TTE, RådsPM luftfart, dp 6
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:235050
Rådspromemoria
2009-12-01
Näringsdepartementet
Rådets möte (transporter) den 17 december 2009
Dagordningspunkt 6
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om avgifter för luftfartsskydd
Dokument: 9864/09
Förslaget har inte tidigare behandlats vid samråd med EU-nämnden.
Bakgrund
I maj 2009 framlade kommissionen ett förslag till direktiv om avgifter för luftfartsskydd. Behandlingen av förslaget har inletts under det svenska ordförandeskapet. Vissa justeringar har skett av kommissionens ursprungliga förslag. En del frågor återstår att lösa, bl.a. om vilka flygplatser som ska omfattas av direktivet, formerna för den föreslagna konsultationsprocessen, reglerna för kostnadsneutralitet och frågan om kravet på konsekvensanalys av kostnaderna när strängare skyddsåtgärder införs. Debatten kring dessa frågor rör i stora delar hur långt detta direktiv ska anpassas till det befintliga flygplatsdirektivet (2009/12). Europaparlamentet har hittills endast haft en första övergripande debatt i berört utskott. Vid rådsmötet kommer ärendet upp för beslut om allmän inriktning.
Rättslig grund och beslutsförfarande
---
Svensk ståndpunkt
Regeringen står bakom de principer som genomsyrar förslaget och anser det betydelsefullt att systemet med utjämningsavgifter nu är omhändertaget i förslaget. Regeringen anser därför att Sverige för stödja förslaget.
Förslaget
Kommissionens förslag innehåller ett antal principer som ska styra avgiftssättningen:
- icke-diskriminering
- konsultationer mellan flygplatser och flygbolag
- transparens och informationsutbyte
- kostnadsbaserade avgifter
- en tillsynsmyndighet i varje medlemsstat.
Kommissionens förslag innebär att samtliga flygplatser i gemenskapen omfattas av direktivet, men en majoritet av medlemsstaterna vill ha en tröskel, mätt i antal passagerare vid flygplatsen.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Idag fastställer Transportstyrelsen den del av avgifterna för luftfartsskyddet som avser kostnaderna för säkerhetskontroll av passagerare, kabinbagare och incheckat bagage, baserat på information och prognoser från flygplatserna. Avgiften betalas av passagerarna på flygbiljetten och fördelas därefter av myndigheten enligt ett särskilt utjämningssystem – avgiften per passagerare är lika oavsett från vilken flygplats resenären avreser. Förslaget i sin nuvarande form, inklusive ett tröskelvärde, innebär att detta system kan vidmakthållas.
Ekonomiska konsekvenser
Inga statsfinansiella konsekvenser av förslaget kan förutses. Inte heller för flygplatser, flygbolag eller passagerare kan förutse några egentliga ekonomiska konsekvenser av förslaget i sin nuvarande utformning.
2009-12-01
Näringsdepartementet
Rådets möte (transporter) den 17 december 2009
Dagordningspunkt 6
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om avgifter för luftfartsskydd
Dokument: 9864/09
Förslaget har inte tidigare behandlats vid samråd med EU-nämnden.
Bakgrund
I maj 2009 framlade kommissionen ett förslag till direktiv om avgifter för luftfartsskydd. Behandlingen av förslaget har inletts under det svenska ordförandeskapet. Vissa justeringar har skett av kommissionens ursprungliga förslag. En del frågor återstår att lösa, bl.a. om vilka flygplatser som ska omfattas av direktivet, formerna för den föreslagna konsultationsprocessen, reglerna för kostnadsneutralitet och frågan om kravet på konsekvensanalys av kostnaderna när strängare skyddsåtgärder införs. Debatten kring dessa frågor rör i stora delar hur långt detta direktiv ska anpassas till det befintliga flygplatsdirektivet (2009/12). Europaparlamentet har hittills endast haft en första övergripande debatt i berört utskott. Vid rådsmötet kommer ärendet upp för beslut om allmän inriktning.
Rättslig grund och beslutsförfarande
---
Svensk ståndpunkt
Regeringen står bakom de principer som genomsyrar förslaget och anser det betydelsefullt att systemet med utjämningsavgifter nu är omhändertaget i förslaget. Regeringen anser därför att Sverige för stödja förslaget.
Förslaget
Kommissionens förslag innehåller ett antal principer som ska styra avgiftssättningen:
- icke-diskriminering
- konsultationer mellan flygplatser och flygbolag
- transparens och informationsutbyte
- kostnadsbaserade avgifter
- en tillsynsmyndighet i varje medlemsstat.
Kommissionens förslag innebär att samtliga flygplatser i gemenskapen omfattas av direktivet, men en majoritet av medlemsstaterna vill ha en tröskel, mätt i antal passagerare vid flygplatsen.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Idag fastställer Transportstyrelsen den del av avgifterna för luftfartsskyddet som avser kostnaderna för säkerhetskontroll av passagerare, kabinbagare och incheckat bagage, baserat på information och prognoser från flygplatserna. Avgiften betalas av passagerarna på flygbiljetten och fördelas därefter av myndigheten enligt ett särskilt utjämningssystem – avgiften per passagerare är lika oavsett från vilken flygplats resenären avreser. Förslaget i sin nuvarande form, inklusive ett tröskelvärde, innebär att detta system kan vidmakthållas.
Ekonomiska konsekvenser
Inga statsfinansiella konsekvenser av förslaget kan förutses. Inte heller för flygplatser, flygbolag eller passagerare kan förutse några egentliga ekonomiska konsekvenser av förslaget i sin nuvarande utformning.