TTE, RådsPM om EU-Braslien, dp 6
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:242787
Rådspromemoria | ||
2010-09-28 | ||
Näringsdepartementet |
Rådets möte (transporter) den 15 oktober 2010
Dagordningspunkt 7
Rekommendation från kommissionen till rådet om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar med Brasilien om ett omfattande luftfartsavtal.
Dokument:
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: nej
Bakgrund
I maj 2010 överlämnade kommissionen till rådet ett förslag om bemyndigande för kommissionen att inleda luftfartsförhandlingar med Brasilien. Kommissionen har tidigare fått liknande mandat att förhandla med bl.a. Kanada, Israel, Marocko och Jordanien.
Det övergripande målet för förhandlingarna med Brasilien ska vara att ömsesidigt, hållbart och balanserat öppna marknaderna och att stärka samarbetet. Ett luftfartsavtal med Brasilien ska inrätta ett tydligt ramverk inom vilket luftfartsrelationerna med Brasilien kan utvecklas konstruktivt. Detta ramverk ska baseras på rättigheter och skyldigheter för att garantera och främja tillnärmning av luftfartslagstiftningen, etablera metoder för samarbete när det gäller bl.a. luftfartsskydd, flygsäkerhet och miljö.
Ett unionsavtal med Brasilien skulle ersätta relevanta bestämmelser i de bilaterala luftfartsavtalen mellan medlemsstaterna och Brasilien.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 218.3, 218.4 och 218.8, första stycket i fördraget om EU:s funktionssätt; kvalificerad majoritet
Svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige stöder kommissionens förslag till mandat att förhandla med Brasilien. Avtalet skulle ge svenska flygbolag utökade möjligheter att beflyga Brasilien och innebär möjligheter till utökat samarbete kring frågor om flygsäkerhet och miljö.
Förslaget
Enligt förslaget till förhandlingsdirektiv ska avtalet bl.a.
vara i överensstämmelse med unionsrätten
innehålla adekvata mekanismer för informationsutbyte, med syfte att skapa ömsesidigt förtroende för att bestämmelserna uppfylls och för att skapa ett ”level playing field”
innehålla stränga krav på flygsäkerhet och luftfartsskydd
innehålla bestämmelser om samarbete när det gäller utsläpp av växthusgaser
värna möjligheten för EU att vidta åtgärder på miljöområdet, särskilt när det gäller klimatfrågor, luftkvalitet och flygbuller och
inte förhindra beskattning av flygbränsle.
Vid genomförandet av dessa direktiv ska avtalet medge nödvändig flexibilitet när det gäller övergångsperioder.
Kommissionen ska under förhandlingarna biträdas av en Särskild kommitté, bestående av företrädare för medlemsstaterna. Kommissionen ska regelbundet informera rådet om hur förhandlingarna fortlöper, och, i förekommande fall, om de problem som uppkommer.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Relationerna mellan Sverige och Brasilien på luftfartsområdet styrs idag av ett bilateralt luftfartsavtal. Detta skulle i relevanta delar ersättas av ett unionsavtal med Brasilien.
Ekonomiska konsekvenser
Inga statsfinansiella konsekvenser förutses.