v 48 trolig A-punkt - Coreper II kompl 2 (Bilaga )

Rubrik: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1920/2006 vad gäller informationsutbyte, system för tidig varning och riskbedömningsförfarande avseende nya psykoaktiva ämnen och förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets rambeslut 2004/757/RIF om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel för att omfatta nya psykoaktiva ämnen vad gäller definitionen av narkotika

Dokumentnummer: 14809/16 CORDROGUE 73 DROIPEN 193 CODEC 1726, 14810/16 CORDROGUE 74 DROIPEN 194 CODEC 1727 och 14811/16 CORDROGUE 75 DROIPEN 195 CODEC 1728

Ansvarigt statsråd: Morgan Johansson

Tidigare behandling i EU-nämnden: -

Tidigare behandling vid rådsmöte: -

Tidigare behandling i utskotten: 2016-12-01 (justitieutskottet), 2016-10-13 (socialutskottet) och 2013-10-24 (justitieutskottet).

Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet föreslås anta en överenskommelse om allmän inriktning om förordningen och direktivet.

Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser att rösta ja till att rådet antar en överenskommelse om allmän inriktning för förordningen och direktivet.

Bakgrund: I syfte att minska tillgången till nya psykoaktiva ämnen och införa snabbare och effektivare åtgärder på unionsnivå presenterade kommissionen i september 2013 ett paket med två lagstiftningsförslag: ett förslag till straffrättsligt direktiv om ändring av narkotikarambeslutet och ett förslag till en ny förordning om nya psykoaktiva ämnen.

Förhandlingarna i rådet rörde under lång tid frågan om den rättsliga grunden för förslaget till förordning. Efter att olika lösningar diskuterats presenterade kommissionen i augusti 2016 ett nytt förslag till förordning om ändring av förordningen om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECCN). Ordförandeskapet presenterade samtidigt ett reviderat förslag till straffrättsligt direktiv. Det är detta lagstiftningspaket som rådet nu föreslås anta en överenskommelse om allmän inriktning kring.

I förordningsförslaget finns bestämmelser om informationsutbyte, tidig varning och riskvärdering av nya psykoaktiva ämnen. Det är ECNN som ska sammanställa och bedöma information om sådana ämnen som fås från nationella kontaktpunkter och Europols nationella enheter. Om ECNN, kommissionen eller rådet anser att informationen ger upphov till farhågor om att det nya psykoaktiva ämnet kan medföra hälsomässiga och sociala risker ska ECNN inom fem veckor utarbeta en första rapport om ämnet. Kommissionen kan därefter begära att ECNN utarbetar en mer fullständig riskbedömningsrapport. Riskbedömningsrapporten ska innehålla detaljerade data och analyser av hälsorisker m.m. ECNN ska överlämna riskbedömningsrapporten till kommissionen inom sex veckor.

Direktivförslaget innebär att beslut om narkotikaklassificering av nya psykoaktiva ämnen fattas av kommissionen beträffande sådana ämnen som medför allvarliga folkhälsomässiga och, i förekommande fall, sociala risker på unionsnivå. Till grund för beslutet ska ligga den riskbedömning som ska genomföras i enlighet med förordningen. Beslutet får fattas efter kontroll av medlemsstaterna inom ramen för granskningsförfarandet. Medlemsstaterna har därefter sex månader på sig att sätta i kraft de lagar eller andra författningar som är nödvändiga för att narkotikarambeslutets bestämmelser ska bli tillämpliga på de nya psykoaktiva ämnena. Medlemsstaterna får behålla eller införa sådana nationella kontrollåtgärder avseende nya psykoaktiva ämnen som de anser lämpliga utan att det påverkar deras skyldigheter enligt rambeslutet.