RIF,radspm - Task Force Medelhavet, dp.5
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2C3A6B
Rådspromemoria
2013-11-25
Justitiedepartementet
Polisenheten/Enheten för migration och asylpolitik
Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 5-6 december 2013
Dagordningspunkt 5
Rubrik: Arbetsgruppen för Medelhavsfrågor - Rapport från
kommissionen
Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet.
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Den 23 oktober inför ER den 24-25 oktober.
Tidigare behandlad vid information till riksdagsutskotten: -
Bakgrund
Efter de tragiska händelserna utanför Lampedusa och Malta i oktober 2013 efterfrågade Europeiska rådet den 24-25 oktober 2013 åtgärder för att förhindra förlust av människoliv till havs. Europeiska rådet underströk att åtgärder för att bekämpa människohandel och människosmuggling bör intensifieras och att Frontex verksamhet i Medelhavet och längs EU:s sydöstra landgränser bör förstärkas. Europeiska rådet manade även till stärkt samarbete med ursprungs- och transitländer, bland annat genom lämpligt utvecklingsstöd från EU och en effektiv politik för återvändande.
Kommissionen har kallat EU:s medlemsländer till en särskild arbetsgrupp för Medelhavsområdet (”Task Force Mediterranean”) för att ta fram förslag på åtgärder för att undvika liknande olyckor. Arbetsgruppen arbete ska diskuteras av rådet för rättsliga och inrikes frågor den 5-6 december 2013 och presenteras vid Europeiska rådets möte den 19-20 december 2013.
Rättslig grund och beslutsförfarande
-
Svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar arbetsgruppens arbete. Sverige anser att mer kan göras inom ramen för nuvarande regelverk och instrument. Behovsanalyser och resursfördelning ska samordnas av Frontex inom ordinarie mekanismer - även efter större katastrofer som Lampedusa. Frontex bör utvecklas och förstärkas inom sitt nuvarande mandat. Sverige anser att det är viktigt att rådet enas om förslaget till förordning om regler för Frontex sjöoperationer.
Vidare anser Sverige att ett välfungerande europeiskt asylsystem där alla medlemsstater lever upp till den gemensamma lagstiftningen och där asylsökande får sin ansökan prövad på ett likvärdigt sätt är den viktigaste garantin för solidaritet inom EU. Samtliga medlemsstater måste ta sitt ansvar och, i samråd med UNHCR, ge skydd åt fler genom vidarebosättning. Det är även viktigt att verka för ett långsiktigt och strategiskt samarbete med transit- och ursprungsländer i ett brett och heltäckande migrationsperspektiv och att arbeta med grundorsaker till att människor väljer eller tvingas välja att fly.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet antog den 23 oktober 2013 en resolution angående migrationsströmmar i Medelhavsområdet, med särskilt fokus på de tragiska händelserna utanför Lampedusa.
I resolutionen välkomnar Europaparlamentet kommissionens avsikt att inrätta en aktionsgrupp i frågan om migrationsströmmar i Medelhavsområdet.
Förslaget
Kommissionen har låtit arbetsgruppens arbete utgå från fyra områden. Kommissionen fokuserar på åtgärder som kan implementeras på kort och medellång sikt för att förhindra att fler personer förolyckas på sin väg till Europa. De fyra områdena är:
- Gränsövervakningsoperationer som ska bidra till att förbättra situationsbilden över Medelhavet och därmed rädda fler liv
- Solidaritet för medlemsstater som är under starkt migrationstryck
- Bekämpning av människohandel, människosmuggling och organiserad brottslighet
- Förstärkt samarbete med ursprungs- och transitländer
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
-
Ekonomiska konsekvenser
-
2013-11-25
Justitiedepartementet
Polisenheten/Enheten för migration och asylpolitik
Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 5-6 december 2013
Dagordningspunkt 5
Rubrik: Arbetsgruppen för Medelhavsfrågor - Rapport från
kommissionen
Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet.
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Den 23 oktober inför ER den 24-25 oktober.
Tidigare behandlad vid information till riksdagsutskotten: -
Bakgrund
Efter de tragiska händelserna utanför Lampedusa och Malta i oktober 2013 efterfrågade Europeiska rådet den 24-25 oktober 2013 åtgärder för att förhindra förlust av människoliv till havs. Europeiska rådet underströk att åtgärder för att bekämpa människohandel och människosmuggling bör intensifieras och att Frontex verksamhet i Medelhavet och längs EU:s sydöstra landgränser bör förstärkas. Europeiska rådet manade även till stärkt samarbete med ursprungs- och transitländer, bland annat genom lämpligt utvecklingsstöd från EU och en effektiv politik för återvändande.
Kommissionen har kallat EU:s medlemsländer till en särskild arbetsgrupp för Medelhavsområdet (”Task Force Mediterranean”) för att ta fram förslag på åtgärder för att undvika liknande olyckor. Arbetsgruppen arbete ska diskuteras av rådet för rättsliga och inrikes frågor den 5-6 december 2013 och presenteras vid Europeiska rådets möte den 19-20 december 2013.
Rättslig grund och beslutsförfarande
-
Svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar arbetsgruppens arbete. Sverige anser att mer kan göras inom ramen för nuvarande regelverk och instrument. Behovsanalyser och resursfördelning ska samordnas av Frontex inom ordinarie mekanismer - även efter större katastrofer som Lampedusa. Frontex bör utvecklas och förstärkas inom sitt nuvarande mandat. Sverige anser att det är viktigt att rådet enas om förslaget till förordning om regler för Frontex sjöoperationer.
Vidare anser Sverige att ett välfungerande europeiskt asylsystem där alla medlemsstater lever upp till den gemensamma lagstiftningen och där asylsökande får sin ansökan prövad på ett likvärdigt sätt är den viktigaste garantin för solidaritet inom EU. Samtliga medlemsstater måste ta sitt ansvar och, i samråd med UNHCR, ge skydd åt fler genom vidarebosättning. Det är även viktigt att verka för ett långsiktigt och strategiskt samarbete med transit- och ursprungsländer i ett brett och heltäckande migrationsperspektiv och att arbeta med grundorsaker till att människor väljer eller tvingas välja att fly.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet antog den 23 oktober 2013 en resolution angående migrationsströmmar i Medelhavsområdet, med särskilt fokus på de tragiska händelserna utanför Lampedusa.
I resolutionen välkomnar Europaparlamentet kommissionens avsikt att inrätta en aktionsgrupp i frågan om migrationsströmmar i Medelhavsområdet.
Förslaget
Kommissionen har låtit arbetsgruppens arbete utgå från fyra områden. Kommissionen fokuserar på åtgärder som kan implementeras på kort och medellång sikt för att förhindra att fler personer förolyckas på sin väg till Europa. De fyra områdena är:
- Gränsövervakningsoperationer som ska bidra till att förbättra situationsbilden över Medelhavet och därmed rädda fler liv
- Solidaritet för medlemsstater som är under starkt migrationstryck
- Bekämpning av människohandel, människosmuggling och organiserad brottslighet
- Förstärkt samarbete med ursprungs- och transitländer
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
-
Ekonomiska konsekvenser
-