RIF, schengenutvärdering - rådsPM, dp. 20
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:2FF01F
Rådspromemoria
2014-11-24
Justitiedepartementet
Polisenheten
RIF, dp. 20
Gemensamma kommittén, dp. 3
Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 4–5 december 2014
Dagordningspunkt 20 (rådets dagordning)
Dagordningspunkt 3 (gemensamma kommittén)
Rubrik:
Förvaltning av Schengenområdet:
= Rådets slutsatser inklusive ett annex som avslutar 15 års utvärderingar inom ramen för Schengenregelverket
Godkännande
Dokument: 14374/1/14 REV 1 SCH-EVAL 116 COMIX 553 (bifogas)
Tidigare dokument: ---
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: ---
Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: ---
Bakgrund
Sedan 2013 finns en ny förordning som styr utvärderings- och övervakningsmekanismen för kontroll av nya och befintliga medlemsstaters tillämpning av Schengenregelverket. Den nya utvärderings- och övervakningsmekanismen börjar tillämpas den 27 november 2014. Kommissionen som tidigare varit observatör i detta sammanhang kommer nu att ansvara för planering, genomförande och finansiering av den nya mekanismen. Utvärderingsteamen kommer även fortsättningsvis huvudsakligen att bestå av experter från medlemsländerna och experter från EU:s myndigheter. Vidare kommer utvärderingsrapporter om de olika staterna och rekommendationer om vilka åtgärder som bör vidtas numera att presenteras i två separata dokument. Utvärderingsrapporterna kommer att antas genom ett kommittéförfarande i kommissionen. Kommissionen ska utifrån utvärderingsrapporterna överlämna ett förslag till rådet på rekommendationer om vilka åtgärder som bör vidtas. Rådet ska därefter diskutera och anta rekommendationerna.
Rådets slutsatser inklusive bilagan som har presenterats inför RIF-rådet den 4–5 december sammanfattar de 15 år där rådet har haft huvudansvaret för utvärderingen av tillämpningen av Schengenregelverket hos nya och befintliga medlemsstater. Bilagan ger också en överblick över utvecklingen och olika prestationer inom rådet samt beskriver den nya rollen för rådet i den nya övervaknings- och utvärderingsmekanismen. Rådet föreslås anta förslaget till rådets slutsatser.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Rådets förordning 1053/2013 av den 7 oktober 2013 om inrättande av en utvärderings- och övervakningsmekanism för kontroll av tillämpningen av Schengenregelverket och om upphävande av verkställande kommitténs beslut av den 16 september 1998 om inrättande av Ständiga kommittén för genomförande av Schengenkonventionen.
Artiklarna 77.1 och 77.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
Svensk ståndpunkt
Regeringen kan acceptera ett antagande av slutsatserna som avslutar de 15 åren som rådet har haft huvudansvar för planering och genomförande av Schengenutvärderingarna.
Det är positivt att man i slutsatserna betonar att mer ansträngningar från kommissionens sida bör göras, inte minst när det gäller att förbättra och utveckla halvårsrapporterna om Schengenområdets funktion samt att distribuera och diskutera dessa rapporter i ett lämpligt forum i god tid före rådsmötena.
Sverige gav inför antagandet av den nya övervaknings- och utvärderingsmekanismen sitt stöd då den kan komma att effektivisera utvärderingarna av nya och befintliga medlemsstaters tillämpning av Schengenregelverket.
Europaparlamentets inställning
---
Förslaget
----
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
-----
Ekonomiska konsekvenser
---
Övrigt
---
2014-11-24
Justitiedepartementet
Polisenheten
RIF, dp. 20
Gemensamma kommittén, dp. 3
Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 4–5 december 2014
Dagordningspunkt 20 (rådets dagordning)
Dagordningspunkt 3 (gemensamma kommittén)
Rubrik:
Förvaltning av Schengenområdet:
= Rådets slutsatser inklusive ett annex som avslutar 15 års utvärderingar inom ramen för Schengenregelverket
Godkännande
Dokument: 14374/1/14 REV 1 SCH-EVAL 116 COMIX 553 (bifogas)
Tidigare dokument: ---
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: ---
Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: ---
Bakgrund
Sedan 2013 finns en ny förordning som styr utvärderings- och övervakningsmekanismen för kontroll av nya och befintliga medlemsstaters tillämpning av Schengenregelverket. Den nya utvärderings- och övervakningsmekanismen börjar tillämpas den 27 november 2014. Kommissionen som tidigare varit observatör i detta sammanhang kommer nu att ansvara för planering, genomförande och finansiering av den nya mekanismen. Utvärderingsteamen kommer även fortsättningsvis huvudsakligen att bestå av experter från medlemsländerna och experter från EU:s myndigheter. Vidare kommer utvärderingsrapporter om de olika staterna och rekommendationer om vilka åtgärder som bör vidtas numera att presenteras i två separata dokument. Utvärderingsrapporterna kommer att antas genom ett kommittéförfarande i kommissionen. Kommissionen ska utifrån utvärderingsrapporterna överlämna ett förslag till rådet på rekommendationer om vilka åtgärder som bör vidtas. Rådet ska därefter diskutera och anta rekommendationerna.
Rådets slutsatser inklusive bilagan som har presenterats inför RIF-rådet den 4–5 december sammanfattar de 15 år där rådet har haft huvudansvaret för utvärderingen av tillämpningen av Schengenregelverket hos nya och befintliga medlemsstater. Bilagan ger också en överblick över utvecklingen och olika prestationer inom rådet samt beskriver den nya rollen för rådet i den nya övervaknings- och utvärderingsmekanismen. Rådet föreslås anta förslaget till rådets slutsatser.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Rådets förordning 1053/2013 av den 7 oktober 2013 om inrättande av en utvärderings- och övervakningsmekanism för kontroll av tillämpningen av Schengenregelverket och om upphävande av verkställande kommitténs beslut av den 16 september 1998 om inrättande av Ständiga kommittén för genomförande av Schengenkonventionen.
Artiklarna 77.1 och 77.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
Svensk ståndpunkt
Regeringen kan acceptera ett antagande av slutsatserna som avslutar de 15 åren som rådet har haft huvudansvar för planering och genomförande av Schengenutvärderingarna.
Det är positivt att man i slutsatserna betonar att mer ansträngningar från kommissionens sida bör göras, inte minst när det gäller att förbättra och utveckla halvårsrapporterna om Schengenområdets funktion samt att distribuera och diskutera dessa rapporter i ett lämpligt forum i god tid före rådsmötena.
Sverige gav inför antagandet av den nya övervaknings- och utvärderingsmekanismen sitt stöd då den kan komma att effektivisera utvärderingarna av nya och befintliga medlemsstaters tillämpning av Schengenregelverket.
Europaparlamentets inställning
---
Förslaget
----
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
-----
Ekonomiska konsekvenser
---
Övrigt
---