Troliga a-punkter v 41 2015 kompl

Bilaga

Färdigförhandlade II-punkter från möte i Coreper II 2015-09-16 och 2015-01-10 som kan tas som a-punkter vid kommande rådsmöten.

Överlämnas för skriftligt samråd till tisdagen den 6 oktober 2015, kl 09.00.

• Adoption of the Council Decision on the position to be adopted, on behalf of the European Union, in the sixty-sixth session of the Executive committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees.

12602/15 ASILE 17 CONUN 185, 12538/15 ASILE 15 CONUN 182,

Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Margot Wallström –

Tidigare behandling vid rådsmöte: 2014-09-25 – 2014-09-26

Annotering

Avsikt med behandlingen i rådet Rådet föreslås anta ett beslut där det framgår vilket ställningstagande som bör framföras på EU:s vägnar vid ett möte i UNHCR:s exekutivkommitté. Exekutivkommitténs möte hålls den 5-9 oktober. Ställningstagandet innebär att MS verkar för en ändring i exekutivkommittés procedurregler vad gäller EU:s möjlighet att delta.

Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Sveriges stödjer att beslutet kan antas med art. 218.9 FEUF som rättslig grund. I det fall art. 220 FEUF blir aktuellt kan vi även stödja denna rättsliga grund. Om diskussionen utmynnar i att EU:s ställningstagande bör framgå genom rådsslutsatser kan vi även acceptera detta.

Sverige verkar för en ändring av UNHCR:s procedurregler och därmed en utökad roll för EU visavi organisationen.

EU är UNHCR:s andra största givare och deltar redan de facto i flera mötessammanhang. Det finns emellertid ett värde i att EU också kan delta fullt ut i exv. det informella ICP (Informal Prepatory Consultations) som samlar de största givarna för att bl.a. diskutera frågor om budget, program och styrning.

Bakgrund: EU:s deltaganderättigheter visavi UNHCR var uppe för behandling i COREPER i september 2014. En rådsposition antogs den 25-26 september 2014 varigenom rådet ställde sig bakom ansträngningen att bl.a. få till stånd deltagarrättigheter för EU i exekutivkommittén och dess underlydande organ. Vid COREPER i september 2015 diskuterade COREPER utkastet till ett brev som sedermera skickades till UNHCR för att bereda vägen för ett utökat deltagande.

Vid COREPER den 1 oktober 2015 godkändes ett utkast till rådsbeslut om att vid möte i UNHCR:s verkställande kommitté den 5-9 oktober 2015 stödja en ändring av dess arbetsordning för att möjliggöra utökad deltaganderätt för EU. UK och IE avsåg dock att inte delta i rådsbeslutet med hänvisning till sin rätt att överväga opt in i tre månader och den snäva tidsramen som inte tillät dem tid att internt fatta beslut om att avstå sin rätt till reflektionsperiod.

EU har sedan 2014 undersökt möjligheten, bl.a. genom ett brev från EU-

delegationen i Genève till ordföranden för UNHCR:s Exekutivkommitté, att uppgradera EU:s deltagande i relevanta organ, främst den s.k. Informal Prepatory Comittee (IPC), inom UNHCR:s styrningsstruktur, samt berett frågan bland medlemsstaterna. Det förväntas att UNHCR:s lägger fram ett förslag om en procedurländring vid Exekutivkommitténs möte den 5-9 oktober 2015. Beslut i frågan sker genom en omröstning med enkel majoritet bland Exekutivkommitténs medlemmar, vilket omfattar alla EU:s medlemsstater utom Malta och Litauen. Behandlingen i COREPER refererar exklusivt till förslaget om en ändring av UNHCR:s Exekutivkommitténs procedurregler utan att utgöra ett prejudikat vad gäller Kommissionens eller den Höga Representantens ansvarsområde och kompetens i enlighet med artikle 220 Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).

• Förslag till rådsbeslut om en EU-position i OECD:s exportkreditkommittéer avseende förändringar i OECD-Arrangemanget om offentligt understödda exportkrediter (kolkraftsverk)

11897/15 CCG 23 ENV 556 ENER 321, 11907/15 CCG 25 ENV 559 ENER 324

Ansvarigt statsråd: Mikael Damberg

Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet föreslås anta en gemensam ståndpunkt angående en EU-position i OECD:s exportkreditkommittéer avseende förändringar i OECD-Arrangemanget om offentligt understödda exportkrediter (kolkraftsverk).

Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser rösta ja till att rådet antar en gemensam ståndpunkt angående en EU-position i OECD:s exportkreditkommittéer avseende förändringar i OECD-Arrangemanget om offentligt understödda exportkrediter.

Bakgrund: Frågan om en gemensam EU-position i OECD:s exportkreditkommittéer avseende förändringar i OECD-Arrangemanget om offentligt understödda exportkrediter (kolkraftsverk) har förhandlats i flera månader i rådsarbetsgruppen för exportkrediter. Ordförandeskapet lanserade därför ett kompromissförslag som bygger på att den äldsta och mest utsläppsdrivande typen av kolkraftverk inte ges exportkrediter om investeringen sker i hög- eller medelinkomstländer, men att en avtrappning sker som gör att mer flexibla villkor ges för kraftverk med mindre utsläpp samt för fattigare länder. Ordförandeskapets kompromissförslag som gick igenom utan diskussion på Coreper 2 den 10 september.