TTE, RådsPM - Säkerhet inom flygtrafikledning, dp. 8
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2AF1DC
Rådspromemoria
2012-10-18
Näringsdepartementet
Transport
Tomas Brolin
Kansliråd
Telefon: 08-405 15 94
Mobil: 072-231 19 20
Telefax: 08-405 22 98
E-post: tomas.brolin@enterprise.ministry.se
Rådets möte (TTE-Transport) den 29 oktober 2012
Dagordningspunkt 8.
Förslag till rådets beslut om undertecknande för unionen och om provisorisk tillämpning av ett avtal om allmänt ramverk för utvecklat samarbete mellan Europeiska unionen och EUROCONTROL om säkerhet inom flygtrafikledning
13792/12 AVIATION 137 OC 493+ REV1 (pl)
14193/12 AVIATION 140 OC 534
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 30 september 2011
Bakgrund
Den 22 december 2003 undertecknades ett samarbetsmemorandum mellan kommissionen och Eurocontrol. Syftet med memorandumet är att parterna ska ge stöd till varandra genom att tillhandahålla sakkunskap och tekniskt bistånd på området flygledning (utarbetande av
genomförandebestämmelser för flygsäkerhet och luftfartsskydd, avgiftssystem och system för prestationssystem, hantering och offentliggörande av flyginformation, luftrummets
uppbyggnad, funktionella luftrumsblock samt civil-militär samordning).
Det aktuella samarbetet mellan Eurocontrol och kommissionen fungerar i allmänhet bra enligt kommissionen, men den anser att en konsolidering behövs. Det finns ett starkt stöd på alla nivåer för ett gemensamt europeiskt luftrum. Men ett starkare avtalsförhållande med uttalade åtaganden skulle ge en ny mer stabil mekanism som kan beakta ny och framtida utveckling, och inrätta av ett utvidgat samarbete mellan EU och Eurocontrol med erkännande av båda parters specifika, komplementära och ömsesidiga styrkor.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Beslutet om att ingå avtalet föreslås grundas på EUFF artikel 218 (6), medan den provisoriska tillämpningen föreslås grundas på paragraf 5 i samma artikel i samma fördrag. Rådet beslutar med enighet.
Svensk ståndpunkt
Innehållet i avtalet bedöms inte som kontroversiellt. Det kommer att ligger på en övergripande nivå, men är ändå utformat så att det styr upp roll- och ansvarsfördelningen. Sverige kan acceptera att avtalet med Eurocontrol ingås.
Europaparlamentets inställning
Inte aktuell detta ärende.
Förslaget
Rådet beslutar att ingå och provisoriskt tillämpa avtalet för samarbete inom området civil luftfart med Eurocontrol.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Har ingen påverkan på svenska regler.
Ekonomiska konsekvenser
Beträffande de finansiella arrangemangen anger kommissionen att kommissionen och Eurocontrol 2005 ingick ett första tjänsteavtal (ramavtal). I november 2009 ingicks ett andra ramavtal enligt vilket Eurocontrol ska tillhandahålla tekniskt stöd till kommissionen för inrättandet av det gemensamma europeiska luftrummet och övriga lufttransportstrategier. Avtalet har ingåtts för en period av fyra år med ett anslag på 20 miljoner euro.
Mot bakgrund av att nuvarande samarbetsmemorandum bedöms vara föråldrat anser kommissionen att de finansiella arrangemangen också behöver uppdateras och att dessa i synnerhet ska innehålla Eurocontrols växande roll som EU:s operativa arm vid genomförandet av programmet för ett gemensamt europeiskt luftrum. Kommissionen anser att dessa verksamheter måste finansieras på ett korrekt sätt i linje med EU:s budgetbestämmelser i det nya delegeringsavtalet.
Att lämna förhandlingsmandatet har ingen påverkan på statsbudgeten.
Fackuttryck
Eurocontrol:
Eurocontrol är en civil-militär mellanstatlig organisation som består av 39 avtalsparter. Alla medlemsstater i Europeiska unionen (EU) (utom Estland), Island, Norge, Schweiz och andra europeiska länder i sydöstra Europa (Balkan) och östra Europa (Armenien, Moldavien,
Turkiet och Ukraina) är avtalsparter.
Organisationen inrättades genom den internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för säkrare flygtrafiktjänst som undertecknades i Bryssel den 13 december 1960 och trädde i kraft den 1 mars 1963. Den 27 juni 1997 i Bryssel undertecknade de 27 Eurocontrolländerna protokollet om konsolidering av Eurocontrolkonventionen. Processen för ratificering av den reviderade konventionen pågår fortfarande, men Eurocontrolländerna kom i december 1997 överens om att tidigarelägga genomförandet av vissa bestämmelser i den reviderade konventionen.
I konventionen anges det allmänna syftet med organisationen, som bland annat är att fastställa en allmän policy för Europa på området flygledningstjänst för att främja en gradvis harmonisering och integrering av flygtrafiktjänster. Med början 2001 infördes genom initiativet för ett gemensamt europeiskt luftrum ett nytt perspektiv i förbindelserna med Eurocontrol genom att EU fick en ledande roll som europeisk beslutsfattare och reglerare.
2012-10-18
Näringsdepartementet
Transport
Tomas Brolin
Kansliråd
Telefon: 08-405 15 94
Mobil: 072-231 19 20
Telefax: 08-405 22 98
E-post: tomas.brolin@enterprise.ministry.se
Rådets möte (TTE-Transport) den 29 oktober 2012
Dagordningspunkt 8.
Förslag till rådets beslut om undertecknande för unionen och om provisorisk tillämpning av ett avtal om allmänt ramverk för utvecklat samarbete mellan Europeiska unionen och EUROCONTROL om säkerhet inom flygtrafikledning
13792/12 AVIATION 137 OC 493+ REV1 (pl)
14193/12 AVIATION 140 OC 534
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 30 september 2011
Bakgrund
Den 22 december 2003 undertecknades ett samarbetsmemorandum mellan kommissionen och Eurocontrol. Syftet med memorandumet är att parterna ska ge stöd till varandra genom att tillhandahålla sakkunskap och tekniskt bistånd på området flygledning (utarbetande av
genomförandebestämmelser för flygsäkerhet och luftfartsskydd, avgiftssystem och system för prestationssystem, hantering och offentliggörande av flyginformation, luftrummets
uppbyggnad, funktionella luftrumsblock samt civil-militär samordning).
Det aktuella samarbetet mellan Eurocontrol och kommissionen fungerar i allmänhet bra enligt kommissionen, men den anser att en konsolidering behövs. Det finns ett starkt stöd på alla nivåer för ett gemensamt europeiskt luftrum. Men ett starkare avtalsförhållande med uttalade åtaganden skulle ge en ny mer stabil mekanism som kan beakta ny och framtida utveckling, och inrätta av ett utvidgat samarbete mellan EU och Eurocontrol med erkännande av båda parters specifika, komplementära och ömsesidiga styrkor.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Beslutet om att ingå avtalet föreslås grundas på EUFF artikel 218 (6), medan den provisoriska tillämpningen föreslås grundas på paragraf 5 i samma artikel i samma fördrag. Rådet beslutar med enighet.
Svensk ståndpunkt
Innehållet i avtalet bedöms inte som kontroversiellt. Det kommer att ligger på en övergripande nivå, men är ändå utformat så att det styr upp roll- och ansvarsfördelningen. Sverige kan acceptera att avtalet med Eurocontrol ingås.
Europaparlamentets inställning
Inte aktuell detta ärende.
Förslaget
Rådet beslutar att ingå och provisoriskt tillämpa avtalet för samarbete inom området civil luftfart med Eurocontrol.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Har ingen påverkan på svenska regler.
Ekonomiska konsekvenser
Beträffande de finansiella arrangemangen anger kommissionen att kommissionen och Eurocontrol 2005 ingick ett första tjänsteavtal (ramavtal). I november 2009 ingicks ett andra ramavtal enligt vilket Eurocontrol ska tillhandahålla tekniskt stöd till kommissionen för inrättandet av det gemensamma europeiska luftrummet och övriga lufttransportstrategier. Avtalet har ingåtts för en period av fyra år med ett anslag på 20 miljoner euro.
Mot bakgrund av att nuvarande samarbetsmemorandum bedöms vara föråldrat anser kommissionen att de finansiella arrangemangen också behöver uppdateras och att dessa i synnerhet ska innehålla Eurocontrols växande roll som EU:s operativa arm vid genomförandet av programmet för ett gemensamt europeiskt luftrum. Kommissionen anser att dessa verksamheter måste finansieras på ett korrekt sätt i linje med EU:s budgetbestämmelser i det nya delegeringsavtalet.
Att lämna förhandlingsmandatet har ingen påverkan på statsbudgeten.
Fackuttryck
Eurocontrol:
Eurocontrol är en civil-militär mellanstatlig organisation som består av 39 avtalsparter. Alla medlemsstater i Europeiska unionen (EU) (utom Estland), Island, Norge, Schweiz och andra europeiska länder i sydöstra Europa (Balkan) och östra Europa (Armenien, Moldavien,
Turkiet och Ukraina) är avtalsparter.
Organisationen inrättades genom den internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för säkrare flygtrafiktjänst som undertecknades i Bryssel den 13 december 1960 och trädde i kraft den 1 mars 1963. Den 27 juni 1997 i Bryssel undertecknade de 27 Eurocontrolländerna protokollet om konsolidering av Eurocontrolkonventionen. Processen för ratificering av den reviderade konventionen pågår fortfarande, men Eurocontrolländerna kom i december 1997 överens om att tidigarelägga genomförandet av vissa bestämmelser i den reviderade konventionen.
I konventionen anges det allmänna syftet med organisationen, som bland annat är att fastställa en allmän policy för Europa på området flygledningstjänst för att främja en gradvis harmonisering och integrering av flygtrafiktjänster. Med början 2001 infördes genom initiativet för ett gemensamt europeiskt luftrum ett nytt perspektiv i förbindelserna med Eurocontrol genom att EU fick en ledande roll som europeisk beslutsfattare och reglerare.