Bil 2 överläggning 26 april wordfil
Bilaga
Promemoria | Ju2008/8509/L2 | |
2011-04-15 | ||
Justitiedepartementet |
Enheten för familjerätt och allmän förmögenhetsrätt |
Jonas Bäckstrand |
Konsumentenheten Sophie Nordström |
Bilaga 2
till protokoll 2010/11:21
Dnr 090-2445-2010/11
Underlag till Civilutskottet inför överläggning den 26 april 2011
Förslag till direktiv om konsumenträttigheter
Övergripande lägesbeskrivning
Det ursprungliga förslaget från kommissionen syftade till att direktiven om distansavtal, avtal utanför fasta affärslokaler, konsumentköp och oskäliga avtalsvillkor skulle slås samman och viktiga delar av konsumentavtalsrätten fullharmoniseras. Flertalet medlemsstater hade i princip ställt sig bakom fullharmonisering på detta område, men i takt med att förhandlingsarbetet intensifierades framfördes önskemål om lösningar som ger medlemsstaterna större handlingsutrymme. Detta resulterade i en överenskommelse i rådet om att bestämmelserna om oskäliga avtalsvillkor och fel i vara inte skulle omfattas av det nya direktivet. I Europaparlamentet ägde en omröstning rum i plenum den 23-24 mars 2011, dock utan att Europaparlamentet tog slutlig ställning till förslaget.
Förhandlingar mellan rådet och Europarlamentet kommer nu att inledas. Inför dessa förhandlingar kommer det ungerska ordförandeskapet att behöva inhämta mandat från medlemsstaterna.
Rådets respektive Europaparlamentets utgångspunkter
Både rådet och Europaparlamentet anser att bestämmelserna om distansförsäljning och försäljning utanför fasta affärslokaler (kapitel 3) i princip bör fullharmoniseras, men Europaparlamentet önskar delvis en annan utformning av regelverket. Detta gäller bland annat ångerrätten i samband med hantverkstjänster.
Europaparlamentet önskar, till skillnad från rådet, att direktivet omfattar bestämmelser om fel i vara (kapitel 4) och oskäliga avtalsvillkor (kapitel 5). Europaparlamentet önskar dock i stor utsträckning införa regler på miniminivå när det gäller dessa frågor.
I kommissionens ursprungliga förslag finns en allmän informationsbestämmelse i kapitel 2 som ska tillämpas på avtal som inte är distansavtal eller avtal utanför fasta affärslokaler, dvs. i normalfallet vid köp i butik. I rådets version har en sådan allmän informationsbestämmelse tagits bort. Europaparlamentet har i sitt förslag bibehållit en informationsbestämmelse, dock av minimikaraktär. Det finns sannolikt en större vilja bland medlemsstaterna att tillmötesgå Europaparlamentet i någon form i denna fråga än i fråga om reglerna om fel i vara och oskäliga avtalsvillkor.
Regeringens ståndpunkt
Inför kommande mandat till ordförandeskapet behöver Sverige ta ställning till på vilka punkter rådet bör möta Europaparlamentet.
Regeringen förespråkar, som en utgångspunkt, fullharmonisering på en hög konsumentskyddsnivå.
Regeringen bedömer att Europaparlamentets förslag avseende fel i vara och oskäliga avtalsvillkor inte tillför något mervärde eftersom det i hög utsträckning är fråga om minimibestämmelser som kommer att ersätta redan befintliga minimibestämmelser. Det är bättre att behålla dagens regler på området än att konstruera nya bestämmelser som inte uppnår syftet att skapa en högre grad av enhetlighet.
Regeringen anser att det, i syfte att uppnå en överenskommelse med Europaparlamentet, skulle vara bättre att godta någon form av allmän informationsbestämmelse. Bland annat mot bakgrund av att det skulle vara fråga om en bestämmelse på miniminivå borde den i så fall vara så allmänt hållen som möjligt och fokusera på den information som konsumenten kan anses vara i störst behov av. Reglerna bör vara balanserade och inte medföra några större administrativa bördor för näringsidkare.