TTE telekom, kommenterad dagordning den 4 december 2017 (slutlig)
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2017/18:48F9E6
Slutlig
Kommenterad dagordning rådet
2017-11-27
Näringsdepartementet
Rådets möte (TTE Telekom) den 4 december 2017
Ansvarigt statsråd: Peter Eriksson
Lagstiftningsöverläggningar
3.Berec-förordningen
-Allmän riktlinje
Ansvarigt statsråd: Peter Eriksson
Förslagets innehåll: Förslaget syftar till att stärka BEREC och förenkla dess funktionssätt. Kommissionens förslag om att ge BEREC formell status som EU-myndighet och att BEREC skulle bli en egen juridisk person har mött ett starkt motstånd bland medlemsstaterna. En bred majoritet av medlemsstater har ansett att dagens system fungerar bra och därmed inte ställt sig bakom några ändringar av BEREC:s nuvarande mandat, funktionssätt och ansvarsområden.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen delar uppfattningen att BEREC är en väl fungerande organisation. I rådets position i förhandlingen av kodexen för elektroniska kommunikationer (KOM (2016) 590 slutlig) görs tydligt att BEREC ska fortsätta vara ett rådgivande organ som inte har mandat att fatta bindande
regleringsbeslut. Regeringen ser därför ingen orsak att göra stora förändringar i hur BEREC är organiserat, och kan därmed ställa sig bakom ordförandeskapets kompromisstext.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Frågan var föremål för samråd med EU-nämnden den 4 december 2015, den 20 maj och den 23 november 2016 och den 2 juni 2017 samt information i TU den 1 december 2015, 17 maj och 22 november 2016 och den 30 maj 2017.
Fortsatt behandling av ärendet: Efter antagande av en allmän inriktning i rådet förväntas förhandlingar med Europaparlamentet under första delen av 2018. Förordningen om BEREC är del av och har starka kopplingar till förhandlingarna om kodexen för elektroniska kommunikationer (KOM (2016) 590 slutlig) eftersom BEREC får en rad uppgifter som följer av bestämmelserna i kodexen. Den allmänna inriktningen kommer således att behöva revideras när förhandlingarna mellan parlamentet och rådet om koden är avslutade, troligtvis under våren 2018.
Faktapromemoria: 2016/17: FPM17 Direktiv om en europeisk kommunikationslag och ny förordning om BEREC.
2 (10)
4.Förordningen om integritet och elektronisk kommunikation
-Lägesrapport
Ansvarigt statsråd: Peter Eriksson
Förslagets innehåll: Inom ramen för den digitala inre marknaden presenterade kommissionen i januari 2017 ett förslag till ny förordning om respekt för privatlivet och skydd av personuppgifter i elektronisk kommunikation. Syftet är att garantera en starkare integritet i elektronisk kommunikation och samtidigt öppna upp för nya affärsmöjligheter.
Förslaget behandlas inte i sak vid rådsmötet. Lägesrapporten syftar endast till att informera hur arbetet med förslaget bedrivits och fortskrider. Det är andra gången förslaget behandlas i ministerrådet.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen kan ställa sig bakom ordförandeskapets lägesrapport.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Frågan var föremål för samråd med EU-nämnden den 2 juni 2017 samt information i TU den 30 maj 2017.
Fortsatt behandling av ärendet: Det inkommande bulgariska ordförandeskapet förväntas fortsätta förhandlingarna.
Faktapromemoria: 2016/17:FPM70, eDataskyddsförordning.
3 (10)
5.Förordningen om det fria flödet av uppgifter
-Riktlinjedebatt
Ansvarigt statsråd: Ann Linde
Förslagets innehåll: Kommissionens förslag till förordning om en ram för det fria flödet av icke-personuppgifter ska säkra principen om fritt flöde av data i EU, och därmed minska hindren för en konkurrenskraftig datadriven europeisk ekonomi. Förslaget, som presenterades 13 september i år, ska främja det gränsöverskridande fria flödet av data inom EU och åstadkomma en mer konkurrenskraftig och integrerad inre marknad för lagring och behandling av data(exempelvis molntjänster), framförallt genom att omotiverade eller oproportionerliga lokaliseringskrav inom unionen förbjuds. Redan existerande krav ska upphävas och nya krav förhindras. Genom att på så sätt etablera ett enhetligt förhållningssätt till datarörlighet och lokaliseringskrav inom unionen ska förslaget leda till bättre förutsättningar för det fria flödet av data, och till minskad rättslig osäkerhet på området. Samtidigt ska behöriga myndigheters möjlighet att begära och få tillgång till data i kontrolländamål inte påverkas.
Ökad dataportabilitet, det vill säga rörlighet för data, ska främjas genom självreglering. Det ska göra det enklare för användare av lagrings- och behandlingstjänster att flytta data och byta tjänsteleverantör, utan att betungande krav ställs på tjänsteleverantörerna vilket annars skulle riskera att snedvrida marknaden.
Vid rådsmötet kommer en policydebatt att hållas utifrån ett par av det estniska ordförandeskapet förberedda frågor.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar kommissionens förslag. Regeringen ser fria dataflöden som en förutsättning för en välfungerande digital inre marknad och för en europeisk
4 (10)
dataekonomi, liksom för vår innovations- och konkurrenskraft. De flesta företag, oavsett sektor, är idag beroende av fria, gränsöverskridande dataflöden i sin verksamhet. Regeringen ser därför positivt på att omotiverade eller oproportionerliga lokaliseringskrav undanröjs.
Regeringen anser samtidigt att möjligheten att behålla eller införa lokaliseringskrav med hänvisning till undantagsgrunden allmän säkerhet, vilken i enlighet med rättspraxis omfattar bl.a. nationella säkerhetsintressen, ska garanteras för medlemsstaterna. Regeringen anser således att även verksamheter som avser det militära försvaret eller rikets säkerhet, vilka faller inom ramen för medlemsstaternas kompetens, självfallet också kan utgöra grund för undantag.
Behöriga myndigheters möjlighet att tillgå data i kontrolländamål ska inte behöva påverkas av var inom unionen data fysiskt befinner sig. För regeringen är det viktigt att behöriga myndigheters möjligheter till åtkomst till data för effektiv kontroll inte försämras utan upprätthålls och säkerställs genom förslaget.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Förslaget till förordning om en ram för det fria flödet av icke-personuppgifter har inte tidigare behandlats i riksdagen som en egen dagordningspunkt på en rådsmötesdagordning. Däremot har förslaget om fria dataflöden varit del i behandlingen av den digitala inre marknadsstrategin bland annat inför TTE Telekom-rådsmötet 24 oktober 2017 och på så vis varit föremål för information till Trafikutskottet (17/10) och samråd med EU-nämnden (20/10).
Fortsatt behandling av ärendet: Under det estniska ordförandeskapet har förslaget under hösten genomgått en första artikelgenomgång. Målsättningen för ordförandeskapet har varit att genomföra en policydebatt vid TTE Telekområdsmötet 4 december. Det inkommande bulgariska ordförandeskapet har ännu inte aviserat hur man avser fortsätta arbetet 2018.
5 (10)
Faktapromemoria: 2017/18:FPM6 Förordning om fritt flöde av data i Europeiska unionen
6 (10)
Övriga frågor
6a. Färdplanen för 5G-spektrum
- Information från ordförandeskapet
Ansvarigt statsråd: Peter Eriksson
Förslagets innehåll: Inom EU diskuteras just nu förutsättningar för och utbyggnad av nästa generations mobila bredbandstjänster, 5G. 5G är mobilt bredband som kan ge möjligheter till gigabit-hastighet, hög tillförlitlighet för applikationer som t.ex. självkörande bilar, eller stödja en stor mängd enheter, vilket är viktigt för att kunna utveckla Sakernas Internet-tjänster (Internet of Things).
Ordförandeskapet ser framför sig att Estlands minister ska skriva under en ”5G Roadmap”. Syftet är att medlemsstaterna ska vara eniga om avsikten att göra lämpliga frekvensband tillgängliga för 5G-användning inom rimlig tid. Ordföranden ska informera om detta dokument.
7 (10)
6b. Aktuell lagstiftningsförslag - Direktivet om en europeisk kodex för elektronisk kommunikation
- Information från ordförandeskapet
Ansvarigt statsråd: Peter Eriksson
Förslagets innehåll: Kommissionens förslag publicerades den 14 september 2016. De består av ett direktiv med en omarbetning av fyra av de ursprungliga fem direktiven på området i form av en
”europeisk kommunikationslag” (KOM(2016) 590 slutlig).
8 (10)
6c. Rådets slutsatser om ett starkt cyberförsvar för EU samt utkastet till rådets handlingsplan för genomförandet av dessa
- Information från ordförandeskapet
Ansvarigt statsråd: Morgan Johansson
Förslagets innehåll: I mitten av september 2017 presenterade kommissionen ett cybersäkerhetspaket. En del av paketet är ett strategiskt dokument, Gemensamt meddelande till Europaparlamentet och Rådet - resiliens, avskräckning och försvar: ett starkt cyberförsvar för EU. Det strategiska meddelandet är sprunget ur översynen av EU:s strategi för cybersäkerhet från 2013 som genomfördes under första halvan av 2017 och lägger grunden för EU:s fortsatta cybersäkerhetsarbete. Ordförandeskapet har lagt fram förslag till rådsslutsatser för att uttrycka rådets stöd för meddelandet. Arbetet med dessa har genomförts i rådsarbetsgrupp HWP Cyber och slutfördes i början av november. Rådsslutsatserna antogs av Allmänna rådet den 20 november.
Den 14 november presenterade ordförandeskapet ett utkast av en handlingsplan som syftar till att implementera rådsslutsatserna och övriga delar av cybersäkerhetspaketet. Handlingsplanen ska vara ett levande dokument som utvecklas och revideras i rådsarbetsgrupp.
Förhoppningen är att handlingsplanens övergripande form ska antas av Allmänna rådet den 12 december.
9 (10)
6d. Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram
- Information från den bulgariska delegationen
Ansvarigt statsråd: Peter Eriksson
Förslagets innehåll: Bulgarien tillträder som ordförande för EU den 1 januari 2018. Den bulgariska delegationen väntas informera rådet om arbetsprogrammet för ordförandeperioden. Bulgarien har ännu inte cirkulerat någon information inför rådsmötet, men tre centrala ledord har formulerats för ordförandeskapet; Consensus, Competitivness och Cohesion. Konsensus, konkurrenskraft och sammanhållning på svenska.
10 (10)