Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén SAMT Regionkommittén Kommissionens arbetsprogram 2026 Tiden för EU:s oberoende är inne

EU-dokument COM(2025) 870

EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Strasbourg den 21.10.2025

COM(2025) 870 final

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Kommissionens arbetsprogram 2026

Tiden för EU:s oberoende är inne

SV

SV

1.Inledning

Sedan den här kommissionen tillträdde har EU ställts inför en omvärld som befinner sig i sitt mest vanskliga läge på flera decennier, från hot mot vår säkerhet och demokrati till risker för vår ekonomi och industri, inklusive de hänsynslösa intrång i luftrummet och försök till ekonomiskt tvång som vi har bevittnat under de senaste månaderna, och Rysslands pågående anfallskrig mot Ukraina. Dessa utmaningar har uppstått samtidigt som den internationella ordningen – som EU:s säkerhet och välstånd sedan länge har baserats på – försvagas i snabb takt.

Därför är tiden för EU:s oberoende inne. EU måste göra mer för att säkra och forma sin egen framtid. Vi behöver skydda våra invånare från effekterna av klimatförändringarna och minska vår påverkan på ekosystemen. Vi behöver kunna ta ansvar för vårt eget försvar och vår egen säkerhet, och ta kontroll över den teknik och de energikällor som driver vår ekonomi. Vi måste bestämma vilket slags samhälle och demokrati vi vill leva i, skapa arbetstillfällen av hög kvalitet i en modern ekonomi och stärka vår samhällsmodell när befolkningens sammansättning förändras. Vi behöver forma framtiden för vår europeiska industri och hjälpa uppstartsföretag, expanderande företag och småföretag att blomstra på vår inre marknad, upprätthålla våra sociala, digitala och miljömässiga normer, samt se till att jordbrukarna får skäliga priser för att producera livsmedel av hög kvalitet och skydda dem från otillbörliga handelsmetoder. Vi måste vara öppna gentemot omvärlden och välja partnerskap med allierade – såväl gamla som nya. Ytterst handlar det om friheten och makten att bestämma över vår egen framtid.

För att förverkliga detta måste EU stå enat. Vi måste dra nytta av vår kollektiva styrka och samlas kring det vi har gemensamt. Vi måste agera snabbt och skyndsamt för att möta dagens akuta och unika behov. Vi behöver djärva och ambitiösa åtgärder som kan mäta sig med utmaningarnas omfattning. Vi måste fokusera på det som är viktigast för EU-invånarna – till exempel levnadskostnader, hantering av olaglig migration och miljöskydd – och förenkla lagstiftningen för människor, samhällen och företag. Vi måste fokusera på att trygga vår suveränitet, oavsett om det gäller digitalisering, ekonomi eller säkerhet.

Dessa är de vägledande principerna för kommissionens arbetsprogram, som baseras på ordförande Ursula von der Leyens politiska riktlinjer, uppdragsbeskrivningar och idéer i talet om tillståndet i Europeiska unionen 2025. Det har också hämtat inspiration från samråd med Europaparlamentet och medlemsstaterna. Arbetsprogrammet säkerställer att vi håller kursen mot alla de mål som vi gemensamt har enats om och svarar på de mest brådskande nya prioriteringarna. I denna anda är kommissionen beredd att samarbeta med alla EU- institutioner och berörda parter för att förverkliga våra prioriteringar.

2.Ett program för ett enat och oberoende EU1

1Ansvarsfördelningen i de uppdragsbeskrivningar som ordförande Ursula von der Leyen har skickat till varje kommissionsledamot påverkas inte av var ett initiativ har placerats i bilagorna till det här programmet.

1

Kommissionens arbetsprogram är en uppmaning till enighet, ett program för resultat, en plan för samhörighet och ett oberoende EU. Dess struktur följer de viktigaste rubrikerna i de politiska riktlinjer som Europaparlamentet röstade om i juli 2024 och har uppdaterats för att spegla dagens nya verklighet.

Hållbart välstånd och konkurrenskraft

Europa har alltid varit en världsdel med industri, näringsliv och innovation som har omdanat sig själv genom industriella och tekniska revolutioner, global konkurrens och samhällsförändringar. Denna styrka beror till stor del på vår unika sociala marknadsekonomi, som ger oss många fördelar framför konkurrenterna. Men det finns fortfarande alltför många strukturella hinder för vår konkurrenskraft, som vi måste fortsätta att arbeta med under det kommande året, för att påskynda ett fullständigt genomförande av Draghi-rapporten. Därför lägger vi fram ytterligare förslag för att stödja våra industrisektorer med utgångspunkt i resultatet av de strategiska dialoger som hölls med industrin under mandatets första år. Vi kommer att fortsätta att stödja fordonsindustrin för att tackla branschens utmaningar. Vi lägger också fram förslag för att främja små personbilar till ett överkomligt pris och ge ytterligare stöd till batteritillverkning. Dessutom ska vi arbeta med social leasing för att priserna på utsläppsfria fordon ska blir överkomliga för alla.

Vi kommer också att fokusera på att frigöra den inre marknadens fulla potential senast 2028 – undanröja hinder för kapital, energi, tjänster och telekommunikation och möjliggöra en ”femte frihet” för kunskap och innovation genom det europeiska forskningsområdet. Vi ska göra det lättare för alla företag, inte minst innovativa företag, nystartade företag och små och medelstora företag, att göra affärer och få tillgång till finansiering i EU. Vi inrättar en innovationsrättsakt, inför en 28:e ordning för alla företag som är verksamma på den inre marknaden och lägger fram de återstående förslagen för att fullborda spar- och investeringsunionen. Detta innefattar en förstärkning av aktieägarnas rättigheter och en helhetsanalys av konkurrenskraften i vår banksektor. Med rättsakten om moln- och AI- utveckling och kvanträttsakten stärker vi vår digitala suveränitet. Och med rättsakten om avancerade material bidrar vi till vår industris tekniska ledarskap och EU:s strategiska oberoende.

Dessutom ska vi färdigställa våra reviderade riktlinjer för bedömning av koncentrationer för att ge företagen tydlig, aktuell och positiv vägledning om när transaktioner kan förväntas främja innovation, resiliens eller investeringar, samtidigt som vi fortsätter att respektera de centrala målen i våra koncentrationsregler för att skydda marknaderna och de europeiska konsumenterna.

För att säkerställa tillräckliga och snabba leveranser av kritiska råvaror till våra industrisektorer, t.ex. sektorn för ren teknik, den digitala sektorn, fordonsindustrin, rymdsektorn och försvarssektorn, föreslår vi att ett centrum för kritiska råvaror inrättas för att övervaka, gemensamt köpa och lagra dessa mineraler, som är så viktiga för vår industriella suveränitet.

2

Att sänka energipriserna för hushåll och företag är fortfarande en central prioritering för att stärka vår konkurrenskraft och vårt oberoende och minska beroendet av omvärlden. Vi säkerställer en verklig energiunion genom att förbättra styrningen, uppgradera näten, undanröja befintliga flaskhalsar, minska byråkratin för gränsöverskridande energiprojekt och främja elektrifieringen och elsystemets motståndskraft. Detta ingår i vårt arbete för att hålla EU på rätt spår för att uppnå sina klimatmål. Vi kommer även att lägga fram ett stödjande ramverk inför det kommande årtiondet för att säkra EU:s konkurrenskraft och hållbarhet. I denna anda vill vi också förbättra utbyggnaden av laddningsinfrastruktur och tillgången till hållbara alternativa bränslen för fartyg och flyg. Dessutom lägger vi fram en strategi för att bygga de första fusionskraftverken i Europa, vilket kommer att bidra till vårt energioberoende.

Framtidens rena teknik måste utvecklas i EU. Därför måste vi påskynda arbetet med att möjliggöra pionjärmarknader i EU. Det är tydligt att vi måste öka takten inom detta område, särskilt på privata pionjärmarknader för rena material och hållbara produkter. Vi lägger fram en rättsakt om den cirkulära ekonomin för att främja efterfrågan på och utbudet av cirkulära produkter och minska beroendet av kritiska resurser, och fortsätta att påskynda genomförandet och investeringarna i given för en ren industri. Vi lägger fram förslag om offentlig upphandling för att stödja detta arbete och uppmuntra investeringar i EU och dess bredare mål. Vi ska också undersöka olika sätt att stödja vår luftfart, så att den kan behålla sin konkurrenskraft och sitt globala ledarskap när den förbereder sig för omställningen.

Vi fortsätter vår dialog med berörda parter inom turismen och utarbetar en strategi för hållbar turism för att balansera ekonomiska, sociala och miljömässiga effekter och stärka sektorns konkurrenskraft och resiliens.

En ny era för EU:s försvar och säkerhet

Mot bakgrund av den växande och föränderliga hotbilden måste EU:s försvar utvecklas i EU. Därför kommer säkerhet att genomsyra allt arbete inom kommissionen under det kommande året.

Med utgångspunkt i Beredskap 2030 stärker vi EU:s försvarsindustri och kapacitet att reagera på hot. Safe-instrumentet stöder gemensam upphandling, ökar produktionen och bidrar till att avhjälpa kapacitetsbrister, bland annat genom att involvera Ukrainas försvarssektor och integrera den i programmet för europeisk försvarsindustri. Detta kompletteras med förenklade regler för försvarsupphandling och säkerhetsupphandling för att underlätta samarbete och innovation och ytterligare stödja vår kritiska europeiska försvarsindustriella bas. Med utgångspunkt i färdplanen för försvarsberedskap arbetar vi med EU:s flaggskeppsinitiativ för beredskap, med avstamp i initiativet för ett europeiskt drönarförsvar, som är avgörande för bevakningen av östra flanken, medan programmet för kvalitativt militärt försprång säkerställer att Ukraina har omedelbar tillgång till ett stabilt flöde av överlägsen militär utrustning.

3

En systemomfattande övergång till att hantera migration och säkra våra yttre gränser på ett heltäckande och flexibelt sätt kan göra det möjligt för oss att möta de föränderliga utmaningarna från olaglig migration. Nästa år ligger fokus på att omsätta migrations- och asylpakten i praktiken. Med pakten får EU ett system som förhindrar missbruk och minskar trycket på de nationella systemen. Den uppväger ett stort ansvar med meningsfull solidaritet och säkerställer en rättvis och fast strategi.

Smuggling av migranter är en grym och kriminell verksamhet. Vi föreslår sanktioner mot smugglare och människohandlare för att frysa deras tillgångar, begränsa deras rörelsefrihet och stoppa deras vinster. Med ett starkt mandat och en förstärkt stående styrka kan Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån Frontex utöka sin närvaro och stärka sitt operativa stöd. Frontex bör ha en stark roll som stöd för medlemsstaterna i fråga om återvändanden. Digitaliseringen av återvändanden är en fortsättning på arbetet med att modernisera det gemensamma EU-systemet för återvändande.

Ett nytt EU-system för kritisk kommunikation kopplar samman polis-, brand- och räddningstjänster över gränserna och förbättrar samordningen vid kriser. Vi föreslår också en förstärkning av Europol. Dessutom stärker vi den rättsliga ramen för att bekämpa organiserad brottslighet och vidtar åtgärder för att bättre skydda barn mot brott, både på och utanför nätet. Vi lägger även fram nya åtgärder för att bekämpa människohandel.

Att locka och behålla internationella talanger bidrar till EU:s ekonomiska tillväxt och konkurrenskraft, stärker våra nystartade företag och avhjälper bristen på arbetskraft. Från nya initiativ, som Välj Europa och strategin för uppstartsföretag och expanderande företag, till kommande åtgärder, som viseringsstrategin, ska vi göra EU mer attraktivt för talangfulla yrkesmänniskor och innovativa entreprenörer samtidigt som vi minskar de administrativa hindren.

Stödja människor och stärka EU:s samhällsmodell

EU:s konkurrenskraft och säkerhet handlar först och främst om människor, deras jobb, familjer och försörjningsmöjligheter. Vår unika samhällsmodell, som kännetecknas av höga standarder för arbetsvillkor, starkt socialt skydd och hög livskvalitet, är fortfarande en hörnsten i det europeiska projektet. Den hotas dock i allt högre grad av demografiska, tekniska och ekonomiska förändringar. För att bevara den sociala sammanhållningen och rättvisan mellan generationerna måste EU tänka nytt och genomföra politik som stärker det sociala skyddet, samtidigt som vi främjar hållbar tillväxt och stärker konkurrenskraften.

Om vi ska ha en konkurrenskraftig ekonomi är det avgörande att arbetstagarnas ställning stärks. Därför föreslår vi en rättsakt om arbetstillfällen av god kvalitet för att se till att dagens arbetsmarknad håller jämna steg med den moderna ekonomin Paketet för rättvis rörlighet för arbetstagare, inklusive initiativet om rörlighet för kompetens, ökar möjligheterna att överföra kvalifikationer och se till att arbetstagarna kan ta vara på nya tillfällen var de än befinner sig i EU. Utbildningspaketet ska ge framtida generationer de färdigheter och kunskaper som krävs för att blomstra i ett modernt och konkurrenskraftigt samhälle.

4

Det är mycket viktigt att EU också tar itu med de problem som familjer i EU möter i sin vardag. Därför lägger vi fram en rad åtgärder för att hantera krisen när det gäller överkomliga priser och levnadskostnader som EU-invånarna står inför. Vi lägger bland annat fram ett nytt initiativ för att ta itu med frågor som rör korttidsuthyrning. Samtidigt kommer EU- planen för bostäder till överkomlig kostnad att stimulera offentligt stöd och uppmuntra privata investeringar för att främja hållbara bostäder till överkomliga kostnader. Vi uppdaterar reglerna om statligt stöd för att EU:s medlemsstater snabbare och enklare ska kunna ge stöd till bostäder till överkomliga kostnader, medan den allra första EU-strategin för fattigdomsbekämpning tacklar strukturella orsaker till utestängning och stärka stödtjänsterna. Strategin understöds av en förstärkt barngaranti med bland annat investeringar och reformer för att bekämpa barnfattigdom.

Vi måste också se till att inga regioner eller grupper i samhället lämnas utanför. Genom EU:s sammanhållningspolitik, som är avgörande för våra regioners konkurrenskraft, tillväxt och resiliens, lägger vi fram flera territoriella strategier, med fokus på de yttersta randområdena och de östra gränsregionerna, och ett meddelande om öar och kustsamhällen.

Vi måste även se till att ungdomar får de möjligheter de behöver för att blomstra och att delta fullt ut i vår demokrati. Därför fortsätter alla kommissionärer med sina ungdomspolitiska dialoger, och det första mötet i ordförandens ungdomsråd ger unga människor möjlighet att göra sina röster hörda. Strategin för rättvisa mellan generationerna stöder dessutom solidaritet mellan generationerna.

Slå vakt om vår livskvalitet: livsmedelstrygghet, vatten och natur

En tryggad livsmedelsförsörjning, i kombination med sunda ekosystem, är avgörande för ett välmående EU. Med utgångspunkt i resultatet av den strategiska dialogen om framtiden för EU:s jordbruk och den nuvarande visionen på jordbruks- och livsmedelsområdet, inklusive arbetsflödet för likvärdighet vidtar vi åtgärder för att stärka jordbrukarnas och den jordbruksbaserade livsmedelskedjans konkurrenskraft, stödja landsbygdssamhällena och förenkla jordbruksreglerna.

För att ytterligare stärka jordbrukarnas ställning och trygga tillgången till europeiska livsmedel av hög kvalitet för alla invånare i EU lanserar vi en ny kampanj, ”Köp europeiska livsmedel”. Vi ska även uppdatera reglerna om otillbörliga handelsmetoder i livsmedelskedjan, öka insynen, stödja samarbete och kapacitetsuppbyggnad och säkerställa rättssäkerhet. Detta befäster också principen om att jordbrukare inte ska tvingas att systematiskt sälja sina produkter till priser som är lägre än produktionskostnaderna.

Dessutom har kommissionen intensifierat den ekonomiska diplomatin, partnerskapsdialogerna och avtalen om jordbruksbaserade livsmedel och ska arbeta för en striktare anpassning av produktionsnormerna på multilateral nivå.

Strategin för djurbesättningar främjar konkurrenskraften, resiliensen och hållbarheten i EU:s djurhållningssektor och livsmedelskedja, medan visionen 2040 för fiske och vattenbruk stärker konkurrenskraften och hållbarheten i dessa sektorer och rättsakten om världshaven vägleder EU:s världshavsförvaltning.

5

Vi går vidare med genomförandet av strategin för vattenresiliens med en digital handlingsplan och en plattform för vattenresiliens för att mobilisera alla aktörer, driva på vatteneffektiviteten och stärka sektorns konkurrenskraft.

Beredskap för att hantera klimateffekter ska bli ett permanent inslag i EU:s politik, bland annat genom förbättrad hantering av skogsbränder, samtidigt som vi skyddar viktiga ekosystem och investerar i naturkapital.

Skydda demokratin, rättsstatsprincipen och våra värden

De friheter som vi förlitar oss på bygger på våra gemensamma värden, demokrati, rättsstatsprincipen och grundläggande rättigheter. Ökande extremism, desinformation, cyberattacker och utländsk påverkan undergräver förtroendet för våra demokratiska institutioner och valintegriteten.

Vi behöver en integrerad årlig cykel för rättsstatsprincipen – i gemensam takt och med tydliga hållpunkter – där alla institutioner får möjlighet att bidra. Respekt för rättsstatsprincipen är en förutsättning för alla fonder: i nästa långtidsbudget har vi föreslagit kraftfulla skyddsåtgärder för rättsstatsprincipen samt positiva incitament för reformer, i linje med rekommendationerna i de årliga rapporterna om rättsstatsprincipen.

I vissa samhällen i Europa kämpar traditionella medier för sin överlevnad. Detta är ett allvarligt hot mot vår demokrati, eftersom desinformation frodas när oberoende medier avvecklas eller neutraliseras. Välinformerade medborgare som kan lita på vad de läser och hör är avgörande för att utkräva ansvar från makthavare, bevaka korruption och bevara demokratin. Därför intensifierar vi arbetet för att stödja och skydda våra medier och vår oberoende press. Vi lanserar ett program för medieresiliens för att stödja journalistik och mediekompetens. Vi har även föreslagit en betydande ökning av finansieringen av medier som en del av nästa budget.

Vi måste också se till att onlinemiljön är säker, rättvis och ger egenmakt så att människor kan använda tekniken på bästa sätt. Samtidigt måste vi göra vårt yttersta för att skydda människor på nätet, särskilt de yngsta i vårt samhälle. Vi tittar närmare på de frågor som rör ungdomar, särskilt barn och sociala medier, med utgångspunkt i expertpanelens rekommendation. Som en uppföljning av vår övergripande strategi för psykisk hälsa kommer vi att undersöka de bredare effekterna på psykisk hälsa och välbefinnande av sociala medier och för mycket skärmtid. Rättsakten om digital rättvisa tar itu med kvarvarande orättvisa och vilseledande konsumentmetoder, medan handlingsplanen mot nätmobbning skapar tryggare onlinemiljöer för ungdomar.

Demokratier blomstrar när de stöds av oberoende och effektiva rättssystem och brottsbekämpande organ. De måste skyddas mot korruption, desinformation och manipulation. Därför lägger vi fram EU:s nya strategi för korruptionsbekämpning. Parallellt med detta ska den omfattande översynen av EU:s bedrägeribekämpning stärka tillsynen och ansvarsskyldigheten.

6

Den nya jämställdhetsstrategin och den uppdaterade strategin för rättigheter för personer med funktionsnedsättning stärker jämlikhet, inkludering och deltagande inom alla samhällsområden.

EU i världen

I en osäker värld måste EU utstråla stabilitet, rättvisa, styrka och engagemang för den regelbaserade ordningen. Vi omsätter den nya handelsramen mellan EU och USA i konkreta möjligheter för våra företag, säkrar fortsatt tillträde för EU:s export till den amerikanska marknaden och bevarar integrerade värdekedjor, samtidigt som vi skyddar arbetstillfällen och våra regleringsnormer. Ramen utgör också en grund för ytterligare samarbete, bland annat när det gäller att sänka tullarna på fler produkter, ta itu med icketariffära hinder och stärka vårt samarbete om ekonomisk säkerhet. Samtidigt fortsätter vi att främja våra strategiska partnerskap och befästa vår globala ställning. Efter att en ny våg av frihandelsavtal har ingåtts med Mercosur, Mexiko, Schweiz och Indonesien fortsätter vi att utvidga detta nätverk genom förhandlingar med Indien, Malaysia, Thailand, Förenade Arabemiraten och Filippinerna. Vi bygger också starkare partnerskap om handel, transport, energi och digitalisering genom en agenda för regionsöverskridande konnektivitet, bland annat mellan Europa och Centralasien via Svarta havet och södra Kaukasien.

EU fortsätter att stå fast vid Ukrainas sida och ge orubbligt stöd för landets akuta ekonomiska och militära behov och återuppbyggnadsansträngningar, samtidigt som sanktionerna för att försvaga den ryska krigsmaskinen bibehålls och utvidgas. Parallellt med detta kommer EU att hjälpa Ukraina, liksom Moldavien, att gå vidare på sin väg mot EU och se till att framsteg i fråga om integration går hand i hand med god samhällsstyrning och rättsstatsprincipen.

Nästa år inför vi vår pakt för Medelhavsområdet för att bygga heltäckande partnerskap med fokus på hållbara investeringar, ekonomisk stabilitet, sysselsättning, ren energi, transport, säkerhet, migration och andra områden av gemensamt intresse. Vi fördjupar också vårt arbete för att främja EU:s roll i det södra grannskapet och föra en dialog med lokalsamhällen för att lyfta fram EU:s bidrag och motverka EU-fientliga budskap.

I Mellanöstern ska EU fortsätta att stödja och aktivt bidra till att befästa varaktig stabilitet i regionen. Vi lägger fram en strategi för Mellanöstern, samtidigt som vi fokuserar på att stödja inkluderande och blomstrande demokrati i Syrien och Libanon. Den omedelbara prioriteringen i Gaza är att säkerställa tillräckligt humanitärt bistånd till befolkningen, men EU ska också bidra genom att stödja styrningen och reformen av den palestinska myndigheten och finansiera återuppbyggnaden, bland annat genom att sammankalla givargruppen för Palestina och förstärka närvaron av EU:s GSFP-uppdrag.

EU går även i spetsen för reformen av det globala systemet för humanitärt bistånd och säkerställa snabbare och effektivare kollektiva åtgärder i krissituationer. EU fortsätter att vara en kraftfull förkämpe för internationell humanitär rätt och principbaserat humanitärt bistånd.

7

För att se till att vi har de verktyg och mekanismer som krävs för att snabbt reagera på eventuella nya hälsohot ska vi anta initiativet för global hälsoresiliens.

Förberedelser för morgondagens union

För att förverkliga dessa ambitioner måste EU ha en modern, flexibel och välfinansierad budget. Den föreslagna fleråriga budgetramen på 2 biljoner euro för 2028–2034 ska stödja konkurrenskraft, utfasning av fossila bränslen, säkerhet, sammanhållning och EU:s globala uppdrag.

Nya nationella och regionala partnerskapsplaner ökar synergieffekterna i den nuvarande politiken till stöd för EU:s prioriteringar och stärker den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen. Europeiska konkurrenskraftsfonden ska driva på industriell innovation och stärka leveranskedjorna. Europa i världen stärker EU:s ställning som en pålitlig och tillförlitlig partner och främjar samtidigt EU:s strategiska intressen i hela världen.

Vi går vidare på vägen mot utvidgning och underlättar samtidigt en gradvis integrering av utvidgningspartner inom olika politikområden. Vi lägger inom kort fram våra översyner av politiken inför utvidgningen, som ska vägleda vår union i framtiden och säkerställa beredskap på områden som rättsstatsprincipen, energi, livsmedelstrygghet, försvar och migration.

3.Enklare regler, bättre resultat

Enklare lagstiftning och ett smidigare genomförande av EU:s regler är avgörande för ett mer konkurrenskraftigt och attraktivt EU.

Arbetsprogrammet för 2026 höjer förenklingstempot ytterligare. Kommissionen har redan lagt fram omnibus- och andra förenklingsförslag för att skapa mer än 8,6 miljarder euro i årliga besparingar för företag i EU. Mer än hälften av arbetsprogrammets lagstiftningsinitiativ inriktas på att göra EU-lagstiftningen enklare, tydligare och lättare att genomföra.

Vi fortsätter vårt arbete med att minska de administrativa bördorna med 25 % totalt sett och med 35 % för små och medelstora företag – utan att sänka kraven. En ny serie förenklingsinitiativ och omnibuspaket ska göra livet lättare för invånarna och förenkla reglerna inom viktiga områden som fordonsindustri, miljö, beskattning, livsmedels- och fodersäkerhet, medicintekniska produkter och lagstiftningen om energiprodukter. Vi effektiviserar rapporteringen, påskyndar tillståndsgivningen och anpassar lagstiftningen till förändrade marknadsvillkor. Dessutom fortsätter vi att använda våra nya samrådsverktyg – genomförandedialoger och rimlighetskontroll – för att hitta ytterligare möjligheter till förenkling.

Enklare lagstiftning bidrar till att frigöra innovation, investeringar och skapande av arbetstillfällen. Vi moderniserar den digitala lagstiftningen och dataskyddet, förenklar den offentliga upphandlingen, uppdaterar reglerna för rättvis konkurrens i medierna och ser över reglerna för audiovisuella mediemarknader.

8

Kommissionen kommer att fortsätta att lägga fram evidensbaserade initiativ. Den ska föreslå lagstiftning endast när det är nödvändigt och ger största möjliga nytta. I samband med detta kommer kommissionen att ta vederbörlig hänsyn till principerna om bättre lagstiftning. Precis som våra regler måste dock ramen för bättre lagstiftning förenklas för att möjliggöra ett enklare och snabbare EU. Kommissionen ska därför tillämpa proportionalitetsprincipen striktare och mer strukturerat i samband med bättre lagstiftning och lägga fram ett meddelande om detta under första halvåret 2026. Kommissionen granskar också EU:s lagar och genomförandebestämmelser för att se om de är nödvändiga för att uppnå de politiska målen och inte lägger sten på börda på ett omotiverat sätt.

Att reglerna tillämpas effektivt är lika viktigt som att de är stiftade på ett bra sätt. Varje kommissionsledamot rapporterar årligen till parlamentet och rådet om framstegen på detta område. Som ett komplement lägger kommissionen tillsammans med detta arbetsprogram fram den första årliga översiktsrapporten om förenkling, genomförande och efterlevnad. Snabba och beslutsamma verkställighetsåtgärder säkerställer att EU-lagstiftningen ger lika fördelar i alla medlemsstater.

Kommissionen anser att det är mycket viktigt att EU-institutionerna gör sitt yttersta för att förverkliga unionens huvudprioriteringar. Kommissionen har noggrant och individuellt granskat alla förslag som ännu inte har antagits av Europaparlamentet och rådet. I enlighet med det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning och med beaktande av parlamentets och rådets ståndpunkter avser kommissionen att dra tillbaka de förslag vars antagande inte längre skulle tjäna allmänintresset beroende på antagningsdatum, brist på framsteg i lagstiftningsprocessen, potentiella bördor och bristande överensstämmelse med unionens prioriteringar.

4.Förenade i ambition och brådska

Tiden är inne för EU.

I en tid som präglas av maktpolitik och osäkerhet kan vi inte vara liknöjda. Vi måste agera med enighet, mod och övertygelse för att stärka vår konkurrenskraft, vara ledande inom ren och digital innovation och trygga vår gemensamma säkerhet. En ambitiös politik kräver lika ambitiösa resurser och politisk vilja. Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet att snabbt enas om den nya fleråriga budgetramen och att gå vidare med de lagstiftningsprioriteringar som är viktigast.

EU har gång på gång visat att det kan anpassa sig, agera snabbt och stå enat. Genom att fördjupa samarbetet på alla nivåer – från EU-institutionerna till lokalsamhällena – kan vi se till att vår union förblir stark, suverän och redo för framtiden. Att förbereda Europeiska unionen för morgondagen är en gemensam strävan för alla institutioner. Därför är denna kommission fast besluten att stödja en initiativrätt för parlamentet.

Tillsammans bygger vi upp ett tryggt, välmående och oberoende EU – ett EU som ger sina invånare resultat och agerar med tillförsikt som ledare i världen.

9