TTE dp 7 RådsPM
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2008/09:77B00
Rådspromemoria | ||
2008-09-26 | ||
Näringsdepartementet |
Rådets möte (transportministerarna) den 9 oktober 2008
Dagordningspunkt: 7
Rubrik: SESAR
a, Förslag till rådets förordning som ändrar rådets förordning (EG) nr 219/2007 om bildandet av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av den europeiska flygledningstjänsten
b, Rådets resolution om igångsättande av utvecklingsfasen av projektet SESAR
Dokument: 12204/08 AVIATION 160, Dok. 11325/08 AVIATION 139
Övriga aktuella rådsdokument ej inkomna (26/9-08)
Tidigare dokument: Fakta-PM N-dep 2005/06 FPM 39
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 1 juni 2007, 16 mars 2007, 8 december 2006, 2 juni 2006, 24 mars 2006
Bakgrund
För att skapa ett europeiskt gemensamt luftrum (European Single Sky) har Europaparlamentet och rådet antagit ett paket av förordningar vilka trädde ikraft den 10 mars 2004.
Projektet SESAR utgör den tekniska/industriella delen av det gemensamma luftrummet och syftar till att bygga upp en ny flygledningsstruktur (ny infrastruktur, metodik m.m.) inom gemenskapen som främjar en säker och miljövänlig utveckling av flygtransporterna på lång sikt.
Grundarna av projektet är EU och Eurocontrol. Många aktörer från industrin kommer också att delta i projektet, tekniskt såväl som finansiellt. SESAR består av tre faser, utformningsfasen 2005-2008, utvecklingsfasen 2008-2013 samt genomförandefasen 2013–2020.
Svensk ståndpunkt
Sverige bör fortsatt stödja projektet SESAR. Det europeiska flygtrafiktjänstsystemet är i behov av modernisering för att säkra en framtida utveckling som stödjer en säker och mer miljömässigt hållbar utveckling av flygtransporterna. Även kostnads- och kapacitetsmässigt finns en mycket stor potential med SESAR. Det finns därutöver ett stort intresse från den svenska flygindustrin att fortsatt aktivt delta i projektet
Vad gäller resolutionen bör betonas de skrivningar som tar sikte på att miljödimensionen ges en stor tyngd i arbetet samt kraven på kostnadskontroll och riskanalys samt att de militära intressena beaktas.
Beträffande förändringarna i förordningen om SJU så kan Sverige acceptera dessa. Sverige bör dock framöver vara uppmärksamma på eventuella initiativ från kommissionen som omfattar etablerandet av ytterligare gemensamma företag där liknande legala/administrativa villkor föreslås avseende t.ex. skattebefrielser eller andra undantag. Sverige bör i ett tidigt skede utforma en tydlig principiell inställning till hur vi anser att sådana villkor bör utformas för gemensamma företag.
Europaparlamentets inställning
Ej känd. I tidigare faser i arbetet har EP varit positivt till SESAR.
Förslaget
Inom ramen för ett konsortium, lett av Eurocontrol, har en generalplan (”Master Plan”) utarbetats som grund för att projektet ska kunna övergå från utformningsfasen till utvecklingsfasen. Planen utgörs av en stor samling dokument som stakar ut vägen för det fortsatta projektet, både avseende mål och aktivteter. Planen har utarbetats under lång tid och har stöd från europeisk flygindustri. LFV har aktivt deltagit i arbetet och samtidigt koordinerat intressena från den svenska industrin.
Rådet avses nu markera sitt samtycke till att fortsätta projektet genom att ta ställning till resultatet (generalplanen) så här långt och bekräfta igångsättandet av utvecklingsfasen. Detta görs genom att anta resolutionen i fråga under punkt b ovan.
Rådets förordning (EG) nr 219/2007 trädde ikraft den 27 februari 2007. Förordningen reglerar villkor och former för det gemensamma företaget – SESAR JOINT UNDERTAKING (SJU) - som har till uppgift att styra SESAR och koordinera resurser för projektet under utvecklingsfasen mellan 2008 och 2013.
Sedan förordningen om SJU antogs (se FaktaPM N-dep 2005/06 FPM 39) har ytterligare fyra gemensamma företag bildats inom unionen i enlighet med fördragets artikel 171. Dessa gemensamma företag är: ARTEMIS, CLEAN SKY, IMI och ENIAC. Dessa fyra företag har getts en enhetlig administrativ och rättslig struktur avseende den legala statusen i egenskap av organ som är etablerade av gemenskapen. Förordningen om SJU, som alltså antogs i ett tidigare skede, överensstämmer inte med denna enhetliga struktur.
Syftet med kommissionens förslag enligt punkt a ovan, är att göra erforderliga ändringar i förordningen om SJU för att detta företags legala status ska klarläggas och göras enhetlig med övriga gemensamma företag.
Ändringarna i förordningen berör inte området luftfart i sak utan får konsekvenser i andra avseenden som huvudsakligen gäller bl.a. skattefrågor, såsom undantag beträffande mervärdesskatt, särskilda privilegier och immuniteter, undantag från nationell skatt m.m.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Inga.
Ekonomiska konsekvenser
Inga.
Övrigt
Det bör noteras att förordningarna om det europeiska gemensamma luftrummet för närvarande är föremål för ett revideringsarbete inom EU:s institutioner, se FaktaPM 2008/09 FPM 1. Denna fråga bedöms bli aktuell för behandling i EU-nämnden våren 2009.