-nämndens dokument 2014/15:33

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2014/15:33
DATUM	2015-04-29
TID	09.00–09.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade inriktning). Avvikande mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1 § 2 § 3 § 4

Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 22 april återfinns i bilaga 2. Utrikes frågor - handel Näringsminister Mikael Damberg, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Peter Nyberg och ämnesrådet Christian Lindström, Näringsdepartementet, dels utrikesrådet Eva Waldner, ambassadören Martin Hagström, ämnesrådet Hans Daag, rättssakkunnige Martin Rhodin, departementssekreterarna Markus Lundgren och Robert Leijon, Utrikesdepartementet, dels ministerrådet Magdalena Demnert, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 7 maj 2015. Ämnen: Återrapport från möte i rådet den 21 november Återrapport från informellt ministermöte den 24-25 mars Förhandlingar mellan EU och USA om det transatlantiska partnerskapet för handel samt tvistlösning mellan investerare och stat II (AM V) Förberedelser inför Världshandelsorganisationens tionde ministerkonferens - Utvecklingsagendan från Doha II - Förhandlingar om avtalet om miljöanpassade varor II Det östliga partnerskapet – handelsaspekter II AM (SD) Justering Nämnden justerade protokoll från sammanträdena den 17 och 22 april. Övrigt Ordförande informerade om att: – veterandagen, då före detta ledamöter har möjlighet att besöka utskott och nämnd, äger rum onsdagen den 6 maj kl. 14.30 – Kommissionens vice ordförande Jyrki Katainen besöker EU-nämnden fredagen den 8 maj kl. 12.00 – sista anmälningsdag inför Cosacs plenarmöte den 31 maj-2 juni, är den 29 april

Vid protokollet Carl Schlyter Helena Fridman Konstantinidou Justerat den

EU–NÄMNDEN	Bilaga 1 till protokoll 2014/15:33
Namn	§§ 1-4
LEDAMÖTER
Carl Schlyter (MP (Ordf.)	D
Eskil Erlandsson (C) (Vice ordf.)	D
Marie Granlund (S)	D
Ulrika Karlsson (M)
Börje Vestlund (S)	D
Maria Plass (M)	D
Jan-Olof Larsson (S)
Johnny Skalin (SD)	D
Fredrik Schulte (M)	1
Lawen Redar (S)	D
Johan Hultberg (M)
Anna-Lena Sörenson (S)
Pavel Gamov (SD)	D
Tina Acketoft (FP)
Jens Holm (V)
Désirée Pethrus (KD)
Teresa Carvalho (S)
SUPPLEANTER
Ingemar Nilsson (S)
Jessica Rosencrantz (M)
Lennart Axelsson (S)
Mikael Cederbratt (M)
Azadeh Rojhan Gustafsson (S)		N
Johan Nissinen (SD)	D
Christian Holm (M)
Peter Jeppson (S)	3
Johan Hedin (C)
Emma Nohrén (MP)
Margareta Cederfelt (M)	D
Suzanne Svensson (S)	D
Jeff Ahl (SD)
Fredrik Malm (FP)
Amineh Kakabaveh (V)
Robert Halef (KD)
Thomas Strand (S)
Lars Eriksson (S)
Sara Karlsson (S)
Eva-Lena Jansson (S)
Emanuel Öz (S)	4
Krister Hammarbergh (M)
Olof Lavesson (M)
Hans Rothenberg (M)	D
Jessika Roswall (M)
Amir Adan (M)
Cecilia Magnusson (M)
Maria Abrahamsson (M)	2
Betty Malmberg (M)
Anna Kinberg Batra (M)
Karin Enström (M)	D
Julia Kronlid (SD)
Mikael Jansson (SD)
Annika Hirvonen (MP)
Pernilla Stålhammar (MP)
Valter Mutt (MP)
Kerstin Lundgren (C)
Johanna Jönsson (C)
Solveig Zander (C)
Emil Källström (C)
Jonas Sjöstedt (V)
Emma Wallrup (V)	D
Caroline Szyber (KD)
Magnus Oscarsson (KD)
Birgitta Ohlsson (FP)
Maria Weimer (FP)
Emma Carlsson Löfdahl
Lars Tysklind (FP)
Erik Ullenhag (FP)
Roger Haddad (FP)
Christer Nylander (FP)
Bengt Eliasson (FP)
Barbro Westerholm (FP)
Said Abdu (FP)
Ulf Berg (M)
Aron Modig (KD)	D
Tobias Billström (M)
Pyry Niemi	D
Gunnar Hedberg (M)
Nina Lundström (FP)
D = Deltagande			Anmärkning: 1) D från kl. 09.30
N = Närvarande
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2014/15:33

Skriftligt samråd med EU-nämnden gällande annotering inför rådets godkännande av ändrade listningsmotiveringar och prenotifieringsnotis inom ramen för restriktiva åtgärder (Syrien)

Samrådet avslutades den 28 april. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter.

Ingen avvikande mening har anmälts.

Skriftligt samråd med EU-nämnden om troliga A-punkter vecka 17

Samrådet avslutades den 24 april. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter.

Ingen avvikande mening har anmälts.

Skriftligt samråd med EU-nämnden gällande utkast till uttalande inför Europeiska rådets möte i dag, torsdagen den 23 april.

Samrådet avslutades den 24 april. Det finns stöd för regeringens ståndpunkt. AM (SD, C, V, KD)

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

Sverigedemokraterna stöder kommissionens förslag, som ligger i linje med partiets politik, och likaså det nya förslaget under punkt e. Däremot stöder SD inte regeringens ståndpunkt och anmäler därför avvikande mening med hänvisning till det som partiet anfört i EU-nämnden under gårdagens sammanträde. Migrationspolitiken är en nationell fråga som inte ska avgöras på nationell nivå, regeringen bär ett stort ansvar för den uppkomna situationen, och Europa behöver inte fler vägar in utan snarare rigorös kontroll av sina gränser.

Avvikande mening har anmälts av Centerpartiet enligt följande:

Det kan noteras att i utkastet till uttalandet inför Europeiska rådets möte den 23 april 2015 så uttrycks det inte att MS avser att ge kommissionen i uppdrag att se över hur fler legala vägar in i EU kan skapas. I enlighet med den diskussion som fördes på EUN 22 april 2015 så vill Centerpartiet poängtera vikten av att regeringen driver denna fråga på toppmötet och verkar för att ett sådant uppdrag tas med i uttalandet från mötet.

Centerpartiet vill också poängtera att det är av vikt att uttalandet från Europeiska rådet fokuserar på att rädda människoliv och inte på att göra vad man kan för att hindra människor som flyr att söka sig en fristad. Regeringens aviserade prioritering att verka för att ”textavsnittet om att förhindra flyktingar från att nå Medelhavet” ska strykas är därför extra viktigt.

I ljuset av att Centerpartiet ser att prioriteringen först och främst måste vara att rädda människoliv och säkra människors trygghet så menar vi också att initiativ så som det ges uttryck för i punkterna (i) och (j) inte får ges prioritet i det arbete som nu ska sättas igång.

Centerpartiet avger i dag ingen avvikande mening men förbehåller oss rätten att göra det i framtiden mot bakgrund av det medskick vi ger uttryck för ovan.

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

Vänsterpartiet anmäler avvikande mening med hänvisning till det vi lyfte på gårdagens EU-nämnd. Vi anser att uppdraget måste vara tydligare formulerat att alla insatser går till att rädda människoliv. Frontex uppdrag idag är gränsbevakning, varför det är fel väg att gå att Frontexoperationerna Triton och Poseidon ska få utökade resurser. Vänsterpartiet vill istället att det snabbt inrättas en operation i Medelhavet med det uttalade syftet att rädda liv, ett Mare Nostrum II finansierat av medel från EU och dess medlemsstater. Enligt uppgifter från Italien skulle en sådan insats kunna inrättas inom loppet av ett par dygn.
     Vi anser också att Sverige ska driva fler lagliga vägar in i Europa, bl a genom att verka för s k humanitära visum. Oavsett vad som beslutas på toppmötet måste Sverige gå före för en progressiv flyktingpolitik och livräddande insatser. Sverige borde ta initiativ till en ”koalition av de villiga”, där länder i direkt samarbete med länderna kring Medelhavet bistår med olika livräddande insatser utan att nödvändigtvis invänta klartecken från EU. På sikt måste Sverige driva att roten till flyktingströmmarna motverkas; globala orättvisor, klimatförändring och vapenexport. Dessa frågor måste också tas upp i det här sammanhanget och få en adekvat lösning.

Avvikande mening har anmälts av Kristdemokraterna enligt följande:

”Viktigt att vi bekämpar illegala smugglarligor som utnyttjar människors utsatthet.

Samtidigt talas det i C) om CSDP, dvs militära operationer , för att stoppa dessa ligor och att attackera och förstöra deras båtar. Det krävs att vi får mer underlag för hur detta ska gå till liksom hur rådet i D) tänker sig att EU ska starta cyber krigföring mot de illegala nätverken, än genom ett dokument som vi ska ta ställning till på 2,5 timme. 

Punkten e) är som regeringen antyder oacceptabel. Det skulle innebära att EU bidrar med gränskontroll operationer så att människor inte kan nå Medelhavet. Att EU skulle bidra till att "låsa inne "människor i ex Sudan el Mali synes strida mot FN konvention om mänskliga rättigheter.

Regeringen invänder vad jag kan se dock inte mot att utkastet också nämner CSDP operationer i punkten e) vilket också måste byggas under med fakta och vad som avses. 

I punkten J) talas om snabba återvändarprogram. Människor ska skickas tillbaka. Detta måste tydliggöras vad som åsyftas innan vi kan ta ett beslut om denna åtgärd. 

När det gäller punkt M) så är det intressant att rådet föreslår migrations team som ska jobba med asylansök utanför EU. Men viktigt att vi får info om hur dessa ska operera samt hur olika EU länder kommer att involveras.” 

Skriftligt samråd med EU-nämnden gällande annotering inför antagande av rådsbeslut enligt artikel 29 i EU-fördraget om ändring av rådets beslut 2013/184/GUSP om sanktioner mot Myanmar/Burma

Samrådet avslutades den 22 april. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande mening har anmälts.

Kristdemokraterna har lämnat följande medskick:

”Stödjer regeringens ståndpunkt. Samtidigt ett medskick: Att EU bör agera så att man får till stånd avtalet-vapenvilan mellan den Burmesiska regeringen och olika etniska grupper som ex Kachinfolket.” 

Skriftligt samråd med EU-nämnden gällande en tillkommande dagordningspunkt inför Allmänna rådets möte den 21 april om migrationssituationen i Medelhavet.

Samrådet avslutades den 21 april. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. AM (V, KD)

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

”Vi välkomnar att Sverige ska verka för fler lagliga vägar in i Europa och vi hoppas att regeringen inom kort kan presentera konkreta förslag kring detta. För att skapa fler lagliga vägar in i Europa för skyddsbehövande anser vi exempelvis att Sverige bör driva att personer i behov av skydd ska kunna söka asylvisum från ambassader eller beskickningar utanför Europa. Vi anser att EU ska medfinansiera en större permanent insats med syfte att rädda människor på flykt. I praktiken skulle det kunna handla om att Triton omvandlas till det Mare Nostrum som tidigare drevs i italiensk regi. Ett Mare Nostrum II under Italiens ledning, men till stor del finansierat av EU, skulle vara avsevärt mycket mer framgångsrikt att rädda människor på flykt än Triton.”

Avvikande mening har anmälts av Kristdemokraterna enligt följande:

”Avvikande mening från KD: Kristdemokraterna anser inte att regeringen tillräckligt starkt tar ställning för HUR människor på flykt ska kunna få fler lagliga vägar in i EU.

Kristdemokraterna anser att det ska finnas möjlighet att via ambassad i tredje land kunna ansöka om humanitära visum/nödvisum.

Det innebär att människor inte behöver färdas över Medelhavet med livet som insats. Det drar också undan förutsättningar för kriminella ligor som utnyttjar flyende människors utsatta situation och ger möjlighet till ökad bördefördelning mellan EUs medlemsländer. Och om man får fler medlemsländer att ta emot kvotflyktingar så ökar möjlighet för fler att få ett skydd.

I ståndpunkten talas enbart om att regeringen vill se fler lagliga vägar för att söka asyl "inom EU" vilket inte är tillräckligt tydligt.

KD stödjer ett ökat solidariskt asyl system där fler EU länder måste bidra till att ta emot asylsökande .

Vi stödjer också att EU än mer måste adressera grundorsakerna till att människor tvingas fly.

Ansvarsutkrävande av de ledare som inte tillgodoser sin befolkning vad avser rättvisa, demokrati, mänskliga rättigheter, religionsfrihet mm.

Bra om Sverige bidrar med räddningsinsatser som aviserats.”

Skriftligt samråd med EU-nämnden gällande annotering inför utrikesrådets möte den 20 april om migration

Samrådet avslutades den 20 april. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. AM (SD, KD)

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

”Sverigedemokraterna anser att migrationspolitiken är en nationell angelägenhet som inte ska hanteras på överstatlig nivå. Europa behöver inte fler vägar in utan istället kontroll av sina gränser. Därmed anmäls avvikande mening gentemot regeringens ståndpunkt.”

Avvikande mening har anmälts av Kristdemokraterna enligt följande:

”Kristdemokraterna anser inte att regeringen tillräckligt starkt tar ställning för hur människor på flykt ska kunna söka humanitära visum/nödvisum från tredje land. 

I ståndpunkt talas om fler lagliga vägar för att söka asyl "inom EU" vilket inte är tillräckligt tydligt. 

KD stödjer ett ökat solidariskt asyl system där fler EU länder måste bidra till att ta emot asylsökande . 
Vi stödjer också att EU än mer måste adressera grundorsakerna till att människor tvingas fly. Ansvarsutkrävande av de ledare som inte tillgodoser sin befolkning vad avser rättvisa, demokrati, mänskliga rättigheter, religionsfrihet mm.

Bra om Sverige bidrar med räddningsinsatser som aviserats.”

Skriftligt samråd med EU-nämnden om troliga A-punkter vecka 16

Samrådet avslutades den 17 april. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter.

Ingen avvikande mening har anmälts.